Принцип «єдиного вікна» набирає обертів, федеральний будівельний ринок

Ідея введення принципу «одного вікна» в будівельній галузі далеко не нова. Можливість її застосування розглядали кілька десятків років тому, ще в Радянському Союзі. Сенс принципу в істотному спрощення процедури узгодження містобудівної документації. При цьому відбувається не тільки економія часу і грошей, але і збереження нервових клітин забудовників.

Система базується на принципі, за яким безпосередньою процедурою узгодження займаються чиновники. Місія ж заявника обмежується збором певних документів і їх здачею в відповідну структуру.

Лиха біда початок…

Електронного документообігу бути

Цілком очевидно, що реалізація такого значимого і масштабного проекту неможлива без застосування новітніх технологій. Йдеться про налагоджений юридично значущому документообіг. Тільки переклад процесу взаємодії держави і бізнесу на електронні рейки може забезпечити необхідну оперативність і неупередженість усіх процесів. Адже доставка даних по телекомунікаційних каналах зв'язку є природним способом взаємодії сучасних інформаційних систем.

Таким чином, реалізація проекту «Електронна Київ-2» базується на створенні служб «одного вікна», підключених до мультисервісної мережі уряду міста, що дало можливість здійснювати електронний документообіг з використанням електронно-цифрового підпису. Крім того, розроблені і затверджені алгоритми дій чиновників і заявників при підготовці того чи іншого документа, що видається підрозділами, створена система контролю роботи органів виконавчої влади та держустанов в режимі «одного вікна».

В результаті ситуація змінилася, і принцип «єдиного вікна» почав діяти. Нехай з деякими недоробок, але все ж. Всього в Москві на сьогоднішній день підготовку документів за принципом «одного вікна» здійснюють 162 організації. Серед них 10 префектур адміністративних округів, 123 управи району, 9 департаментів, 6 комітетів, 2 управління, 5 державних установ, 6 державних унітарних підприємств Москви і 1 інспекція.

У зв'язку з цим не можна промовчати про те, що наявність такої кількості служб «одного вікна» створює в столиці чимало проблем для підприємців і громадян, які бажають отримати необхідні документи. Наприклад, значно ускладнений збір первинних документів через непродумане розміщення різних служб «єдиного вікна» органів виконавчої влади Москви. Також наболілої проблемою є відсутність типових стандартів з надання державних послуг з видачі документів. Ці та інші проблеми змушують столична влада шукати шляхи вдосконалення системи, виведення її на принципово-новий рівень роботи. Пріоритетним завданням у цьому зв'язку є створення багатофункціональних центрів, які могли б надавати повний комплекс державних послуг з видачі необхідних документів, а також консультаційні послуги. При цьому планується забезпечити не тільки зручне розташування таких центрів, а й необхідну централізацію роботи служб «одного вікна».

Сьогодні в Москві в режимі «одного вікна» можна отримати 165 найменувань різних документів, що становить близько 37% від загальної кількості їх найменувань.

Чи не виникає сумнівів в тому, що інвестору в системі «одного вікна» приділено достатньо уваги. Отже, будівельний бізнес незабаром має відчути себе більш ніж комфортно. Якщо ж врахувати той факт, що міська Дума Москви, як правило, приймає закони, проекти яких розробляє московська мерія, то стає очевидним, що в столиці вже напрацьована серйозна інформаційно-правова база для супроводу системи «одного вікна».

Для прискорення всіх процесів узгодження і швидшого прийняття рішень активно впроваджуються сучасні інформаційні та автоматизовані системи. Наприклад, для вирішення питань, пов'язаних з узгодженнями з планування територій, в комітеті з містобудування та архітектури формується інформаційна система по забезпеченню граддеятельності. Як сказав в одному з інтерв'ю перший заступник голови комітету Олексій Далматов, «на базі інформаційної системи, використовуючи найсучасніші технології комп'ютерного проектування, ми реалізуємо технологію« єдиного вікна »для замовників-забудовників щодо забезпечення необхідною інформацією для прийняття рішень в сфері містобудування».

Принцип «одного вікна» підтримується в Харкові і інформаційною системою забезпечення документації з планування територій. До неї увійшли всі дані, необхідні для прийняття оперативних рішень (інформація з інженерних комунікацій, будовою грунтів, градореалізующім обмеженням і т. Д.).

Сучасні технології дають чиновникам можливість відповідати на запити клієнтів в автоматичному режимі, а інформаційна приймальня протягом однієї хвилини готова надати всі необхідні довідки. Звичайно, для налагодження більш чіткої роботи системи буде потрібно час, але цілком очевидно, що «крига скресла» і в Північній столиці.

Від Волги до Єнісею ...

На жаль, доводиться визнати, що столична реальність далека від реальності загальноукраїнської. І не тільки через відому інертності регіонів. Будь-яке нововведення вимагає колосальних фінансових вкладень, і тут можливості столиць незрівнянно вище можливостей української провінції. Ось показові цифри: за рік на розвиток технічної складової системи «Електронна Київ» було виділено 5,2 млрд. Руб. а 6,8 млрд. руб. було витрачено на її експлуатацію. Цілком очевидно, що подібні витрати просто не по кишені більшості українських регіонів. А значить, ні спрощена система узгодження містобудівної документації, ні прозорість роботи міських структур не можуть бути забезпечені там з цілком об'єктивних причин.

Очевидно, що ефект від реалізації механізму надання земельних ділянок, заснованого на принципі «єдиного вікна», міг бути більш значним, якби були усунені вищеназвані недоробки.