Опіка та піклування над дітьми
Інститут опіки та піклування на сьогоднішній день, є комплексним за своїми нормам, так як регулюється не тільки сімейним, але, і адміністративним, і цивільним правом. Норми цивільного права включають в себе загальні положення про встановлення і припинення опіки та піклування над дитиною, а Сімейний кодекс України більш широко розглядає і регламентує опіку і піклування, як форму устрою і сімейного виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування.
Опіка та піклування над дітьми, що розглядається в сімейному праві, є формою влаштування сиріт з метою захисту їх прав та інтересів, а також з метою утримання, освіти і виховання. Регулювання загальних питань пов'язаних з опікою і піклуванням покладено на ст. 145 СК РФ.
Діти, які залишилися без опіки та піклування
До дітей, які залишилися без батьківського піклування, належать ті, чиї батьки:
- визнані недієздатними;
- померли;
- обмежені в батьківських правах;
- позбавлені батьківських прав.
Крім цього відсутність батьківського піклування може бути викликано:
- ухиленням батьків від виховання дітей;
- тривалою відсутністю батьків (пов'язано з відбуванням покарання в місцях позбавлення волі, тривалим відрядженням);
- хворобою батьків (хвороба повинна прямо перешкоджати виконанню батьківських обов'язків);
- ухиленням батьків від захисту прав та інтересів дитини;
- іншими причинами.
Опіка оформляється над дітьми, які не досягли 14 річного віку, а піклування з 14 років до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ)
Чіткий поділ між опікою і піклуванням не грає ролі в сфері виховання і освіти підопічних дітей, але має важливе значення в сфері захисту піклувальниками (опікунами) їх майнових і немайнових інтересів і прав. Цивільно-правова сфера розглядає опіку і піклування, як способи заповнення часткової або неповної дієздатності громадянина. Як ми знаємо, малолітні діти у віці від шести до чотирнадцяти років, можуть самостійно здійснювати досить обмежене коло угод, наприклад, угоди спрямовані на безоплатне отримання вигоди, побутові угоди, розпорядження коштами, наданими законним представником. Інші угоди за малолітніх підопічних здійснюють їх опікуни, будучи їх законними представниками. Тобто при наявності опікуна дитина, яка залишилася без піклування батьків, може стати учасником різних цивільних правовідносин.
З чотирнадцяти до вісімнадцяти років дитина, яка перебуває під піклуванням може здійснювати інші угоди тільки за згодою піклувальника (п. 1, 2 ст. 26 ЦК України). Звідси висновок, піклувальник - це помічник свого неповнолітнього підопічного в сфері реалізації прав останнього в цивільно-правовому полі діяльності.
У п. 3 ст. 145 СК України сказано, що всі відносини, що виникають з встановленням, здійсненням та припиненням піклування та опіки регулюються ГК РФ, ФЗ Україна «Про опіки і піклування над дітьми» та іншими нормативними актами. Згідно п. 1 ст. 35 ГК України дані відносини входять в компетенцію органу опіки та піклування за місцем проживання дитини. Якщо дитина на момент прийняття рішення про призначення опікуна (піклувальника) вже проживає за місцем проживання останнього, орган опіки та піклування, що знаходиться за місцем проживання дитини має право передати можливість приймати рішення такого ж органу, який знаходиться за місцем проживання безпосередньо піклувальника (опікуна).
