Основні форми реалізації права, використання, виконання і дотримання права - основні форми

Реалізацією права називається його втілення в поведінці людей і в суспільних відносинах. Право надає багатоаспектний вплив на суспільне життя. Залежно від змісту правових норм і від ставлення до їх здійснення з боку державних органів, посадових осіб, громадян та їх об'єднань воно здатне створити або демократичний правопорядок, заснований на гарантованих правах і свободах громадян, або тоталітарний лад з детальною регламентацією великої частини суспільних відносин, замкнутих на державу і схильних до його контролю, або, нарешті, режим беззаконня, при якому більшість законів носять декларативний характер, а багато суспільні відносини р гуліруются довільними веліннями агентів влади.

Специфічні для права способи його здійснення прийнято називати реалізацією правових норм. Основними формами (способами) реалізації правових норм зазвичай називаються використання права, виконання обов'язку, дотримання заборон, застосування правових норм. Дві з названих форм чи способів (використання права і виконання обов'язку) представляють собою реалізацію правовідносини. Як відомо, не всі правовідносини виникають в результаті свідомо-вольових дій їх учасників (без таких дій, наприклад, виникають правовідносини, породжувані юридичним фактом - подією), але всі вони реалізуються через свідомо-вольові дії їх учасників. Результатом здійснення правової системи даної країни є правопорядок.

Використання права здійснюється в трьох формах. По-перше, це безперешкодне здійснення дій відповідно до суб'єктивними правами, безпосередньо входять в правовий статус громадянина (свобода совісті, слова, зборів, вуличних походів і демонстрацій та ін.). По-друге, - вчинення юридично значущих дій на основі правоздатності суб'єктами приватного права (угоди, договори та ін.), А також - відповідно до компетенції - суб'єктами публічного права (накази, розпорядження та ін.). По-третє, - здійснення учасником правовідносини його можливостей: 1) певного (правовою нормою або договором) поведінки; 2) його вимоги відповідних цій поведінці дій інших осіб; 3) в разі необхідності - звернення до правоохоронних органів держави з вимогою захисту порушуваної або відновлення порушеного права.

Суб'єктивне право іноді визначається як "дозвіл". З точки зору реалізації права, це неточно. Громадянину дозволено все, що не заборонено. Тому відсутність заборони вже означає дозвіл (дозвіл). Спеціальні дозволи (дозволу) як спосіб регулювання поведінки громадян практикувалися в тоталітарних державах, де для прояву самостійності та ініціативи з якого-небудь питання громадянину кожен раз був потрібний спеціальний дозвіл влади. Але дозвіл і наділення правом - не одне й те саме. Кожному дозволено милуватися видом з вікна своєї кімнати; але звідси не випливає юридична можливість перешкоджати будівництву будівлі, що обмежує кругозір. У громадянському суспільстві суб'єктивне право - не "міра дозволеного", а можливість поведінки, гарантована юридичними засобами, забезпечена необхідністю відповідної поведінки зобов'язаних осіб і невідворотністю примусового відновлення порушеного права і (або) покарання його порушників.

Існує різниця в використанні права суб'єктами приватного і публічного права. Для громадян та інших учасників відносини громадянського суспільства суб'єктивні права є способом вираження і охорони їх інтересів, і вони використовують або не використовують можливості, закладені в правах, у відповідності зі своїми бажаннями і інтересами. Ніхто не може бути примушений до використання свого права або нести відповідальність за те, що не використав його. Особливість використання права державними органами і посадовими особами (суб'єктами публічного права) полягає в тому, що для досягнення поставленої перед ними мети вони зобов'язані використовувати надані їм права, нерідко іменовані - "правомочності" (правообязанность). З метою здійснення правосуддя суд не тільки має право, але і зобов'язаний в необхідних випадках викликати і допитувати свідків, витребувати документи та інші письмові або речові докази; державна інспекція безпеки дорожнього руху має право і зобов'язана перевіряти стан транспортних засобів і забороняти використання несправних; керівник установи з метою підтримання трудової дисципліни має право і зобов'язаний накладати дисциплінарні стягнення на порушників трудової дисципліни.

Кордоном використання суб'єктивного права є права інших осіб: "Здійснення людиною своїх прав і свобод не повинно порушувати права і свободи інших осіб" (ст. 17 Конституції РФ). Звідси не випливає, що своє право не можна використовувати, якщо цим правомірно завдається шкода, шкоди інтересам інших осіб. Можна використовувати своє право на стягнення боргу з несправного платника, використовувати право скарги на посадових упущення працівників державної установи, використовувати право необхідної оборони стороною проти злочинного нападу, хоча певним інтересам і, на основі закону, деяких правах інших осіб цим завдається шкоди. Тихий і самотній власник житлового будівництва має право продати свій будинок сім'ї музикантів, хоча цим порушуються деякі інтереси власників найближчих будівель.

