рекомендації 165
Рекомендації 165. Про рівне ставлення й рівні можливості для трудящих чоловіків і жінок: трудящих із сімейними обов'язками
беручи до уваги Филадельфийскую декларацію про цілі і завдання Міжнародної організації праці, в якій проголошується: "Всі люди, незалежно від раси, віри або статі, мають правона здійснення свого матеріального добробуту та духовного розвитку в умовах свободи і гідності, економічної стабільності та рівних можливостей" ,
беручи до уваги положення Декларації про рівність можливостей та ставлення до працюючих жінок і резолюцію 1975 року про плані дії, направленому на заохочення рівності можливостей та ставлення до працюючих жінок, прийнятих Міжнародною організацією праці та 1975 році,
беручи до уваги положення міжнародних конвенцій і рекомендацій з праці, спрямованих на забезпечення рівного ставлення і рівних можливостей для трудящих чоловіків і жінок, а саме положення Конвенції та Рекомендації 1951 року про рівну винагороду, Конвенції та Рекомендації 1958 року про дискримінацію в галузі праці та занять і розділу VIII Рекомендації 1975 року про розвиток людських ресурсів,
нагадуючи, що в Конвенції 1958 року про дискримінацію в галузі праці та занять безпосередньо не розглядаються відмінності, що проводяться за ознаками сімейного стану, і вважаючи за необхідне прийняття нових норм у цій галузі,
беручи до уваги положення Рекомендації 1965 року про працю жінок із сімейними обов'язками і з огляду на зміни, які відбулися з моменту її прийняття,
відзначаючи, що акти про рівне ставлення й рівні можливості для чоловіків і жінок прийняті також Організацією Об'єднаних Націй та іншими спеціалізованими установами, і нагадуючи, зокрема, чотирнадцятий пункт преамбули Конвенції Організації Об'єднаних Націй 1979 року про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, в якій відзначається, що держави - учасниці Конвенції "усвідомлюють, що для досягнення повної рівності чоловіків і жінок необхідно змінити традиційну роль як чоловіків, так і жінок в суспільстві і в сім'ї",
визнаючи, що проблеми трудящих із сімейними обов'язками є аспектами більш широких питань, що стосуються сім'ї і суспільства, які необхідно брати до уваги при проведенні національної політики,
визнаючи необхідність встановлення дійсної рівності ставлення і можливостей для трудящих чоловіків і жінок з сімейними обов'язками, а також між цими та іншими працівниками,
вважаючи, що багато з завдань, які всіма трудящими проблем посилюються для працівників із сімейними обов'язками, і визнаючи необхідність поліпшити становище останніх як вжиттям заходів, що відповідають їхнім особливим потребам, так і заходів, спрямованих на поліпшення становища трудящих взагалі,
ухваливши прийняти ряд пропозицій про рівне ставлення й рівні можливості для трудящих чоловіків і жінок: трудящих із сімейними обов'язками, що є пунктом 5 порядку денного сесії,
вирішивши надати цим пропозиціям форму рекомендації,
I. ВИЗНАЧЕННЯ, СФЕРА І СПОСОБИ ЗАСТОСУВАННЯ
1) Ця Рекомендація поширюється на трудящих чоловіків і жінок, які мають обов'язки щодо що на їхньому утриманні, коли такі обов'язки обмежують їхні можливості підготовки, доступу, участі або просування в економічній діяльності.
2) Положення цієї Рекомендації поширюються також на працюючих чоловіків і жінок, які мають обов'язки щодо інших найближчих родичів - членів їхньої сім'ї, які потребують догляду або допомоги, коли такі обов'язки обмежують їхні можливості підготовки, доступу, участі або просування в економічній діяльності.
3) Для цілей цієї Рекомендації поняття "дитина, яка перебуває на утриманні" та "інший найближчий родич - член сім'ї, який потребує догляду або допомоги" означають осіб, визначених у кожній країні одним із способів, зазначених у пункті 3 цієї Рекомендації.
4) Працівники, на яких поширюються положення підпунктів 1) і 2) цього пункту, називаються далі "працівниками із сімейними обов'язками".
3. Положення цієї Рекомендації можуть здійснюватися за допомогою законодавства або положень колективних договорів, правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, арбітражних рішень, рішень суду або поєднання цих методів або будь-яким іншим відповідним способом, що відповідає національній практиці, і з урахуванням національних умов.
4. Положення цієї Рекомендації з урахуванням національних умов можуть, при необхідності, застосовуватися поетапно, проте заходи, що проводяться по їх здійсненню, застосовуються в будь-якому випадку до всіх трудящих, на яких поширюється підпункт 1) пункту 1.
5. Організації роботодавців і працівників повинні мати право приймати відповідає національним умовам і практиці способом участь у розробці та застосуванні заходів, спрямованих на реалізацію положень цієї Рекомендації.