Документи для оформлення опіки та піклування над дитиною
Рішення про передачу дитини провадиться на підставі наступних документів:
1) заяву кандидата в опікуни (піклувальники);
2) документів на кандидата в опікуни (піклувальники):
- копій паспорта, ІПН, свідоцтва про шлюб, пенсійного посвідчення;
- автобіографія кандидата в опікуни (піклувальники);
- довідка про реєстрацію за формою 9 і довідка за ф. 7 (характеристика житлової площі) або копії правовстановлюючих документів на житлоплощу;
- довідка з лікувально-профілактичних установ про відсутність психічних та інфекційних захворювань у всіх осіб, які проживають разом з кандидатом в опікуни (піклувальники);
- медичний висновок про стан здоров'я піклувальника (опікуна). (Форма № 164у-96, термін дії 3 місяці);
- характеристика з місця роботи кандидата в опікуни (піклувальники) (непрацюючі особи, надають довідку з житлових органів за місцем проживання);
- довідка про доходи з місця роботи кандидата в опікуни (піклувальники) (в довідці вказується розмір середньої щомісячної заробітної плати і посаду). Пенсіонери надають довідку з пенсійного фонду. Не працюючий кандидат в опікуни (піклувальники) надає довідку про доходи того члена сім'ї, який його містить;
- довідка про наявність чи відсутність судимостей у кандидата в опікуни (піклувальники) (термін дії довідки 6 місяців);
- письмову згоду всіх членів сім'ї кандидата в опікуни (піклувальники) на встановлення їм піклування або опіки (згода вимагається від усіх членів сім'ї майбутнього опікуна (піклувальника), які досягли 14-ти річного віку).
Крім цього орган опіки та піклування може зажадати від кандидата документ підтверджує проходження підготовки їм в спеціалізованих центрах.
3) документів на неповнолітню дитину:
- до 14-ти років - копія свідоцтва про народження дитини;
- з 14-ти років - копії свідоцтва про народження та паспорта дитини;
4) документальне підтвердження того, що неповнолітня дитина залишився без опіки батьків:
Рішення про призначення опікуна чи піклувальника на дітьми відповідним органом приймається протягом місяця з того моменту, коли йому стало відомо про необхідність встановлення піклування або опіки. Непризначення дитині, що залишився без батьківського піклування, у відведений законом термін опікуна (піклувальника) призводить до покладання обов'язків останнього, безпосередньо на орган опіки та піклування. Оскаржити рішення про призначення опікуна (піклувальника), згідно з п. 1 ст. 35 ГК РФ, може зацікавлена особа в судовому порядку.
Призначення опікуна (піклувальника) можливо тільки за його згодою. Дана умова є обов'язковим, тому як примус до виконання опікунських або опікунських обов'язків не може відповідати інтересам дитини, а цілі опіки (піклування) навряд чи будуть досягнуті. Воля прийняти на себе обов'язки опікуна чи піклувальника виражається у відповідній заяві громадянина до органу опіки та піклування. Так само в цьому питанні важлива воля дитини, згідно з п. 4 ст. 145 СК РФ, починаючи з 10-ти річного віку, опікун або піклувальник призначається тільки за згодою дитини, до досягнення десятирічного віку опіка та піклування здійснюється без урахування його думки.
Інтереси дітей враховуються і при передачі під опіку (піклування) сестер і братів, які залишилися без батьківського піклування. Пунктом 5 ст. 145 СК України не допускається передача під опіку чи піклування сестер і братів різним особам, якщо така передача не відповідає інтересам самих дітей.
Здавалося б, верша добру справу громадянин, який бажає взяти під опіку чи піклування потребує ньому дитини, не повинен зустріти на своєму шляху перешкод. На жаль, «бюрократична машина» іноді не тільки не допомагає в здійсненні задуманого, а й всіляко перешкоджає.
З причинами виникнення даної ситуації ми розбиратися зараз не станемо, вони і так всім зрозумілі й зрозумілі. У складній ситуації, такий як оформлення опіки чи піклування над дитиною, допомога адвоката по сімейних справах - це крок в сторону здійснення задуманого. Адвокат по сімейних справах дасть консультацію з усіх питань, що стосуються оформлення піклування та опіки, допоможе зібрати потрібний пакет документів, правильно оформити заяву і здійснить підтримку в суді, якщо виникне така необхідність.
Не пропустіть свій шанс допомогти дітям, які залишені без опіки батьків.
Адвокат Вікторія Державіна