Консультативні, координаційні органи при президенті - студопедія

З метою надання допомоги Президенту України у виконанні його конституційних повноважень створюються різні консультативні, експертні та інші органи при главі держави.

В даний час такими органами є утворені при ньому:

Комісії при Президентові:

Комісія з державної нагород, з модернізації і технологічного розвитку економікіУкаіни, з формування та підготовки резерву управлінських кадрів, з питань громадянства, з питань кадрової політики в правоохоронних органах та ін.

Поради при Президентові: з протидії корупції, у справах інвалідів, щодо розвитку інформаційного суспільства в РФ, зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини, геральдичний; культурно-мистецькі заходи, з науки, технологій та освіти, з кодифікації і вдосконалення цивільного законодавства та ін.

Державна рада України є дорадчим органом, сприяючим реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії ОДВ.

Завдання Державної Ради РФ:

1. Сприяє реалізації повноважень Президента України з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії ОДВ.

2. Обговорення мають особливе державне значення проблем, що стосуються взаємин України та суб'єктів РФ, найважливіших питань державного будівництва та зміцнення основ федералізму, внесення необхідних пропозицій Президенту РФ.

3. Обговорення питань, що стосуються виконання ОГВ, ОМС, їх ДЛ Конституції РФ, законів, актів Президента України та Уряду України та внесення відповідних пропозицій Президенту РФ.

4. Сприяння Президенту України при використанні їм погоджувальних процедур.

5. Розгляд за пропозицією Президента України проектів ФЗ і УП РФ, що мають загальнодержавне значення

6. Обговорення проектів ФЗ про федеральний бюджет.

7. Обговорення інформації Уряду України про хід виконання федерального бюджету.

8. Обговорення основних питань кадрової політики в РФ.

9. Обговорення за пропозицією Президента України інших питань, що мають важливе державне значення

75. Інститут повноважних представників: види, правовий статус, завдання, функції.

1.Полномочний представник в Федеральному окрузі.

Регулюється Указом Президента "Про повноважного представника Президента Укаїни в федеральному окрузі".

Виник в результаті перетворення інституту повноважних представників в регіонах.

Повноважний представник Президента Укаїни в федеральному окрузі - є посадовою особою, що представляє Президента Укаїни в межах відповідного федерального округу.

Повноважний представник безпосередньо підпорядковується Президенту Укаїни і підзвітний йому.

Повноважний представник призначається на посаду на термін, який визначається Президентом Укаїни, але не перевищує строку виконання Президентом Укаїни своїх повноважень.

Має заступників і свій апарат.

Основними завданнями повноважного представника є:

1.Організація у відповідному федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, що визначаються Президентом Укаїни;

2.Організація контролю за виконанням у федеральному окрузі рішень федеральних органів державної влади;

3.Обеспечение реалізації в федеральному окрузі кадрової політики Президента Укаїни;

Повноважний представник з метою вирішення покладених на нього завдань здійснює такі функції:

1.обеспечівает координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади у відповідному федеральному окрузі;

2.аналізірует ефективність діяльності правоохоронних органів в федеральному окрузі, а також стан з кадровою забезпеченістю в зазначених органах, вносить Президенту Укаїни відповідні пропозиції;

3.організует взаємодія федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Укаїни, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, іншими громадськими та релігійними об'єднаннями;

5.согласовивает кандидатури для призначення на посади федеральних державних службовців і кандидатури для призначення на інші посади в межах федерального округу, якщо призначення на ці посади здійснюється Президентом Укаїни, Урядом Укаїни або федеральними органами виконавчої влади;

6.організует контроль за виконанням федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Укаїни, постанов і розпоряджень Уряду Укаїни, за реалізацією федеральних програм у федеральному окрузі;

7.согласовивает проекти рішень федеральних органів державної влади, які зачіпають інтереси федерального округу або суб'єкта Укаїни, що знаходиться в межах цього округу;

