Підвідомчість і підсудність економічних суперечок та інших справ арбітражним судам

Що таке підвідомчість справ арбітражним судам?

Правом вирішувати юридичні справи, тобто спори про право та інші правові питання індивідуального характеру, відповідно до чинного законодавства має велику кількість органів державного управління. місцевого самоврядування. громадських організацій. Кожен з цих органів повинен діяти в межах наданих йому повноважень і не втручатись у компетенцію інших органів. Таке розмежування повноважень є важливою умовою, що забезпечує нормальну, законну діяльність всього державного апарату. Звідси випливає, що, приймаючи справу до свого провадження. відповідний орган повинен перш за все перевірити, чи може цю справу взагалі розглядатися цим органом, що не віднесено воно до ведення іншого органу. Іншими словами, необхідно визначити підвідомчість справи.

Підвідомчість - це віднесення спору про право або іншої юридичної справи до компетенції певного органу.

Залежно від характеру органу, що розглядає і дозволяє справа, підвідомчість поділяється на:

судову підвідомчість - віднесення справи до ведення судів загальної юрисдикції або арбітражних судів;
адміністративну підвідомчість - розгляд справи знаходиться в компетенції адміністративних органів держави;
підвідомчість справ громадським організаціям - справи розглядаються спеціально створеними органами громадських організацій (наприклад, біржові комісії. третейські суди і т. д.).

Отже, визначити підвідомчість справ арбітражним судам означає з'ясувати, які саме справи відповідно до закону підлягають розгляду в арбітражних судах.

Розгляду справи арбітражним судом можуть передувати обов'язкові або можливі процедури, передбачені законом або іншим нормативним актом, пов'язані з передачею справи до арбітражного суду. Наявність або відсутність таких процедур визначає класифікацію підвідомчості справ арбітражним судам:

виняткова підвідомчість - ніяких спеціальних процедур не встановлено, справа направляється безпосередньо до арбітражного суду (наприклад, вимога про відшкодування шкоди і т. п.);

умовна підвідомчість - звернення до суду допускається лише після того, як сторонами буде зроблено спробу врегулювання виниклого розбіжності між собою (наприклад, ст. 797 ЦК України - пред'явлення позову перевізнику можливо тільки після дотримання претензійного порядку врегулювання спору і т. п.).

Які справи підвідомчі арбітражним судам?

Підвідомчість справ арбітражним судам визначається ст. 22 АПК України через їх компетенцію в сфері здійснення правосуддя.

У ст. 22 АПК України визначено суб'єктний склад учасників правовідносин, з яких може виникнути суперечка, підвідомчий арбітражному суду. Це, перш за все, юридичні особи і громадяни. які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і мають статус індивідуального підприємця. придбаний у встановленому законом порядку.

Арбітражному суду також підвідомчі справи з економічним суперечкам між Україною та суб'єктами РФ. а також між суб'єктами України (п. 2 ч. 1 ст. 22 АПК України).

У випадках, встановлених АПК України та іншими федеральними законами, арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи за участю утворень, які не є юридичними особами, та громадян, які не мають статусу індивідуального підприємця (наприклад, про оскарження відмови в державній реєстрації).

Арбітражний суд розглядає підвідомчі йому справи за участю організацій і громадян РФ, а також іноземних організацій, організацій з іноземними інвестиціями, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства. які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ.

До економічних спорів, які вирішуються арбітражним судом, зокрема, відносяться спори (ч. 2 ст. 22 АПК України):

про розбіжності за договором, укладення якого передбачено законом або передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами;
про зміну умов або про розірвання договорів;
про невиконання або неналежне виконання зобов'язань;
про визнання права власності;
про витребування власником або іншим законним власником майна з чужого незаконного володіння;
про порушення прав власника чи іншого законного власника, не пов'язаному з позбавленням володіння;
про відшкодування збитків;
про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, які відповідають законам і іншим нормативним правовим актам і порушують права і законні інтереси організацій і громадян:
про захист честі, гідності та ділової репутації;
про визнання яке підлягає виконання виконавчого чи іншого документа, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку;
про оскарження відмови в державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації у встановлений термін організації або громадянина і в інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом;
про стягнення з організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, які здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачено явний (безакцептному) порядок їх стягнення;
про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, які здійснюють контрольні функції, в безспірному (безакцептному) порядку з порушенням вимог закону чи іншого нормативного правового акта.