II. Національна політика
6. Для забезпечення реальної рівності можливостей для трудящих чоловіків і жінок одна з цілей національної політики кожного члена Організації має полягати в тому, щоб особи із сімейними обов'язками, які виконують або бажають виконувати оплачувану роботу, могли здійснювати своє право на це, не наражаючись дискримінації, і, наскільки це можливо, гармонійно поєднуючи професійні й сімейні обов'язки.
7. У рамках національної політики, спрямованої на сприяння рівному поводженню і рівних можливостей для трудящих чоловіків і жінок, повинні прийматися і застосовуватися заходи щодо недопущення прямої або непрямої дискримінації, заснованої на ознаках сімейного стану або сімейних обов'язків.
2) В перехідний період особливі заходи, спрямовані на досягнення дійсної рівності чоловіків і жінок, не повинні розглядатися як дискримінаційні.
9. Для забезпечення реальної рівності можливостей для трудящих чоловіків і жінок має бути вжито всіх заходів, які відповідають національним умовам і можливостям, з тим щоб:
а) надавати працівникам з сімейними обов'язками мали можливість здійснювати своє право на професійну підготовку та вільний вибір роботи;
с) розвивати або сприяти розвиткові установ і служб по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї та інших державних або приватних служб, що відповідають їхнім потребам.
10. Компетентні органи і органи кожної країни повинні вживати відповідних заходів для заохочення розвитку інформації та освіти, які сприяють більш широкому розумінню суспільного принципу рівного ставлення і рівних можливостей для трудящих чоловіків і жінок і проблем працівників із сімейними обов'язками, а також для заохочення громадської думки, що сприяє вирішенню цих проблем.
11. Компетентні органи і органи кожної країни повинні вживати відповідних заходів, щоб:
а) проводити або сприяти проведенню необхідних досліджень з різних аспектів зайнятості працівників із сімейними обов'язками з метою представлення об'єктивної інформації, на основі якої можна було б розробляти дієві політику та заходи;
b) сприяти розвитку освіти, яке сприяло б спільної участі чоловіків і жінок у виконанні сімейних обов'язків і дозволяло б змогу працівникам із сімейними обов'язками краще виконувати свої професійні та сімейні обов'язки.
III. Професійна підготовка І ЗАЙНЯТІСТЬ
12. Необхідно вжити всіх належних заходів, що відповідають національним умовам і можливостям, які дозволяли б змогу працівникам із сімейними обов'язками розпочати або продовжувати трудову діяльність, а також відновлювати її після відсутності на роботі у зв'язку з цими обов'язками.
13. Відповідно до національних політикою і практикою трудящим з сімейними обов'язками повинні надаватися можливості професійної підготовки і, де це можливо, оплачувана навчальна відпустка для їх використання.
14. Для сприяння початку трудової діяльності або її відновленню трудящому з сімейними обов'язками повинні надаватися необхідні послуги - в рамках діючих служб для всіх працівників або, за відсутності таких, - відповідно до національних умов; вони повинні включати безкоштовні для трудящих служби професійної орієнтації, професійної консультації, інформації та працевлаштування, які були б укомплектовані кадрами необхідної кваліфікації і могли б відповідним чином особливі потреби працівників із сімейними обов'язками.
15. Трудящі з сімейними обов'язками повинні користуватися рівністю можливостей та ставлення порівняно з іншими працівниками стосовно підготовки та доступу до роботи, просування по службі та гарантії зайнятості.
16. Сімейний стан, сімейні обставини або сімейні обов'язки не повинні самі по собі бути підставою для відмови в наданні роботи або для припинення трудових відносин.
IV. УМОВИ ЗАЙНЯТОСТІ
17. Слід вживати всіх відповідних до національних умов і можливостям і відповідають законним інтересам інших працівників заходи щодо забезпечення працівників із сімейними обов'язками такими умовами зайнятості, які дозволяли б їм поєднувати професійні та сімейні обов'язки.
18. Необхідно приділяти особливу увагу загальним заходам щодо поліпшення умов праці та якості трудового життя, в тому числі заходам, спрямованим на:
а) поступове скорочення щоденної тривалості робочого часу і скорочення понаднормової роботи;
b) більш гнучке регулювання графіків роботи, періодів відпочинку та відпусток, з урахуванням рівня розвитку і особливих потреб країни та різних секторів діяльності.
19. При організації позмінної роботи і при призначенні на роботу в нічну зміну слід, коли це обгрунтовано й практично здійсненне, брати до уваги особливі потреби трудящих, в тому числі потреби, пов'язані з виконанням сімейних обов'язків.
20. При перекладі трудящих з однієї місцевості в іншу необхідно брати до уваги сімейні обов'язки і такі чинники, як місце роботи одного з подружжя і можливості навчання дітей.
1) З метою забезпечення захисту працівників, які працюють неповний робочий час, працівників, які працюють тимчасово, і працівників, які працюють на дому, багато хто з яких виконують сімейні обов'язки, умови зазначених видів роботи повинні відповідним чином регулюватися та контролюватися.
