Про порядок складання муніципальних завдань установ культури

Як відомо, діяльність бюджетної установи культури здійснюється в рамках державного (муніципального) завдання, яке встановлюється засновником

Госзаданіе є обов'язковим для установи культури, тому відмовитися від його виконання воно не має права.

Завдяки такій постановці питання, засновник отримує гарантію того, що організація буде працювати над виконанням поставлених завдань і досягненням цілей. Так як бюджетні установи культури фінансуються в рамках державного завдання, засновнику необхідно докласти максимум зусиль, щоб правильно його скласти.

Про порядок складання муніципальних завдань установ культури

Державне (муніципальне) завдання має встановлену нормативними документами форму, яка складається з трьох частин. У першій з них зазначаються відомості, що стосуються послуг, що надаються установою. Друга частина включає в себе дані про виконані роботи. І в третій частині міститься загальна інформація про госзаданіе.

При складанні державного (муніципального) завдання в першу чергу необхідно врахувати потреби користувачів у послугах і роботах. Після цього варто співвіднести їх з послугами, які може надавати установа культури.

Потреби визначаються відповідно до даних про кількість споживачів послуг і тим обсягом затребуваних послуг, який існує на момент складання завдання. Всі роботи і послуги, що надаються установою, вказані в його статуті. Послуги, що включаються в державне завдання, в обов'язковому порядку повинні бути включені в відомчі базові переліки.

Про порядок заповнення таблиці за показниками в державному завданні

Читайте безкоштовно в системі «Культура»:

• Як пройти перевірку Роструда? Нові правила Спецоцінка
• Перевірте свій сайт на помилки
• Я не проспав новий ПРОФСТАНДАРТ в культурі?
• Готові показники ефективності для працівників культури за посадами
• 5 помилок при складанні посадових інструкцій
• Платні послуги в культурі: за що штрафують ваших колег

Покрокова інструкція атестації працівників культури
скачати / подивитися >>

Алгоритм: як встановити показники ефективності в культурі
скачати / подивитися >>

У тому випадку, якщо установа культури займається наданням декількох послуг, то на кожну з них необхідно заповнити окрему таблицю.

Про включення в муніципальне завдання установи культури платних послуг

Варто зауважити, що в державне завдання можуть бути включені і послуги, які надаються на платній основі. Однак при цьому необхідно дотримуватися певних умов, наприклад:

• загальні вимоги до цінової політики організації культури. а також порядок визначення цін на платні послуги встановлюється тільки засновником;
• установа отримує госзаданіе тільки на ті види діяльності, які відносяться до основних, тому в нього включаються послуги, віднесені до основних видів діяльності;
• надання платних послуг за всіма видами діяльності, які передбачаються статутом, не є обов'язковою умовою для установи культури.

Про надання субсидії на виконання муніципального завдання

Як правило, госзаданіе залежить від декількох показників, до числа яких входять:

• можливості бюджету регіону або муніципального освіти;
• набір послуг, що надаються установою і так далі.

Розмір субсидії може бути збільшений лише в тому випадку, якщо буде збільшено число які надає установа культури послуг. Потреба організації в матеріальних, трудових та інших ресурсах для надання послуги визначається нормативними витратами.

Нормативні витрати, в свою чергу, виступають в якості інструменту для обґрунтування бюджетного фінансування установи культури. Вони враховують всі витрати, необхідні для того, щоб забезпечити якість послуги:

• придбання матеріалів;
• зарплата співробітників установи;
• послуги інших організацій та інші.

Для отримання нормативних витрат необхідно скласти всі витрати і поділити їх на нормативний обсяг надання послуги в рік. Отримані дані є надаються засновнику і служать основним орієнтиром для отримання установою фінансових коштів на виконання державного (муніципального) завдання.

Отримана організацією культури субсидія є її доходом. Протягом терміну, виділеного для виконання державного завдання, обсяг субсидії залишається таким же, як і спочатку. Його зменшення суперечить законодавчим нормам. Однак у виняткових випадках при зміні госзаданія може змінитися і розмір субсидії. Це говорить про те, що засновник не має права зменшити фінансування, не змінивши завдання.

Іноді установи культури відчувають дефіцит бюджету, необхідного для виконання державного завдання. Але згідно з законодавчими нормами, навіть в разі нестачі фінансових коштів. воно не має права відмовитися від виконання госзаданія.

В даному випадку необхідно шукати способи, за допомогою яких можна забезпечити виконання отриманого завдання, наприклад:

• брати участь в грантових проектах;
• знизити кількість послуги (установи вдаються до даного способу дуже рідко);
• організувати краудфандінг і так далі.

Але найголовніше, це регулярне звернення до засновнику з проханням про вирішення виниклої проблеми. Для цього варто зібрати вагомі докази того, що завдання не може бути виконане при ще більшої економії.

Для того, щоб отримати фінансування на виконання державного (муніципального) завдання, установі необхідно укласти угоду з засновником. У ньому варто прописати наступне:

• права і обов'язки установи і засновника;
• правила і умови фінансування;
• графік отримання субсидії.

Угода може полягати в формі типового договору, державного контракту, співпраці, договору про надання субсидії на інші цілі. У разі зміни засновника госзаданіе припиняється. Новий засновник надає нове завдання і забезпечує його фінансування.

Про перевірку виконання державного завдання

Читайте також в журналі «Довідник керівника установи культури»

• На що витратити гроші від платної діяльності, щоб уникнути санкцій
• Матвідповідальність працівників - як напевно компенсувати збитки за рахунок винного
• Конфлікт в колективі: яку сторону зайняти керівнику
• Які помилки на сайті приведуть до штрафів і знизять рейтинг установи
• Що шукають при перевірках контролери Росспоживнагляду

Перевіркою виконання державного (муніципального) завдання може займатися засновник або органи зовнішнього і внутрішнього державного фінансового контролю.

Після виконання перевірки установа отримує акт про її результати, а також вимоги, що стосуються виправлення порушень (у разі їх наявності). Засновник не має права вимагати повернення фінансових коштів, якщо під час перевірки були виявлені певні порушення. Заходи бюджетного застосування можуть застосовувати тільки органи фінансового контролю.

Порушення, за які можуть покарати установа культури, представлені в наступній таблиці:

Стягнення суми міжбюджетного трансферту та призупинення надання міжбюджетних трансфертів (крім субвенцій)

Варто зауважити, що бюджетні і автономні організації культури не можуть виступати в якості суб'єктів таких правопорушень, за які стягуються бюджетні кошти. Такі установи можуть піддаватися таким перевіркам:

• на предмет законності окремих фінансових і господарських операцій;
• на достовірність бюджетного обліку та звітності;
• на ефективність і результативність застосування тих чи інших джерел фінансування та іншим.

Обов'язком засновника є здійснення контролю за виконанням державного завдання. Проаналізувавши результати перевірки, контролюючим органом складається акт і складається припис щодо порушень, виявленим в ході перевірки.

Ухвалення органом контролю рішення, щодо застосування бюджетних заходів примусу по відношенню до бюджетній установі культури, суперечить чинному законодавству. Всі суперечки, що виникли в ході перевірки, вирішуються тільки в судовому порядку. Однак виявлені порушення в обов'язковому порядку будуть враховані засновником при складанні госзаданія і встановлення розміру субсидії на наступний рік.

Читайте в найближчих номерах журналу «Довідник керівника установи культури»