Арбітражний суд розглядає і інші справи, в тому числі (ч. 3 ст. 22 АПК РФ):

про встановлення фактів, що мають значення для виникнення, зміни або припинення прав організацій і громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності (далі - про встановлення фактів, що мають юридичне значення);
про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян. Зазначений супереч далеко не вичерпаний, оскільки федеральними законами можуть бути віднесені до підвідомчості арбітражного суду та інші справи.

Що таке підсудність справ арбітражним судам?

Одним з основних питань, що стоять перед арбітражним судом, який приймає рішення про порушення справи, є питання про підсудність, тобто питання про визначення меж компетенції даного суду з розгляду і вирішення даної справи. Можна розрізняти підсудність судового органу і підсудність самої справи. Визначити підсудність того чи іншого арбітражного суду - значить з'ясувати коло справ, які компетентний вирішувати по суті даний арбітражний суд. Визначити підсудність справи - значить з'ясувати, до компетенції якого з численних арбітражних судів першої інстанції належить вирішення даної справи.

Таким чином, підсудність - це компетенція (або повноваження) того чи іншого арбітражного суду на розгляд і вирішення певних арбітражних справ.

За основними ознаками підсудність поділяється на родову і територіальну.

У ч. 1 ст. 24 АПК України сформульовано загальне правило родової підсудності справ. Родова підсудність дає можливість визначити, якого рівня арбітражний суд в системі арбітражних судів вправі розглядати ту чи іншу справу. Так як критерієм родової підсудності є рід справи (або предмет спору), то вона і отримала назву родової (або предметної) підсудності. Саме родова підсудність дозволяє розмежувати підвідомчі арбітражному суду справи в залежності від їх роду або предмета спору між арбітражними судами різних рівнів, ланок в системі арбітражних судів.

Загальне правило родової підсудності полягає в тому, що справи, підвідомчі арбітражному суду, розглядаються арбітражними судами суб'єктів РФ. При цьому під судами суб'єктів України розуміються діючі в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області і автономних округах арбітражні суди (див. Ст. 3 Федерального конституційного закону «Про арбітражних судах в РФ» і ст. 24 АПК України). Причому за змістом та обсягом компетенції все арбітражні суди суб'єктів України рівні між собою.

Це означає, що всі інші підвідомчі арбітражному суду справи, незалежно від того, стосуються вони майна, що перебуває у федеральній власності. або майна, що належить до власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень. розглядаються арбітражними судами суб'єктів РФ.

Поряд з родом справ або предметом спору, що впливають на визначення підсудності, важливе значення має і визначення території, на якій діє той чи інший арбітражний суд, правомочний розглядати конкретну справу. Територіальна ознака дає можливість визначити, якому з арбітражних судів одного рівня підсудна дана справа. Таку підсудність прийнято називати територіальною підсудністю.

На відміну від родової підсудності, що дозволяє розмежувати компетенцію між арбітражними судами різних рівнів, територіальна підсудність є основою розмежування компетенції арбітражних судів одного рівня.

Правила визначення територіальної підсудності

АПК України встановлює кілька видів (правил визначення) територіальної підсудності:

загальна підсудність (загальне правило);
альтернативна підсудність (за вибором позивача);
виключна підсудність (підсудність строго визначеному арбітражному суду);
договірна підсудність (за згодою сторін).

Загальне правило територіальної підсудності полягає в тому, що справу має розглядати арбітражний суд, що діє на тій території, на якій знаходиться відповідач. Тобто визначення підсудності справи тому чи іншому арбітражному суду залежить від місця знаходження організації або від місця проживання громадянина. є відповідачами у справі.