3) Працівникам, які працюють неповний робочий час, необхідно надавати можливість надходження або повернення на роботу з повним робочим часом у тих випадках, коли є вакансія і коли змінилися обставини, що викликали раніше необхідність роботи з неповним робочим часом.
1) Протягом певного періоду, безпосередньо після закінчення відпустки по материнству, мати або батько дитини повинні мати можливість отримувати відпустку (батьківську відпустку) зі збереженням роботи та всіх пов'язаних з нею прав.
2) Тривалість зазначеного періоду, який слідує за відпусткою по материнству, а також тривалість і умови відпустки, про який згадується в пункті 1) цього пункту, повинні визначатися в кожній країні одним із способів, передбачених пунктом 3 цієї Рекомендації.
1) Працівник (чоловік або жінка), на утриманні якого перебуває дитина, повинен у разі хвороби останнього мати можливість отримати відпустку.
2) Працівник із сімейними обов'язками повинен мати можливість отримати відпустку в разі хвороби іншого найближчого родича - члена його сім'ї, який потребує його догляду або допомоги.
3) Тривалість і умови відпустки, зазначеної в підпунктах 1) і 2) цього пункту, повинні визначатися в кожній країні одним із способів, передбачених пунктом 3 цієї Рекомендації.
V. УСТАНОВИ ТА СЛУЖБИ ПО ДОГЛЯДУ ЗА ДІТЬМИ І НАДАННЯ ДОПОМОГИ СІМ'Ї
24. З метою визначення масштабів і характеру служб та установ по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї, необхідних для надання допомоги трудящим з сімейними обов'язками у виконанні ними сімейних та професійних обов'язків, компетентні органи у співпраці з відповідними державними і приватними організаціями, зокрема організаціями роботодавців і працівників, і в межах своїх можливостей по збору інформації, повинні вживати всіх необхідних і відповідних заходів для:
b) виявлення за допомогою систематичних обстежень, проведених особливо на місцях, потреб і переваг щодо служб і установ по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї.
25. Компетентні органи, у співпраці із зацікавленими державними і приватними організаціями, повинні вживати належних заходів щодо забезпечення того, щоб служби і установи по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї відповідали виявленим таким чином потребам і перевагам; з цією метою вони, зокрема, повинні, з урахуванням національних і місцевих умов і можливостей:
а) заохочувати і сприяти розробці, особливо на місцях, планів систематичного розвитку служб і установ по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї;
b) самі організовувати або заохочувати і сприяти створенню належних та відповідних служб і установ по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї, безкоштовних або стягують помірну плату відповідно до платоспроможності трудящих, організованих на гнучкій основі та задовольняють потреби дітей різного віку, а також інших нужденних в догляді утриманців і працівників із сімейними обов'язками.
1) Усі служби і установи по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї повинні відповідати нормам, встановленим компетентними органами, які здійснюють контроль за їх застосуванням.
2) Ці норми повинні, зокрема, ставитись до обладнання та санітарно-технічним вимогам в таких службах і установах, а також до чисельності та кваліфікації персоналу.
3) Компетентні органи повинні забезпечувати або сприяти забезпеченню відповідною професійною підготовкою на різних рівнях персоналу, необхідного для укомплектування штату служб і установі по догляду за дітьми та наданню допомоги сім'ї.
1) Сімейні обов'язки працівника повинні бути елементом, який необхідно брати до уваги при визначенні того, чи є запропонована йому робота підходящої в тому сенсі, що відмова від запропонованої роботи може привести до втрати права на допомогу по безробіттю або до припинення її виплати.
2) Якщо, зокрема, пропонована робота тягне за собою переїзд в іншу місцевість, то необхідно приймати також до уваги місце роботи чоловіка / дружини і можливість навчання дітей.
VII. ДОПОМОГА В ВИКОНАННІ СІМЕЙНИХ ОБОВ'ЯЗКІВ
32. Компетентні органи і органи кожної країни повинні сприяти проведенню всіляких заходів державного і приватного характеру, щоб полегшити працівникам виконання сімейних обов'язків.
33. Необхідно вжити всіх належних відповідають національним умовам і можливостям заходи для розвитку мережі установ з надання допомоги сім'ї та з надання послуг на дому, належним чином керованих і контрольованих, які могли б забезпечувати працівників із сімейними обов'язками, коли це необхідно, кваліфікованою допомогою за помірну плату в залежності від їх платоспроможності.
34. Оскільки багато заходів, спрямованих на поліпшення становища трудящих взагалі, можуть сприятливо вплинути на становище працівників із сімейними обов'язками, компетентні влади та органи кожної країни повинні сприяти, враховуючи потреби трудящих, проведення будь-яких можливих заходів державного і приватного характеру з обслуговування населення громадським транспортом, по водо- та енергопостачання будинків або прилеглої території та щодо забезпечення населення житлом, планування якого полегшує домашню працю.
VIII. Влініе НА ЩО ІСНУЮТЬ РЕКОМЕНДАЦІЇ
35. Ця Рекомендація замінює Рекомендацію 1965 року про працю жінок із сімейними обов'язками.