Порядок отримання дозволу на роботу для візових іноземців, кадрове діловодство
Іноземні громадяни мають право працювати вУкаіни, однак для деяких з них роботодавцю необхідно отримати дозвіл на роботу. Для яких іноземців роботодавець повинен отримати такий дозвіл? Які документи потрібно представити в ФМС? В які терміни здійснюється видача дозволу? На ці та деякі інші питання ви знайдете відповідь, прочитавши статтю.
Відповідно до ст. 2 Закону N 115-ФЗ дозвіл на роботу - документ, що підтверджує право іноземного працівника на тимчасове здійснення на території України трудову діяльність або право іноземного громадянина, зареєстрованого в Україні в якості індивідуального підприємця, на здійснення підприємницької діяльності.
Згідно ст. 13 Закону N 115-ФЗ іноземні громадяни користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності з урахуванням обмежень, передбачених федеральним законом.
В силу п. 4 ст. 13 Закону N 115-ФЗ роботодавець і замовник робіт (послуг) мають право залучати і використовувати іноземних працівників при наявності дозволу на залучення і використання таких працівників, а іноземний громадянин має право здійснювати трудову діяльність при наявності дозволу на роботу. Крім того, Законом N 115-ФЗ введена заборона на роботу тимчасово перебуває іноземного громадянина поза межі суб'єкта, в якому йому видано дозвіл на роботу (п. 4.2 ст. 13 Закону N 115-ФЗ).
З вищезазначеного випливає висновок, що залучення до роботи іноземця, який прибув в Україну в порядку, вимагає отримання візи, не представляється можливим без попереднього отримання роботодавцем дозволу на залучення іноземного працівника.
Порядок видачі дозволів на залучення і використання іноземних працівників, а також дозволів на роботу іноземним громадянам і особам без громадянства знайшов відображення в Адміністративному регламенті, відповідно до п. 3 якого крім ФМС в наданні адміністративної послуги беруть участь також органи державної служби зайнятості - в частині видачі висновків про залучення та використання іноземних працівників.
На підставі результатів перевірки документів ФМС приймає рішення про надання або відмову в наданні адміністративної послуги відповідно до підставами, встановленими Адміністративним регламентом, про що повідомляється роботодавцю або замовнику робіт (послуг).
До відома. Термін оформлення і видачі ФМС і її територіальними органами дозволу на залучення і використання іноземних працівників або відмови у видачі такого дозволу не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття документів (п. 58 Адміністративного регламенту).
Рішення про видачу дозволу на залучення і використання іноземних працівників направляється роботодавцю поштою або може бути видано особі, уповноваженій роботодавцем, в письмовому вигляді протягом трьох робочих днів після прийняття рішення. Мотивовану відмову у видачі такого дозволу в письмовому вигляді направляється роботодавцю, замовнику робіт (послуг) по пошті або видається йому або уповноваженій ними особі на руки протягом п'яти календарних днів з моменту прийняття рішення про відмову у видачі.
Які документи необхідно подати в ФМС?
Для отримання дозволу на залучення і використання іноземних працівників роботодавці, замовники робіт (послуг) або уповноважені ними особи відповідно до п. 43 Адміністративного регламенту представляють в територіальний орган ФМС:
2) копії таких документів:
а) для українських юридичних осіб:
- свідоцтва про внесення запису в ЕГРЮЛ;
- свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації;
б) для іноземних юридичних осіб:
- свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
- свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації в РФ;
- свідоцтва про відкриття філії та свідоцтва про його акредитації;
- дозволу на відкриття представництва і свідоцтва про його акредитації;
в) для індивідуального підприємця:
- свідоцтва про внесення запису до ЕГРІП;
- документа, що посвідчує особу та місце реєстрації індивідуального підприємця;
- свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації;
4) документ про сплату державного мита за видачу роботодавцю дозволу на залучення і використання іноземних працівників (відповідно до ст. 333.28 НК Україна розмір такого мита становить 6000 руб. За кожного залученого іноземного працівника).
Отримуємо дозвіл на роботу
Адміністративним регламентом встановлено перелік документів, що пред'являються в ФМС для отримання дозволів на роботу іноземним громадянам, які прибувають в Україну в порядку, вимагає отримання візи. Відповідно до п. 45 Регламенту в ФМС необхідно подати такі документи:
- заяву про видачу дозволу на роботу на кожного залученого іноземного гражданіна²;
- його кольорову фотографію розміром 30 x 40 мм;
- копію документа, що посвідчує особу іноземного працівника;
- копію документа про професійну освіту, кваліфікації, одержаних іноземним працівником в іноземній державі, або довідку про еквівалентність такого документа українському диплому (свідоцтва) про професійну освіту;
- копію спеціального дозволу на в'їзд іноземного громадянина на територію, на відвідування організації або об'єкта.
Крім того, роботодавцю слід пам'ятати, що термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Укаїни визначається терміном дії виданої йому візи, за винятком випадків, передбачених Законом N 115-ФЗ. З даного правила є винятки, наприклад, якщо на день закінчення зазначеного терміну продовжено термін дії візи або видані нова або вид на проживання, або у нього прийняті заяву та інші документи, необхідні для отримання ним дозволу на тимчасове проживання в порядку, передбаченому Законом N 115 ФЗ, або ФМС прийнято клопотання роботодавця або замовника робіт (послуг) про залучення іноземного громадянина до трудової діяльності в якості висококваліфікованого фахівця або заяву роботодавця або замовника робіт (по слу ) Про продовження терміну дії дозволу на роботу, виданого такому висококваліфікованому фахівцеві, в установленому Законом N 115-ФЗ порядку.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що іноземний громадянин, який прибуває в Україну у візовому порядку, має право працювати тільки при наявності робочої візи.
