Политеческого системи суспільства - навчальний посібник (Полуніна г

Политеческого системи суспільства - Навчальний посібник (Полуніна Г.Г.)

1. поняття і сутність держави як політичного інституту, його основні характеристики, елементи, завдання та функції

Дуже важливою характеристикою держави виступає суверенітет, тобто його незалежність у зовнішніх та верховенство у внутрішніх справах. Суверенітет означає наявність верховної політичної влади, від імені якої в країні приймаються всі владні рішення, які є обов'язковими для виконання кожним членом суспільства. Держава виражає інтереси всього суспільства, а не окремих політичних сил. Тільки воно може видавати закони і здійснювати правосуддя.

Наявність спеціальной- системи органів і установ, що реалізують функції державної влади (уряд, чиновницький апарат, органи примусу), являє собою другу особливу рису держави.

Не менш важливою характеристикою держави вважається монопольне використання насильства тими, хто володіє владою. Це означає, що тільки держава має право застосувати насильство (аж до фізичного) по відношенню до своїх громадян. Для цього у нього є і організаційні можливості (апарат примусу).

Держава характеризується також наявністю певного юридичного порядку. Воно виступає творцем і хранителем правового порядку на всій своїй території. Право закріплює певну державою систему норм і відносин.

Відносна сталість - ще одна важлива характеристика держави, що відображає його просторово-часовий характер, дія юридичного порядку на конкретній території в конкретний час.

Серед основних характеристик держави важливу роль відіграють економічні. Наприклад, тільки держава може встановлювати і збирати податки, що становлять головне джерело надходжень коштів до державного бюджету. "Правильне проведення податкової політики сприяє зростанню добробуту країни і підйому виробництва. В іншому ж випадку може статися загострення економічної і політичної ситуацій, поява руху протесту, а іноді і зміщення політичних лідерів.

Податкову політику в нашій країні сьогодні наділяють епітетами: "непомірні податки", "згубні", "нереальні" податки, "відбивають бажання працювати". Такі податки змушують підприємців шукати шляхи і засоби ухилитися від них. В результаті податкової політики страждають виробники. Крім того, актуальною стає завдання вдосконалення податкової служби, так як дуже великий відсоток податків державна скарбниця недоотримує. Звідси зростає значення підготовки кваліфікованих кадрів для податкової інспекції і поліції.

Основні елементи держави. Велике значення для характеристики сутності держави з точки зору міжна-родного права і політичного аспекту в цілому мають складаючи-ющие його елементи - територія, населення і влада. Без цих елементів держава не може існувати.

Територія - це фізична, матеріальна основа дер-жави, його просторова сутність. Як свідчить історія, саме територіальні суперечки і претензії одних дер-жав до інших викликали запеклі суперечки, конфлікти, аж до військових зіткнення.

Державна територія - це та частина суші, надр, воз-задушливого простору і територіальних вод, на якій дію-яття влада цієї держави. Держава зобов'язана дбати про територіальну цілісність і суверенітет своєї території, забезпечувати її безпеку. Величина території не має! значення. Держави можуть займати величезні території, наприклад 1/6 частина поверхні суші (колишній СРСР), або перед-ставлять собою невеликі територіальні утворення типу князівства Монако з територією всього 1,8 км2.

Другий важливий елемент держави - населення, тобто народ, що проживає на території даної держави і підпорядкованих-няющих його влади. Тут проблема полягає в тому, що держави можуть складатися з однієї національності (це зустрічається рідко) або бути багатонаціональними. В умовах багатонаціональних держав зусилля влади спрямовані часто на те, щоб врегулювати конфлікти, що виникають між пред-ставники різних національних груп. Небезпека межну-нальних конфліктів полягає в тому, що вони часто ведуть до сепаратизму і навіть до розпаду багатонаціональних держав (колишні Югославія, Чехословаччина). Не може бути держави без народу, але зворотна ситуація можлива: єврейський народ до 1948 р курди-до теперішнього часу.

Третім складовим елементом держави виступає державна влада, що здійснюється відповідними орга-нами на певній території. Про особливості державного-кої влади було вже сказано, тому відзначимо лише, що вона повинна бути суверенною, ефективної, організаційно оформ-ленній, успішно вирішує завдання, що стоять перед державою.

В результаті розгляду характерних рис, елементів, цілей і завдань держави можна дати більш повне визначення даного поняття. Держава - це основний інститут політичної системи суспільства, який створюється для організації і управління життям певного населення на певній території за допомогою державної влади, що має обов'язковий характер для всіх її громадян. Сутність держави найбільш повно проявляється в його функціях.

Функції держави. Традиційно функції держави поділяють на внутрішні і зовнішні. До внутрішніх відносять:

2) господарсько-організаторську, суспільно-економічну функцію (регулювання економі-ки, підтримання економічної стабільності);

4) культурно-виховну функцію.

Зовнішні функції - оборона країни, захист її інтересів на міжнародній арені.

Структурно держава складається з вищих законодав-них органів влади, виконавчих, судових, адміністра-тивно-чиновницького апарату, апарату примусу (армія, поліція, суд).

Таким чином, ми розглянули сутність держави як політичного інституту з точки зору його сутнісних характе-ристик, елементів, структури і функцій. Перейдемо тепер до питання про те, які бувають держави, до їх типології.

| Зміст |