Поточний ремонт доріг та утримання доріг вимагає допуску СРО або ваш допуск придатний, асоціація -
За змістом статті 52 Містобудівного кодексу РФ, допуски СРО необхідні на види робіт, внесені до Переліку, затвердженого. Наказом Мінрегіону № 624 в тому випадку, якщо мова йде про роботи в процесі будівництва. реконструкції або капітального ремонту ОКС (об'єкта капітального будівництва). Здійснення поточного ремонту. змісту ОКС не вимагають спеціальних дозволів (допусків СРО), на що зверталася увага в роз'ясненнях Мінрегіону РФ.
Які роботи відносяться до капітального ремонту доріг, які до змісту і ремонту?
- розділ II. Класифікація робіт з капітального ремонту автомобільних доріг;
- розділ III. Класифікація робіт з ремонтів автомобільних доріг;
- розділ IV. Класифікація робіт з утримання автомобільних доріг.
Кожен розділ містить перелік робіт, що відносяться, відповідно, до капітального ремонту, ремонту та утриманню автомобільних доріг.
На нашу думку, допуск СРО на види робіт, передбачені п. 25.4. Переліку (влаштування покриттів автомобільних доріг, в тому числі зміцнюються в'яжучими матеріалами), п. 25.6. Переліку (пристрій дренажних, водозбірних, водопропускних, водоскидних пристроїв), п. 25.7. Переліку (влаштування захисних огороджень і елементів облаштування автомобільних доріг), п. 25.8. Переліку (пристрій розмітки проїзної частини автомобільних доріг), а також п. 33.2.1. Переліку (роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єкта - автомобільні дороги і об'єкти інфраструктури автомобільного транспорту) потрібно тільки в разі, коли дані роботи виконуються в рамках будівництва дороги або її капітального ремонту.
Які види робіт відносяться до капітального ремонту зазначено в класифікації робіт з капітального ремонту автомобільних доріг відповідно до Наказу Мінтрансу № 402.
Так, наприклад, Установа просило суд визнати незаконними рішення і розпорядження Херсонс РФ, яким визнана необхідність наявності у Учасника свідоцтва СРО про допуск до робіт з організації будівництва. Предметом торгів було право на укладення державного контракту на надання послуг з утримання автомобільної дороги загального користування федерального значення.
В задоволенні вимог суд відмовив, вказавши таке. Склад послуг з утримання автомобільної дороги, передбачений в додатку № 3 до проекту державного контракту, що є частиною документації конкурсних торгів. У переліку передбачено виконання робіт:
Суд прийшов до наступних висновків.
Обов'язок виконавця виконати всі роботи за контрактом особисто проектом контракту не передбачена. Проектом контракту встановлено, що виконавець може залучити третіх осіб (субвиконавців), в тому числі, що володіють свідченням СРО про допуск на виконувані роботи.
В силу пунктів 25.4, 25.6 - 25.8 розділу III Переліку робіт, затв. Наказом Мінрегіону № 624 до робіт, який впливає на безпеку об'єктів кап. будівництва віднесені пристрій покриттів автомобільних доріг, в тому числі зміцнюються в'яжучими матеріалами; пристрій дренажних, водозбірних, водопропускних, водоскидних пристроїв; улаштування захисних огороджень і елементів облаштування автомобільних доріг; пристрій розмітки проїзної частини автомобільних доріг.
Діяльність по влаштуванню асфальтобетонних покриттів, а також улаштування захисних огороджень і елементів облаштування автомобільних доріг, діяльність по влаштуванню покриттів автомобільних доріг, в тому числі зміцнюються в'яжучими матеріалами, пристрій розмітки проїзної частини автомобільних доріг, що здійснюється в процесі здійснення дорожньої діяльності, відноситься до робіт, які надають вплив на безпеку об'єктів капітального будівництва в силу прямої вказівки п. п. 25.2, 25.4, 25.7, 25.8 розділу III Переліку видів робіт по інженерії рним вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва.
Отже, для проведення робіт по ремонту покриття внутрішньоквартальних проїздів та заїздів до житлових будинків потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких робіт.
По іншій справі, суд все ж дав оцінку видам робіт на предмет віднесення їх до виду ремонту і прийшов до висновку, що відповідно до Наказу Мінтрансу РФ, роботи відносяться саме до капітального ремонту дороги.
За наступного справі, суд фактично не дав належної оцінки доводам Херсонс Україна про те, що для робіт по ремонту дороги ( «некапітальних») за змістом ст. 52 ГрК Україна не потрібна допуск СРО. В судовому акті не зазначено які з робіт, включені в предмет замовлення, відносяться до капітального ремонту дороги, а які до ремонту дорожнього покриття. Суд обмежився вказівкою на те, що «перераховані види робіт пов'язані з ремонтом автомобільної дороги ...», а «саме по собі відсутність в найменуванні аукціону слова« капітальний »не змінює характер спірних робіт», на виконання яких потрібно допуск СРО.
«... Антимонопольний орган вважав, що роботи по ремонту дорожнього покриття, що є предметом торгів, які не названі в частині другій статті 52 ГрК РФ.
У частині 3 аукціонної документації «Технічне завдання на виконання робіт з ремонту дорожнього покриття ...» міститься перелік робіт по предмету аукціону, а саме: розбирання та встановлення бортових каменів, фрезерування старого а / б покриття, уривка траншеї і влаштування піщаної подушки по а / ц труби, укладання труб, влаштування щебеневої основи під проїжджою частиною і тротуарами, розлив в'яжучих матеріалів, пристрій покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей та інші.
Таким чином, як зазначив суд другої інстанції, вірним є висновок суду про те, що перераховані види робіт пов'язані з ремонтом автомобільної дороги, через що замовник обґрунтовано включив в документацію конкурсних торгів умова про наявність у претендентів чинного свідоцтва, виданого СРО, про допуск до видів робіт, який впливає на безпеку об'єктів капітального будівництва.
Зважаючи на такі спірних судових рішень в Свідоцтво про допуск від Асоціації види робіт з будівництва, капітального ремонту та утриманню автомобільних доріг не включені, але включені роботи з мощення і укладанні доріжок на ділянках приватного житлового будівництва.