Поняття і види правового режиму майна

У сфері господарювання

Правовий режим майна суб'єкта господарювання - це система правовідносин між суб'єктом господарювання та іншими учасниками господарських відносин, об'єктом яких є цілісний майновий комплекс суб'єкта господарювання або його складова частина, а предметом - права і обов'язки учасників господарювання, пов'язані з речовими правомочностями на цілісний майновий комплекс в господарській діяльності.

Структурними елементами правового режиму майна є:

1) речові права, в першу чергу, право власності в тій чи іншій формі, право господарського веденіяі право оперативного управління, а також права користування об'єктами оренди, лізингу;

2) структура майна, порядок і умови розподілу майна, на фонди і їх використання в процесі здійснення господарської діяльності;

Порядок отримання від використання майна прибутку і порядок його розподілу.

Джерела формування майна.

Українське право використовує теорію єдиного права власності, в силу якої визнається існування лише одного власника майна. Власник може передавати майно іншим особам на умовах, похідних від права власності.

Господарсько-правові відносини тут не виняток. Суб'єкти господарювання, які отримують цілісний майновий комплекс від власника, володіють більш вузькими правомочностями (як в прикладі вище), ніж останній. Така теорія права власності розроблена академіком А.В. Бенедиктовим.

Розрізняються 4 основних речове-правових режиму майна суб'єкта господарювання (в порядку убування обсягу правомочностей):

1) право власності;

2) право господарського відання;

3) право оперативного управління;

Право оперативного користування майном.

Будь-який з режимів майна не виключає наявності інших. Так, на різні частини цілісного майнового комплексу суб'єкт господарювання може мати різні правомочності. 4-й режим - оперативного користування майном - є в деякому роді винятком - в нього включені лише правомочності володіння і користування; правомочність розпорядження може включатися на розсуд вищого (головного) господарського органу.

Поняття права власності та його форм грунтується на тій тезі, що право власності є абсолютним речовим правом, що надає його власнику найбільш широкі правомочності з усіх можливих.

Право власності - це основне речове право у сфері господарювання, яке дозволяє суб'єкту господарювання на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому (їм) майном (ст. 134).

Право власності як речове право суб'єкта господарювання характеризується наступними властивостями:

1) правом слідування. яке означає, що вказане право слідує за річчю незалежно від її правомірних переходів від одного суб'єкта до іншого;

2) правом переваги. що означає, що в разі виникнення колізії права власності та зобов'язальних прав більш «сильним» традиційно вважається саме право власності і перевага віддається йому;

3) винятковістю. яка передбачає, що «ніяка інша особа не може мати на одну і ту ж річ того ж права» (мається на увазі, права власності), хоча з цього правила можуть бути винятки, наприклад, коли мова йде про право спільної власності;

4) абсолютним характером. що означає, що у відносинах власності завжди є дві сторони - власник, власник права і інші особи, на яких лежить обов'язок утримуватися від порушень цього права;

5) еластичністю. завдяки якій правомочності суб'єкта господарювання - власника відновлюються в повному обсязі як тільки зникають законні обмеження права власності;

6) недоторканністю. характеризується тим, що право власності не може бути, за загальним правилом, обмежена без законних підстав; в Україні діє конституційна заборона на позасудове позбавлення права власності;

7) безстроково. оскільки традиційно право власності не має термінів, так як вони не встановлюються в момент придбання такого права;

8) незалежністю. яка означає, що суб'єкт господарювання вільний і незалежний від волі інших осіб у відношенні речі, що належить йому на праві власності і т.д.

Право господарського відання - це речове право суб'єкта підприємництва. який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника (ст. 136 ГК України).

Права господарського відання є першим похідним від права власності режимом цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання. Тільки власник майна може передати його суб'єкту господарювання - юридичній особі на праві господарського відання, отримуючи натомість права засновника.

Як правило, право господарського відання, виникає у суб'єктів господарювання, що здійснюють комерційну (підприємницьку) господарську діяльність (ст. 136 ГК України). Право господарського відання прямо не передбачено в ГК України, проте ч. 2 ст. 395 ГК України вказує, що «законом можуть бути передбачені інші речові права на чуже майно».

Володіючи майном на праві господарського відання, суб'єкт господарювання - юридична особа може володіти, користуватися і розпоряджатися майном в своєму інтересі і по своїй волі в межах, встановлених законом та установчими документами суб'єкта господарювання (статті 74, 75, 136 Господарського кодексу України). В установчих документах або в законі можуть встановлюватися випадки здійснення правочинів стосовно майна, що вимагають узгодження з власником (уповноваженою ним особою). Крім того, власник може здійснювати контроль за цільовим використанням майна без втручання в господарську діяльність (ч. 2 ст. 136 ГК України). На практиці це означає, як правило, контроль «постфактум» у вигляді звіту суб'єкта господарювання власнику про здійснення повноважень відносно отриманого майна або, в більш рідкісних випадках, твердження вже укладених угод і укладених договорів, що вже стали обов'язковими для сторін.

Суб'єкт господарювання враховує на своєму балансі майно, що належить йому на праві господарського відання, та самостійно вступає з приводу такого майна з третіми особами. При захисті своїх прав від порушення третіми особами володар права господарського відання прирівнюється до власника майна.

Слід враховувати, що право господарського відання за своєю природою має поширюватися на основні фонди. Адже оборотні фонди, що складаються з замінних речей, не можуть перебувати у особи інакше, ніж на праві власності.