10.вручает в федеральному окрузі за дорученням Президента Укаїни державні нагороди Укаїни, почесні грамоти Президента Укаїни, а також оголошує про заохочення у вигляді подяки Президента Укаїни;

11.вручает за дорученням Президента Укаїни посвідчення судді суддям федеральних арбітражних судів округів, арбітражних апеляційних судів, арбітражних судів суб'єктів Укаїни, спеціалізованих арбітражних судів, федеральних судів загальної юрисдикції;

12.прінімает участь в роботі органів державної влади суб'єктів Укаїни, а також органів місцевого самоврядування, які перебувають в межах федерального округу;

13.організует за дорученням Президента Укаїни проведення погоджувальних процедур для вирішення розбіжностей між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Укаїни, що знаходяться в межах федерального округу;

14.вносіт Президенту Укаїни пропозиції про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, що знаходяться в межах федерального округу, у випадку якщо цих актів Конституції Укаїни, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Укаїни або порушення прав і свобод людини і громадянина;

15.взаімодействует з Контрольним управлінням Президента Укаїни і органами прокуратури Укаїни при організації перевірок виконання в федеральному окрузі федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Укаїни, постанов і розпоряджень Уряду Укаїни;

16.согласовивает кандидатури отаманів військових козацьких товариств, обраних вищими представницькими органами управління цих козацьких товариств.

2. Повноважний представник в СФ і ГД.

Повноваження регулюються Указом Президента "Про повноважних представників Президента Укаїни в Раді Федерації Федеральних Зборів Укаїни і Державній Думі Федеральних Зборів Укаїни".

Повноважний представник Президента Укаїни в Раді Федерації Федеральних Зборів Укаїни і повноважний представник Президента Укаїни в Державній Думі Федеральних Зборів Укаїни - представляють інтереси Президента Укаїни і сприяють реалізації його конституційних повноважень відповідно в Раді Федерації Федеральних Зборів Укаїни і Державній Думі Федеральних Зборів Укаїни.

Повноважний представник Президента Укаїни в Раді Федерації і повноважний представник Президента Укаїни в Державній Думі здійснюють такі функції:

а) повноважний представник Президента Укаїни в Раді Федерації представляє:

позицію Президента Укаїни щодо запропонованих Радою Федерації федеральним конституційним законам, схваленим Державною Думою, і федеральним законам, прийнятим Державною Думою;

обгрунтування відхилення Президентом Укаїни прийнятих Державною Думою і схвалених Радою Федерації федеральних законів;

укази Президента Укаїни про введення воєнного стану і про введення надзвичайного стану;

кандидатури для призначення на посади, внесення на розгляд Ради Федерації Президентом Укаїни відповідно до Конституції Укаїни і федеральними законами;

пропозиції Президента Укаїни про звільнення з посади Генерального прокурора Укаїни;

б) повноважний представник Президента Укаїни в Державній Думі представляє:

законопроекти, внесені Президентом Укаїни, на засіданнях Державної Думи;

позицію Президента Укаїни щодо законопроектів, що розглядаються Державною Думою;

кандидатури для призначення на посади, внесення на розгляд Державної Думи Президентом Укаїни відповідно до Конституції Укаїни і федеральними законами;

пропозиція Президента Укаїни про звільнення з посади Голови Центрального банку Укаїни.

5. Повноважний представник Президента Укаїни в Раді Федерації і повноважний представник Президента Укаїни в Державній Думі представляють на засіданнях комітетів або комісій відповідної палати Федеральних Зборів Укаїни:

кандидатури для призначення на посади дипломатичних представників Укаїни в іноземних державах і міжнародних організаціях

пропозиції Президента Укаїни про відкликання дипломатичних представників Укаїни.

3. Повноважний представник президента в КС.

Указ Президента "Про забезпечення діяльності повноважного представника Президента Укаїни в Конституційному Суді Укаїни".