Іноземному громадянину - висококваліфікованому фахівцю, що в'їжджає в Україну з метою здійснення трудової діяльності відповідно до ст. 13.2 Закону N 115-ФЗ або здійснює таку діяльність, звичайна робоча віза оформляється як багаторазова і видається на термін дії трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), але не більше ніж на три роки з дня в'їзду даного іноземного громадянина в Україні з подальшим продовженням терміну дії зазначеної візи на термін дії трудового або цивільно-правового договору, але не більше ніж на три роки для кожного такого продовження.
Оскільки термін дії візи визначає термін тимчасового перебування іноземного громадянина на терріторііУкаіни (п. 1 ст. 5 Закону N 115-ФЗ), очевидно, що він визначає і термін, на який може бути видано дозвіл на роботу.
Правила оформлення документів
При отриманні дозволів на роботу роботодавець повинен дотримати вимоги органів ФМС до документів, які пред'являються в дану службу.
Відповідно до п. 47 Адміністративного регламенту оформлення на території іноземних держав офіційні документи, копії яких подаються для отримання дозволу на роботу іноземному громадянину, повинні бути легалізовані в установленому порядку в дипломатичних представництвах або консульських установах України за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ . Якщо документи складені іноземною мовою, то до них повинен додаватися нотаріально завірений переклад на українську мову. Якщо копії документів подаються без пред'явлення оригіналів, вони повинні бути нотаріально завірені.
Зверніть увагу! Термін дії документів, що засвідчують особу іноземного громадянина, повинен закінчуватися не раніше шести місяців з дня подачі заяви про видачу дозволу.
Бланк заяви заповнюється російською мовою, при цьому не допускається використання скорочених слів і абревіатур.
Дозвіл на залучення іноземних працівників або дозвіл на роботу втрачено
Нагадаємо роботодавцю про дії, які йому необхідно зробити у разі, якщо дозвіл на залучення іноземних працівників або дозвіл на роботу з яких-небудь причин було втрачено. У цьому випадку роботодавець повинен вчинити дії, передбачені п. 150 Адміністративного регламенту: в разі втрати, крадіжки або псування дозволу на залучення і використання іноземних працівників роботодавці, замовники робіт (послуг) зобов'язані в 10-денний термін звернутися до органу внутрішніх справ із заявою про втрати або розкраданні дозволу на залучення і використання іноземної робочої сили із зазначенням обставин втрати.
Роботодавець, замовник робіт (послуг) для отримання дубліката дозволу на залучення і використання іноземних працівників подає в ФМС або в її територіальний орган наступні документи:
- заяву про видачу дубліката дозволу на залучення і використання іноземних працівників;
- документ, виданий відповідним органом внутрішніх справ, який підтверджує звернення роботодавця, замовника робіт (послуг) із заявою про втрату або розкрадання дозволу на залучення і використання іноземних працівників;
- оригінал платіжного документа про сплату державного мита за видачу дубліката дозволу на залучення і використання іноземних працівників.
Дублікат документа відповідно до п. 152 Адміністративного регламенту видається після перевірки обставин втрати дозволу на залучення і використання іноземних працівників роботодавцеві, замовнику робіт (послуг) протягом 10 календарних днів з дня подачі заяви.
Особливості отримання дозволу на роботу для висококваліфікованих фахівців
Який порядок отримання дозволів на роботу в відношенні членів сім'ї висококваліфікованого іноземного фахівця, які прибувають в Україну у візовому порядку?
Відповідно до п. 2 ст. 13.2 Закону N 115-ФЗ квота на видачу іноземним громадянам запрошень на в'їзд в Україну з метою здійснення трудової діяльності і квота на видачу іноземним громадянам дозволів на роботу не поширюються на висококваліфікованих фахівців і членів їх сімей.
Термін дії дозволу на роботу. виданого висококваліфікованому фахівцеві, а також термін дії візи і посвідки на проживання, виданих йому і членам його сім'ї, продовжуються на період розгляду клопотання, поданого роботодавцем або замовником робіт (послуг), зазначеними в п. 5 ст. 13.2 Закону N 115-ФЗ, з якими висококваліфікований фахівець уклав новий трудовий договір або цивільно-правовий договір на виконання робіт (надання послуг).
Протягом терміну дії дозволу на роботу, виданого висококваліфікованому фахівцеві, члени його сім'ї мають право здійснювати на території України трудову діяльність при наявності у них дозволу на роботу, отриманого ними відповідно до Закону N 115-ФЗ, а також проходити навчання в освітніх установах і здійснювати іншу діяльність, не заборонену законодавством РФ.
Отже, в даний момент в Укаїни закріплена і діє норма, що дозволяє роботодавцю і замовнику робіт (послуг) залучати до трудової діяльності членів родини висококваліфікованого фахівця без дозволу на залучення і використання іноземних працівників. Крім того, за законодавством України на членів сім'ї висококваліфікованого фахівця не поширюються квота на видачу іноземним громадянам запрошень на в'їзд в Україну з метою здійснення трудової діяльності і квота на видачу іноземним громадянам дозволів на роботу.