На визначення територіальної підсудності, як правило, не впливає характер справи. Виняток становлять лише справи, віднесені до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ, компетенція якого визначена в ст. 24 АПК України як виняткова, і справи, названі в ст. 27, 28 і 29 АПК РФ, що встановлюють вилучення із загального правила територіальної підсудності.

Як вилучення із загального правила територіальної підсудності сформульована і норма, що міститься в ч. 2 ст. 25 АПК РФ. Так, позов до юридичної особи, що випливає з діяльності його відокремленого підрозділу, пред'являється за місцем знаходження відокремленого підрозділу. Причому норма сформульована таким чином, що не допускає альтернативи при визначенні підсудності, тобто позивач не може на свій розсуд пред'явити позов до арбітражного суду або за місцем знаходження відокремленого підрозділу, або за місцем знаходження самої юридичної особи. Однак треба враховувати, що сформульоване таким чином правило підсудності може бути змінена за згодою сторін (ст. 30 АПК України).

У ст. 26 АПК України називаються випадки, коли позивач може вибрати на свій розсуд той арбітражний суд, в який він хотів би звернутися за захистом свого права, тобто пред'явити позов до арбітражного суду на свій вибір. Фактично мова йде про так званої альтернативної підсудності.

У ч. 1 ст. 26 АПК України передбачено, що якщо в справі беруть участь відповідачі, що знаходяться на територіях різних суб'єктів РФ, то позов може бути пред'явлений в арбітражного суду за місцем знаходження одного з відповідачів. Позивач має право сам вибрати, в який арбітражний суд йому при цьому звернутися, тобто позивачу надається право визначити територіальну підсудність спору.

Інший випадок, коли позивачеві надається право визначити територіальну підсудність спору, названий на ч. 2 ст. 26 АПК РФ. Якщо невідомо місце знаходження відповідача, то позивач може пред'явити позов до арбітражного суду за місцем знаходження майна організації або громадянина, що є відповідачами у справі, або такий позов може бути пред'явлений до арбітражного суду за останнім відомим місцем знаходження організації або останнім відомим місцем проживання громадянина, які виступають відповідачами у справі. При цьому мається на увазі останнє відоме місце знаходження відповідача в Укаїни, а не за її межами.

Ще одне правило визначення альтернативної підсудності міститься і в ч. 3 ст. 26 АПК РФ. У тих випадках, коли відповідачем у справі є організація чи гражданінУкаіни, що знаходяться за межами Укаїни, на території іншої держави. то позивач може пред'явити позов до арбітражного суду за своїм місцезнаходженням або в арбітражний суд за місцем знаходження майна відповідача. При цьому передбачається, що майно відповідача перебуває на території Укаїни.

За вибором позивача може визначатися і підсудність справ, що випливають з договору, в якому зазначено місце його виконання. У цьому випадку позивач може пред'явити позов до арбітражного суду або виходячи із загального правила територіальної підсудності, тобто до арбітражного суду за місцем знаходження відповідача, або в арбітражний суд за місцем виконання договору. якщо це зазначено в договорі.

Встановлено і виключна підсудність спорів, що випливають з договору перевезення. У ч. 2 ст. 29 АПК України передбачено, що позов до перевізника, що випливає з договору перевезення, в тому числі коли перевізник є одним з відповідачів, пред'являється за місцем знаходження органу транспорту. У всіх випадках такі спори розглядаються арбітражним судом, який діє за місцем знаходження органу транспорту.

Передбачене в ст. 30 АПК України правило про договірну підсудність допускає можливість зміни територіальної підсудності, встановленої в ст. 25 АПК РФ. і альтернативної підсудності, тобто підсудності за вибором позивача, передбаченої ст. 26 АПК РФ. по згоді сторін. Мається на увазі, що сторони по справі можуть укласти письмову угоду, в якому визначать той арбітражний суд, якому вони передадуть на розгляд і вирішення виник спір. При цьому треба враховувати, що виключна підсудність зміні за угодою сторін не підлягає.