Простіше вирішується проблема зловживання правами (точніше - правомочностями) посадових осіб. Розпливчастий по відношенню до громадянина критерій використання прав відповідно до їх призначення стає певним в застосуванні до посадових осіб, предмет ведення і компетенція яких точно визначені законом. Як зазначено, використання посадовими особами правомочностей в інтересах служби є їх обов'язком для досягнення поставленої перед ними мети. Тому закон визначає зловживання владою або службовим становищем як використання посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби. За умов, визначених законом, воно тягне за собою кримінальну відповідальність (ст. 285 КК РФ).

Виходячи з викладеного для посадових осіб протиправної є шикана. Шиканою називається використання свого права виключно для того, щоб досадити іншій особі (наприклад, пред'явлення позову про стягнення аліментів до сумлінної платнику з метою підірвати його репутацію). У відносинах між громадянами шикана не є правопорушенням, але може спричиняти відмову в захисті використовуваного права. Для посадової особи шикана - грубе порушення службової дисципліни, так як правомочності повинні використовуватися виключно в інтересах служби. Тому протиправно, скажімо, турбувати громадян з особистої неприязні викликами і повістками, з тих же мотивів затягувати і відкладати розгляд і вирішення справи і т.п.

Виконанням як формою реалізації права називається виконання обов'язків, тобто вчинення тих дій, які передбачені нормою права і (або) укладеним на її основі договором або індивідуальним актом застосування права. Іноді виконанням обов'язку є утримання від певних дій, що створює умови для використання права іншими учасниками правовідносин.

Особливістю виконання посадовими особами та іншими суб'єктами публічного права є те, що одним актом, дією вони виконують дві обов'язки - перед громадянином (або іншим суб'єктом права) і перед вищестоящими державними органами, яким дана посадова особа підпорядковане в порядку державної (службової) дисципліни.

Дотримання права нерідко визначається як утримання від вчинення заборонених нормами права дій. Розуміння реалізації права як "непорушення заборон", "невчинення злочинів і проступків" породжує ряд сумнівів. Як зазначено вище, дія заборон своєрідно. Вони реалізуються через правовідносини тільки в випадках їх (заборон) порушення, коли до правопорушника застосовується санкція. Заборони регулюють поведінку людей і суспільні відносини вже в силу з правових принципу громадянського суспільства, яким громадянам і їх об'єднанням "дозволено все, що не заборонено". Дії в межах цього з правових принципу утворюють правомірна поведінка, для позначення якого немає сенсу вводити в теорію права дублюючий це поняття термін "дотримання заборон". Істотно важливо і те, що для дотримання (непорушення) більшості заборон від багатьох людей не потрібно ніяких спеціальних дій або вольових зусиль; велика частина членів суспільства взагалі дотримується багато заборон, навіть не знаючи про їхнє існування.

Невчинення злочинів та інших правопорушень - не особлива форма реалізації права поряд з використанням і виконанням правових норм, а загальний результат існування і дії правової системи, системи виховання, освіти, громадської думки.

Поняття "дотримання права" є сенс використовувати для позначення тих дій, які згідно із законом потрібні для оформлення будь-яких юридичних результатів, досягнення яких не є обов'язком сторін (укладення договору, оформлення довіреності, складання заповіту, розірвання шлюбу, пред'явлення позову і т.п .). Правом визначено порядок здійснення деяких дій, що тягнуть за собою правові наслідки: форма, перелік документів, терміни подання, оплата мит і т.п. Порушення цього порядку не є правопорушенням, але перешкоджає настанню юридичного результату (подача скарги або подання позову після закінчення терміну оскарження або строку позовної давності, уявлення незавіреної копії атестату чи іншого документа і т.п.). Вчинення таких дій не підпадає під поняття "виконання права", якщо немає обов'язку ці дії здійснювати. У такому розумінні "дотриманням" називається передбачений законом порядок оформлення, здійснення або захисту свого права (щоб подарувати будинок - треба оформити дарчу в нотаріальній конторі або в муніципалітеті; щоб розірвати шлюб - треба зібрати документи, сплатити мито, подати заяву в загс або в суд ). Недотримання цього порядку, відповідно, призводить до того, що не наступають юридичні наслідки неправильно оформлених або незавершених дій.

Сказане відноситься до діяльності громадян і приватних юридичних осіб. Для державних органів і посадових осіб дотримання термінів, оформлення документів, дотримання процесуальних і процедурних правил є обов'язковим, якщо досягнення відповідного правового результату відноситься до їх компетенції.