Повноважний представник Президента Укаїни в Конституційному Суді Укаїни сприяє здійсненню діяльності Президента Укаїни як гаранта Конституції Укаїни, прав і свобод людини і громадянина та представляє інтереси Президента Укаїни в Конституційному Суді Укаїни.

Повноважний представник від імені Президента Укаїни:

1.представляет сторону Президента Укаїни в конституційному судочинстві;

2.представляет Президенту Укаїни проекти звернень, передбачуваних до внесення Президентом Укаїни в Конституційний Суд Укаїни;

3.уточняет і змінює за погодженням з Президентом Укаїни підстави, за якими Президент Укаїни направив звернення до Конституційного Суду Укаїни;

4.отзивает за дорученням Президента Укаїни звернення Президента Укаїни до початку розгляду справи на засіданні Конституційного Суду Укаїни;

5.вносіт на засіданні Конституційного Суду Укаїни необхідні уточнення та зміни в позицію Президента Укаїни, викладену в його зверненні до Конституційного Суду Укаїни;

6.участвует в засіданнях Конституційного Суду Укаїни в інших випадках на підставі запрошення або згоди Конституційного Суду Укаїни;

7.коордінірует діяльність осіб, призначених представниками Президента Укаїни для участі в розгляді Конституційним Судом Укаїни конкретних справ;

9.вносіт в необхідних випадках Президенту Укаїни пропозиції про заходи щодо забезпечення виконання рішень Конституційного Суду Укаїни, в тому числі про необхідність внесення змін до законодавства Укаїни.

Бере участь в засіданнях КС без спеціального розпорядження Президента РФ.

"Про Уповноваженого при Президентові Укаїни з прав дитини"

1.Предоставіть Уповноваженого при Президентові Укаїни з прав дитини для виконання покладених на нього обов'язків право:

2.запрашівать і отримувати в установленому порядку необхідні відомості, документи і матеріали від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Укаїни, органів місцевого самоврядування, організацій і посадових осіб;

3.беспрепятственно відвідувати федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Укаїни, органи місцевого самоврядування, організації;

4.проводіть самостійно або спільно з уповноваженими державними органами і посадовими особами перевірку діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Укаїни, а також посадових осіб, одержувати від них відповідні роз'яснення;

5.направлять в федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Укаїни, органи місцевого самоврядування та посадових осіб, в рішеннях або діях (бездіяльності) яких він вбачає порушення прав і інтересів дитини, свій висновок, що містить рекомендації щодо можливих і необхідних заходів відновлення зазначених прав та інтересів;

6.прівлекать в установленому порядку для здійснення експертних та науково-аналітичних робіт, що стосуються захисту прав дитини, наукові та інші організації, а також вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі.

76. Федеральне СобраніеУкаіни в системі вищої влади Структура Федеральних Зборів України та загальний порядок діяльності його палат. Рада Державної Думи. Рада палати.

З причини популярності вУкаіни принципу поділу влади, який став у відповідності зі статтею 10 КРФ, який входить в основи конституційного ладу.

Поділ влади стосовно представницьким органам, передбачає наступне:

1.Представітельний орган спеціально проголошеного верховенства над іншими органами не має. Вони не можуть вирішувати питання, які не належать до його компетенції, не має права вирішувати питання за інші органи;

2.У представницьких органів є засоби впливу на інші органи, перш за все виконавчі. Вони в праві, контролювати виконання законів. Однак і інші представницькі органи мають засоби впливу на інші, в цьому проявляється система стримувань і противаг.

Однак вУкаіни не вийшло класичного зрівнювання статусу органів влади. Можливість впливу Президента на ФС, а також на законодавчі органи суб'єктів України стали такими великими, що можна говорити про його чільному положенні по відношенню до представницьким органам. Але, тим не менш, в основі нової моделі державної влади вУкаіни і федерального парламенту лежить виконання ФС, кожна палата лише їм відповідальних функцій, неможливість їх пріоритету перед іншими державними органами.