На відміну від РФ, в Україні право господарського відання не обмежується державним і комунальним секторами економіки Навпаки, законодавство України дозволяє зробити висновок, що будь-який власник має право закріпити майно за створеним ним суб'єктом господарювання на праві господарського відання (ГК України, статті 136-137). На жаль, немає прямої відповіді в законодавстві на питання: який правовий режим майна суб'єкта господарювання, якщо його засновники не вказали це в установчих та правовстановлюючих документах. Існує точка зору, що, як правило, суб'єкт комерційної діяльності (суб'єкт підприємництва) отримує майно на праві господарського відання, а суб'єкт некомерційної діяльності - на праві оперативного управління, якщо інше спеціально не передбачено законом або локальними документами. Такий висновок заслуговує на увагу, в тому числі і виходячи з формули чинного законодавства: майно, «передане йому [суб'єкту господарювання] учасниками на праві власності», знаходиться у власності такого суб'єкта (ст. 115 ЦК України).

Обмеження прав суб'єкта господарювання щодо майна, що належить йому на праві господарського відання, повинні закріплюватися в законі. Зокрема: щодо використання майна в якості забезпечення власних зобов'язань і зобов'язань інших осіб, з передачі в оренду, внесення в капітал пов'язаних суб'єктів господарювання. Разом з тим, правомірність обмеження права господарського відання в локальних документах в межах, що виходять за рамки закону, викликає сумніви, оскільки засади здійснення права власності повинні встановлюватися законом відповідно до ст. 92 Конституції, що підтверджує загальне правило ч. 3 ст. 134 ГК України.

Право господарського відання виникає на підставі рішення власника майна і оформляється актом прийому-передачі, що, в свою чергу, дозволяє суб'єкту господарювання - одержувачу майна прийняти його на баланс. Право повного господарського відання припиняється:

а) на підставі рішення власника (уповноваженого орга-ну) відповідно до закону і локальними актами суб'єкта господарювання - шляхом передачі майна, що оформлюється відповідним актом прийому-передачі;

б) після передачі майна третім особам у власність на підставі договору, рішення суду або в силу закону;

в) після припинення існування об'єкта прав, що має підтверджуватися відповідним документом.

Право оперативного управління - це речове право суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), для здійснення некомерційної господарської діяльності (ст. 137 ГК України).

Право оперативного управління за змістом близько до праві господарського відання. Оперативне управління може бути охарактеризоване як речове право юридичної особи - суб'єкта господарювання з приводу володіння, користування і розпорядження цілісним майновим комплексом відповідно до

2) метою діяльності суб'єкта господарювання,

3) призначенням майна і, нарешті,

4) завданнями власника майна (уповноваженого ним органу).

Як видно з визначення, правомочності власника права оперативного управління мають додаткові обмеження в порівнянні з правом господарського відання.

Як правило, режим оперативного управління встановлюється по відношенню до майна суб'єкта господарювання, зайняті не-комерційної господарської (неприбутковою) діяльністю (ст. 137 ГК України). Адже такі суб'єкти фінансуються, найчастіше, за рахунок зовнішніх джерел, а не власної діяльності. Оперативне управління застосовується, зокрема, для казенних підприємств, підприємств споживчої кооперації, підприємств громадських і релігійних організацій. Режим оперативного управління доцільно встановлювати також для цілісного майнового комплексу холдингових організацій, навчальних закладів, інших форм господарювання в сфері надання послуг.

Режим оперативного управління встановлюється власником або уповноваженим ним органом. Таким уповноваженим органом, серед інших, може вважатися суб'єкт господарювання, наділений майном на праві господарського відання, якщо власник прямо не заборонив подібного розпорядження майном.

Слід враховувати, що цільове призначення майна може витікати як з об'єктивних характеристик майна, так і з попередніх вказівок власника. Власник має право контролювати використання майна і при необхідності втручатися для усунення негативних наслідків такого використання. ГК України не передбачає заборону на втручання власника в оперативну господарську діяльність юридичної особи, за яким майно закріплено на праві оперативного управління. Більш того, він має право вилучати у суб'єкта господарювання зайве майно, а також яке не використовується майно і майно, що використовується ним не за призначенням (ч. 2 ст. 137 ГК України).

На відміну від права господарського відання, закон не передбачає прямо захисту прав оперативного управління від власника майна (ч. 3 ст. 136 та ч. 3 ст. 137 ГК України). Власник може змінити компетенцію суб'єкта права оперативного управління, що позбавляє останнього незалежності від власника. Однак широка компетенція власника в режимі права оперативного управління передбачає розширення його відповідальності: власник несе субсидіарну відповідальність за боргами суб'єкта господарювання, який володіє майном на праві оперативного управління (ч. 7 ст. 77 ГК України (казенні підприємства).

Правовий режим відокремленого підрозділу полягає в використанні майна в межах, визначених суб'єктом господарювання, що передає майно. Очевидно, суб'єкт господарювання, який передає майно, не може передати більше повноважень, ніж має сам. Право власності, право господарського відання і право оперативного управління однозначно виключені з правового режиму майна відокремленого підрозділу, однак фактичний режим може не набагато від них відрізнятися.

Правовий режим майна залежить від форми власності, а також від функціонального призначення готової продукції або використання в невиробничій сфері.

Форму власності слід розглядати як порядок (спосіб) закріплення майна за конкретними суб'єктами, а форму права власності - як правовий режим регулювання відносин власності. У зв'язку з цим форма права власності не збігається з економічною формою власності, а система права власності не тотожна системі форм власності (привласнення).

Форми права власності в Україні регулюється Конституцією України, ЦК України та ГК України (ст.ст.324-327 ЦК України), де не вказано вичерпний перелік форм власності: 1) право власності Українського народу, 2) право приватної власності (фізичних і юридичних осіб), 3) право державної власності, і 4) право комунальної власності.

по темі 3.2. Використання в господарській діяльності окремих видів майна