Питання № 27 федеральний законотворчий процес поняття, стадії

Законодавчий процес в Україні - це сукупність певних дій Федеральних Зборів РФ, спрямованих на прийняття нормативно-правових актів.

Стадії законодавчого процесу:

1) законодавча ініціатива - зводиться до внесення законопроекту на розгляд Держдумі РФ) .Володіє законодавчою ініціативою по конституції: президент, сф, члени сф, депутати ГД, уряд, законодавчий орган суб'єкта РФ. Також кс РФ. вас РФ, нд РФ, з питань що належать до їх відання.

2) попередній розгляд законопроектів - законопроект, який підлягає розгляду держдумою направляється її Радою до відповідного комітету палати, який призначається відповідальним по законопроекту.

3) розгляд законопроекту в Державній Думі - розглядається в першому читанні і за результатами приймається рішення:

* Прийняти закон і продовжити над ним працювати далі,

* Відхилити законопроект (не підлягає подальшому розгляду),

у другому читанні законопроект або приймається з доопрацюванням або відхиляється. Якщо приймається законопроект і є остаточний текст то проходить лінгвістичну експертизу.

4) прийняття закону - при третьому читанні не допускається внесення поправок в законопроект, більшістю голосів держдума приймає ФЗ і направляє в сф на розгляд і схвалення.

5) розгляд і схвалення закону СФ - при розгляді сф виносить постанову про схвалення прийнятого держдумою закону, або про його відхилення на увазі наявних розбіжностей.

6) Особлива стадія - подолання розбіжностей між держдумою і сф - створюється узгоджувальна комісія, яка розглядає кожне заперечення сф окремо, за підсумками роботи складається прокол з внесеними змінами, направляється Держдумі на повторний розгляд тільки вже цих змін. Якщо Держдума не приймає пропозиції комісії в цьому випадку ФЗ вважається прийнятим якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше 2/3 від загального числа депутатів держдуми. даний закон направляється президенту на підписання.

Право законодавчої ініціативи мають суб'єкти, перераховані в Конституції РФ. Всі суб'єкти законодавчої ініціативи до Федерального Зібрання Україна має право вносити законопроекти з питань, що належать до їх відання, та в межах своєї компетенції. Законопроект вважається внесеним до Державної Думи з дня його реєстрації в управлінні документаційного забезпечення Апарату Державної Думи, де заводиться електронна реєстраційна картка, в якій відображаються всі стадії законодавчого процесу. Попередній розгляд законопроекту в Державній Думі починається після закінчення 14 днів. Попередній розгляд законопроекту здійснюється спеціальним комітетом з розгляду законопроекту. На цій стадії за законом проект повинен пройти правову експертизу. Після попереднього розгляду законопроект подається Раді Державної Думи для внесення на розгляд Думи не пізніше ніж за 14 днів.

Розгляд законопроекту може проходити в трьох читаннях. Законопроект може бути прийнятий в першому ж читанні, лише якщо не виникає ніяких розбіжностей з тексту законопроекту. В іншому випадку повинна бути проведена процедура врегулювання розбіжностей. Після проходження всіх погоджувальних процедур (або при їх відсутності після першого ж читання) законопроект повинен бути прийнятий. З цього моменту законопроект вважається федеральним законом. Федеральний закон, прийнятий Державною Думою, не може бути підписаний Президентом України і оприлюднений, якщо не був схвалений СФ. Схвалення СФ може бути в вираженою (у вигляді постанови СФ) і мовчазною формах (у вигляді відсутності якого б то не було відповіді на законопроект протягом 14 днів з дня його надходження на розгляд СФ). Підписання та оприлюднення федерального закону, прийнятого Державною Думою і схваленого СФ, здійснюється Президентом України протягом 14 днів з дня його надходження. Президент України має право відкладального вето щодо надійшли до нього на підпис федеральних законів. Відкладальне вето означає, що Президент України володіє не абсолютним правом щодо перешкоджання оприлюдненню неугодних федеральних законів, а обмеженим, так як Федеральне Збори може у встановленій формі подолати вето Президента України (в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати закон протягом 7 днів).

Особливості ФКЗ:
1. федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених у Конституції Укаїни

2. в Конституції Укаїни встановлений особливий порядок прийняття федеральних конституційних законів. У частині 2 статті 108 Конституції Укаїни встановлено, що федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю щонайменше три чверті голосів від загального числа членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи

3. прийнятий федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає (!) Підписання Президентом Укаїни і оприлюдненню. Зі сказаного випливає, що на федеральний конституційний закон вето Президента Укаїни не поширюється