Поняття і структура правової інформації

У сфері юридичної діяльності широко застосовується термін "правова інформація". До правової інформації відносяться, перш за все, правові акти, а також вся інформація, яка пов'язана з правом: матеріали підготовки законопроектів та інших нормативних правових актів, їх обговорення та прийняття, обліку і впорядкування, тлумачення і реалізації правових норм, вивчення практики їх застосування. У правову інформацію включаються також матеріали про правову освіту і розробці наукових концепцій розвитку права.

Таким чином, правову інформацію можна визначити як масив правових актів і тісно пов'язаних з ними довідкових, нормативно - технічних і наукових матеріалів, що охоплюють всі сфери правової діяльності.

Всю правову інформацію умовно можна розділити на три великі групи. офіційна правова інформація, інформація індивідуально - правового характеру, що має юридичне значення, та неофіційна правова інформація.

1. Офіційна правова інформація - це інформація, яка виходить від повноважних державних органів, що має юридичне значення і спрямована на регулювання суспільних відносин.

Офіційна правова інформація, в свою чергу, підрозділяється на нормативну правову інформацію і іншу офіційну правову інформацію.

Нормативна частина правової інформації. по суті, являє собою сукупність нормативних правових актів.

Нормативно-правовий акт (НПА) - це письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) в певній формі правотворческим органом в межах його компетенції і спрямований на встановлення, зміну та скасування правових норм. Нормативно-правовим актом може бути як постійно діючий, так і тимчасовий акт, розрахований на чітко встановлений термін, який визначається конкретною датою або настанням тієї чи іншої події.

У свою чергу, під правовою нормою прийнято розуміти загальнообов'язкове державне припис постійного або тимчасового характеру, розраховане на багаторазове застосування (Постанова Державної Думи Федеральних Зборів України від 11.11.96 N 781-II ГД).

Юридична сила нормативно-правового акта - це властивість акту породжувати певні правові наслідки. Юридична сила акта свідчить про місце акта в системі правових актів і залежить від положення і компетенції органу, який видав акт.

Відповідно до юридичної силою нормативні правові акти поділяються на закони (закони України і закони суб'єктів РФ), підзаконні акти, міжнародні договори та угоди, внутрішньодержавні договори.

Закони України - нормативні правові акти, що приймаються шляхом референдуму або законодавчим органом України і регулюють найважливіші суспільні відносини.

Вищу юридичну силу має Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням. Будучи законом, Конституція України - правова основа законодавства РФ. Всі інші закони та інші правові акти, прийняті в РФ, не повинні суперечити Конституції РФ.

Закони України приймаються у вигляді:

законів України про поправки до Конституції РФ;

федеральних конституційних законів;

федеральних законів (в тому числі кодексів).

Федеральні конституційні закони не можуть суперечити Конституції РФ. Федеральні закони не можуть суперечити не тільки Конституції РФ, а й федеральним конституційним законам.

До числа законів відносяться також конституції республік, що входять до складу Укаїни, статути інших суб'єктів РФ, а також закони, що приймаються законодавчими органами суб'єктів Укаїни.

Підзаконні акти - це нормативні правові акти, які видаються на основі і на виконання законів. Вони можуть конкретизувати норми законів, тлумачити їх або встановлювати нові норми, але при цьому повинні відповідати і не суперечити законам. Підзаконні акти є засобом реалізації законодавчих норм.

Вони, в свою чергу, також поділяються на кілька видів залежно від положення і компетенції органу, який видав підзаконний акт, і також мають ієрархічну структуру. Провідна роль в системі підзаконних актів України належить актам Президента РФ.

Міжнародний договір - нормативний правовий акт, який регулює відносини Укаїни з іноземною державою або міжнародною організацією.

Відповідно до Конституції України міжнародні договори Укаїни є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Укаїни встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Внутрішньодержавний договір - нормативний правовий акт, який регулює відносини між Україною і суб'єктами РФ, а також між різними суб'єктами Україна з питань, що становлять для сторін взаємний інтерес (розмежування предметів ведення і повноважень між Україною і суб'єктами РФ, спільна діяльність в економічній області і т.п .).

До іншої (ненормативної) офіційної правової інформації можна віднести:

ненормативні акти загального характеру;

акти офіційного роз'яснення;

Акти загального характеру. яка є нормативними, створюють серію правовідносин, в їх виконанні беруть участь багато суб'єктів, але вони вичерпуються одноразовим виконанням (рішення про проведення профілактичних щеплень, про будівництво заводу і т.п.). Такого роду акти приймаються повноважними державними органами.

Правозастосовні акти - це індивідуально - правові акти, що приймаються органами законодавчої, виконавчої влади, судовими, прокурорськими органами, державними інспекціями і т.д. Вони відносяться не до будь-якій особі, органу, організації (як нормативний акт), а до певного, конкретного суб'єкта правовідносини, регульованого даним актом (судовий вирок, рішення про призначення пенсії, наказ директора підприємства про звільнення, Указ Президента України про призначення на посаду міністра і т.д.).

2. Інформація індивідуально - правового характеру, що має юридичне значення, - це інформація, яка виходить від різних суб'єктів права, які не мають владних повноважень, і спрямована на створення (зміна, припинення) конкретних правовідносин.

Правову інформацію індивідуально-правового характеру. має юридичне значення, можна поділити на:

скарги, заяви, які породжують юридичні наслідки.

Спільні риси цих актів:

носять індивідуально - правовий характер;

спрямовані на створення (зміна, припинення) конкретних правовідносин.

Конкретний договір поставки укладається між двома конкретними організаціями, тягне за собою певні юридичні наслідки - встановлює права і обов'язки сторін договору, припиняється після виконання умов договору. Позов, пред'явлений конкретним громадянином до конкретної організації з певного приводу, також породжує певні юридичні наслідки.

3. Неофіційна правова інформація - це матеріали і відомості про законодавство і практику його здійснення (застосування), не тягнуть правових наслідків і забезпечують ефективну реалізацію правових норм. Її можна поділити на такі групи:

матеріали підготовки, обговорення і прийняття законів та інших нормативних правових актів;

матеріали обліку та систематизації законодавства (картотеки обліку нормативних правових актів, попередні матеріали підготовки зборів і зведень законів, неофіційні збірники нормативних правових актів і т.д.);

матеріали статистики з правових питань (статистичні дані про стан злочинності, правопорушення і т.д.);

зразки ділових паперів;

наукові, науково - популярні, навчальні та інші праці з питань законодавства.