Муніципальні службовці поняття, класифікація

Ст. 7 Закону «Про основи муніципальної служби»: муніципальним службовцям є громадянин РФ, який досяг 18 років, виконуючий обов'язки по муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів в місцевому бюджеті.

громадянин, який володіє державною мовою;

обіймає посаду муніципальної служби.

Не належать: заміщають виборні посади, керівники установ і організацій, особи, які виконують обов'язки з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

Здійснюють посаду по виконанню і забезпеченню повноважень органів місцевого самоврядування. Діяльність повинна бути професійною і здійснюватися на постійній основі;

Отримує грошову винагороду з коштів місцевого бюджету. Необхідні для цього кошти передбачаються окремим рядком у місцевому бюджеті.

Розмежування цих груп обумовлено їх відповідальністю за виконання обов'язків. Глава 30 Ук присвячена посадових злочинів.

Муніципальні службовці: правовий статус.

Статус - правове становище фізичної та юридичної особи.

Елементи статусу: 1) права і обов'язки; 2) обмеження, пов'язані з муніципальною службою; 3) підстави, види і порядок застосування заохочень і стягнень; 4) гарантії для муніципальних службовців.

(1) права і обов'язки закріплені в Конституції РФ, ФЗ «Про загальні принципи ..», «Про основи муніципальної служби», закони суб'єктів РФ, Статути муніципальних утворень, посадові інструкції. Це ядро, сенс муніципальної служби. Посадові повноваження муніципального службовця є похідними від завдань і функцій органу місцевого самоврядування. Вони реалізуються через здійснення прав і обов'язків.

1) знайомитися з документами, що визначають його права та обов'язки за займаною посадою і критеріями оцінки якості роботи;

2) вимагати забезпечення організаційно-технічних умов, необхідних для здійснення своїх посадових обов'язків;

3) отримувати в установленому порядку інформацію, документи, матеріали від будь-яких державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, необхідні для виконання обов'язків.

4) приймати рішення / брати участь в їх підготовці відповідно до посадовими обов'язками.

5) знайомитися з матеріалами своєї особової справи.

6) вимагати розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність.

7) домагатися просування по службі, збільшення розмірів грошового утримання з урахуванням результатів його роботи і кваліфікації.

8) вносити пропозиції щодо вдосконалення муніципальної служби.

1) здійснювати повноваження в межах наданих прав відповідно до своїх посадових обов'язків.

2) виконувати розпорядження і вказівки вищого в порядку підлеглості керівника.

3) підтримувати рівень кваліфікації, необхідної для виконання обов'язків.

4) дотримуватися правил службової етики (не розголошувати відомі йому у зв'язку з виконанням службових обов'язків відомості, які заторкують приватне життя громадян).

5) дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку.

6) обов'язок зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю.

(2) обмеження - ст. 11 ФЗ «Про основи ...»:

1) заборонено займатися оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої.

2) заборонено займатися підприємницькою діяльністю. Метою цих обмежень є незалежність муніципальних службовців від впливу органів державної влади.

3) не може використовувати своє службове становище для пропаганди будь-якої організації.

4) ст. 575 ГК (п.3) службовці не можуть брати подарунки. Якщо муніципальний службовець після одержання припису про невиконання норм ст.11 (попередження) не припиняє займатися забороненої діяльністю, він позбавляється посади і може бути притягнутий до відповідальності.

(3) муніципальні службовці за сумлінне виконання своїх обов'язків передбачена система заохочень законами суб'єктів РФ, статутами і регламентами: подяку, одноразова грошова заохочення (премія), почесна грамота, державна нагорода, підвищення на посаді і т.д.

Відповідальність закріплюється в ст. 14 «Про основи ..» за невиконання / неналежне виконання муніципальним службовцям своїх обов'язків (посадовий провина) на муніципального службовця можуть бути накладені дисциплінарні стягнення: зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність, звільнення. Статутами можуть бути встановлені інші види: постановка на вигляд, обмеження можливості підвищення, позбавлення премії.

Стягнення можуть накладатися керівником, що володіє правом призначення муніципального службовця. У випадках і в порядку, встановленому ФЗ і законами суб'єктів РФ, муніципальний службовець несе відповідальність за дії і рішення, що порушують права і законні інтереси громадян і юридичних осіб. Закони суб'єктів України встановлюють дії муніципального службовця при отриманні неправомірного розпорядження: у разі виникнення сумніву в правомірності отриманого ним для виконання розпорядження він зобов'язаний в письмовій формі негайно повідомити про це своєму безпосередньому керівнику, який видав розпорядження і вищестоящому. Вищий керівник, а в його відсутність керівник, який видав розпорядження зобов'язаний: підтвердити / відмінити в письмовій формі оскаржуване розпорядження. У разі підтвердження муніципальний службовець зобов'язаний його виконати за винятком випадків, коли його виконання тягне за собою адміністративну або кримінальну відповідальність. Відповідальність за виконання муніципальним службовцям неправомірного розпорядження несе підтвердив його керівник.