Соціологічне дослідження корупції - українське суспільство політологів

- Михайло Юрійович, як часто городянам доводиться стикатися з таким явищем як корупція?

- Для відповіді на це питання перед респондентами була сформульована наступна ретроспективно-прожективной ситуація: «Іноді громадяни нашої країни, щоб вирішити свої проблеми, змушені стимулювати посадових осіб або працівників, від яких залежить таке рішення: робити подарунки, давати їм гроші, надавати зустрічні послуги. Чи доводилося Вам протягом останнього року (12 місяців) вдаватися до цього для вирішення Ваших проблем? ».

Судячи з відповідей, майже кожен десятий опитаний - 9,2% - досить часто беруть участь в подібних корупційних відносинах. Ще 20% змушені вступати в них час від часу. Ніколи не доводилося в цьому брати участь 59,2% опитаних. Деяке число респондентів - 6,8% - не змогли відповісти.

Таким чином, значна частина опитаних - до тридцяти відсотків - в тій чи іншій формі зустрічалися з корупційною ситуацією. Це може бути ділова корупція, яка виникає при взаємодії влади і бізнесу, або побутова, породжувана взаємодією співробітників установ і громадян. Зіткнувшись з вимаганням з боку службовця, чиновника, приватна особа постає перед вибором: або дати хабар (що пов'язане з ризиком викриття), або оскаржити дії держслужбовця через внутрішній або зовнішній наглядовий орган. Рішення, як діяти в цій ситуації, залежить не тільки від того, наскільки витратною є процедура оскарження, або наскільки громадянин обізнаний про свої законні права і обов'язки службовця, але, значною мірою, від розуміння їм морально-етичного аспекту цієї проблеми.

- Які сфери, на думку опитаних, в більшій мірі схильні до корупційних ризиків?

- Щоб з'ясувати це, ми поставили респондентам питання: «Навіть якщо Ви особисто не стикалися з корупцією, оцініть, будь ласка, який, на Вашу думку, рівень корумпованості в різних органах і відомствах на території м Красноармійська?» (Див. Табл. 1. ).

Таблиця 1. Найбільш корумповані сфери

Як видно, найбільш корупційними, з точки зору городян, судячи з відповідей респондентів, виступають ГИБДД, поліція, вузи, військкомат.

- Наскільки добре населення при цьому розуміє, які саме дії є корупційними?

- У списку можливих дій у відповідях респондентів на «тестовий» питання: «Що Ви розумієте під корупцією?» На першому місці опинилися ті з них, які пов'язані, в першу чергу, з функціонуванням чиновницького апарату. Інші випадки корупційних дій, на зразок подарунків і надання різного роду послуг, не завжди розглядаються громадською думкою такими (табл. 2).

Таблиця 2. Види корупційних дій

Але в чому, власне, полягала корупційна ситуація з тими респондентами, які відповіли, що їм доводилося бувати залученими в подібні відносини, і з якою сферою вона була пов'язана? Для з'ясування цього респондентам було поставлено питання: «При вирішенні будь проблеми, або в якій ситуації стався цей випадок, коли Вам довелося дарувати подарунок, вручати гроші або надавати зустрічну послугу?» (Табл. 3).

Таблиця 3. Корупційні ситуації

Судячи з відповідей респондентів, найбільш часто корупційні ситуації у них виникали у відносинах з працівниками охорони здоров'я (проходження медичних комісій, оформлення листка непрацездатності, отримання якісної медичної допомоги), а також в сфері освіти (при влаштуванні дітей в дошкільні та шкільні установи).

Далі розташовуються інші установи, причому ГИБДД, військкомат, суд, поліція як бачимо, далеко не настільки залучені в корупційні процеси, як це вважається в громадській думці.

Втім, як уже зазначалося, далеко не всі дії корупційного характеру населення відносить до таких. У значної частини громадян існує своє уявлення про те, що можна віднести до корупції. Так, більшість респондентів вважало, що якщо хабар чиновнику є фактом корупції, то подарунок лікаря або викладачеві не підпадає під це визначення, що це, нібито, «явище іншого порядку, коли люди, які змушені вдаватися до цього за традицією, або роблять це від чистого серця »(див. табл. 4).

Таблиця 4. Як Ви вважаєте, подарунки, гроші, послуги лікарів, викладачам шкіл і вузів, працівникам житлово-комунальних служб і т.д. є таким же негативним явищем для суспільства, як і корупція серед чиновників, чи ні?

Не випадково, відповідаючи на питання: «Як Ви вважаєте, що з переліченого нижче списку можна впевнено назвати хабаром, якщо це призначено посадову особу або працівникові організації для позитивного вирішення якої-небудь проблеми?». значна частина респондентів не поставився до таких дій «зустрічні послуги», «подарунки» і т.д. (Табл. 5).

Таблиця 5. Як Ви вважаєте, що з переліченого нижче списку можна впевнено назвати хабаром, якщо це призначено посадову особу або працівникові організації для позитивного рішення будь-якої проблеми?

- Хто саме є ініціатором вступу в корупційні відносини?

- Тут взагалі з'ясувалася дивовижна картина. Виявилося, що з 43% респондентів, так чи інакше, які брали участь в цих відносинах, тільки 6,6% з них це пропозиція надійшла з боку тих, хто безпосередньо робив послугу. В інших 35,5% випадках ініціаторами виступали ті, хто самі зверталися за цією послугою! (Табл. 6).

Таблиця 6. Хто був ініціатором того, що Вам довелося зробити подарунок, вручити гроші, надати зустрічну послугу людям, від яких залежало вирішення Ваших проблем?

Виникає очевидне запитання: чи можна було вирішити проблему, не вдаючись до вручення зацікавленій особі хабара? Як виявилося, для значного числа респондентів - двох третин, - брали участь в таких відносинах, це було б цілком можливо, хоча і зажадало б великих витрат зусиль і часу.

Таблиця 7. Як Ви вважаєте, змогли б Ви вирішити свою проблему, не вдаючись до вручення зацікавленій особі подарунків, грошей, надання зустрічних послуг, чи ні?

Аналогічним чином, відповідаючи на питання: «Якщо для того, щоб вирішити Ваші проблеми Вам випаде нагода розплатитися з людьми, від яких буде залежати рішення Ваших проблем, то, як особисто Ви будете діяти?». основна частина респондентів - 55,1% вказала, що «можливо заплатить, в залежності від обставин», або «заплатить не замислюючись».

Таблиця 8. Якщо для того, щоб вирішити Ваші проблеми, Вам випаде нагода розплатитися з людьми, від яких буде залежати рішення Ваших проблем, то, як особисто Ви будете діяти?

Таким чином, якщо в масовій свідомості манифестируется переконаність в необхідності боротися з таким явищем як корупція, то на рівні прийняття особистого рішення, судячи з відповідей респондентів, у частини громадян - більш ніж у половини - подібної готовності в цьому не завжди спостерігається.

Це пояснює і відповіді на питання: «Якби Ви мали відомостей про корупційні діяння, поінформували б Ви відповідні органи і структури?».

Як виявилося, дві третини респондентів під різними приводами ухилилися б цього обов'язку. Лише кожен шостий поінформував б про цей випадок відповідні органи, та й то в більшості випадків анонімно.

Таблиця 9. Якби Ви мали відомостей про корупційні діяння, поінформували б Ви відповідні органи і структури?

І це, незважаючи на те, що більшість респондентів бачить загрозу з боку корупції всього суспільства. Так, відповідаючи на питання анкети: «Як Ви в принципі ставитеся до того, що для вирішення своїх проблем людям доводиться давати хабарі?», Більшість вказали на її руйнівний вплив по відношенню до суспільства. Але при цьому самі, як ми вже бачили раніше, нерідко можуть брати участь в подібних діях.

Таблиця 10. Як Ви в принципі ставитеся до того, що для вирішення своїх проблем людям доводиться давати хабарі?

- Які заходи в боротьбі з корупцією населення готове підтримати і вважає ефективними, в першу чергу?

- Тут громадську думку цілком на боці жорстоких каральних заходів до корупціонерів: посилення законів, посилення підконтрольності, посилення відповідальності та ін. Набагато меншу підтримку отримало пропозицію про створення в суспільстві морального осуду корупції (табл. 11).

Таблиця 11. Як ви вважаєте, які заходи найбільш ефективно допоможуть боротися з корупцією?

При цьому більшість респондентів, точніше, - 64,8% - вважають, що їм надається недостатньо матеріалів про антикорупційну політику. Ще 15,5% відповіли, що таких матеріалів достатньо, а 19,8% не змогли відповісти.

- Які висновки можна зробити за результатами дослідження?

- Очевидно, що головні причини поширення корупції, лежать не стільки в недоліках адміністративного управління або недосконалість закону, скільки в самому суспільстві, в людях, охоче які вирішують свої проблеми за рахунок пропозиції хабара, навіть в тих випадках, коли питання можна вирішити на законних підставах. Зниження порогу морального осуду хабарництва є головною передумовою існування корупції.

У той же час, переважна значне людей, ніколи не брали участі в корупції, переконані в широку поширеність цієї загрози і навіть - в її постійному зростанні. Певною мірою це громадська думка, ймовірно, створюється чутками і інтересом до даної теми ЗМІ. Поряд із залученням уваги до боротьби з даними злом така ситуація має і негативні сторони, які не сприяючи формуванню довіри до інститутів влади і охорони правопорядку.

Головною проблемою в боротьбі з самою корупцією є терпиме на практиці ставлення до неї більшості населення при зовнішньому маніфестірованіе гарячого осуду. Справа полягає в виключно низькому порозі критеріїв визначення корупції в громадській думці. Великої шкоди завдає існуючий в суспільній свідомості стереотип, що корупційні схеми відносяться тільки до хабарництва чиновників. «Подарунки» лікарям, викладачам та ін. Вилучаються зі сфери морального осуду, санкціонуються їм як морально-прийнятні.

Громадяни охоче засуджують корупцію, ратують за посилення боротьби з нею, але часто не бачать своєї відповідальності за створення умов для боротьби з нею. На цьому тлі прагнення до отримання, наприклад, додаткової інформації про протидію корупції, пов'язано не стільки з бажанням мобілізуватися на боротьбу з нею, скільки з обивательської психологією і приводом обговорювати і засуджувати нездатність влади протистояти цьому злу. У громадській думці охоче засуджуються корупційні випадки, почерпнуті з ЗМІ, але при цьому самі городяни не схильні пред'являти собі високих вимог в протистоянні цим явищам.

Таким чином, крім вдосконалення законодавства, його посилення, крім правової просвіти та інформування громадян, все-таки, основною передумовою перемоги над корупцією є зміна морально-політичного клімату в суспільстві і формування громадської думки, дійсно нетерпимого до її прояву.

українське суспільство політологів