Конституція Німеччини - студопедія

Федеральна виконавча влада (Федеральний Президент, Федеральний канцлер, Уряд, порядок обрання, повноваження).

Федеральна законодавча влада (порядок формування Бундестагу і Бундесрату, їх структура і повноваження).

Конституційно-правове регулювання організації і діяльності політичних партій.

Конституція Німеччини (розробка, прийняття, основні риси Конституції, правова охорона Конституції).

Тема 16. Основи конституційного права Німеччини

1.1. Розробка і прийняття конституції

1.2. Основні риси Конституції Німеччини

Основний закон складається з Преамбули і 14 розділів (3 з них включені в процесі внесення поправок).

В Преамбулі міститься положення про те, що засновником Основного закону є німецький народ, який, приймаючи Основний закон, керувався прагненням служити загальному миру. В Преамбулі дається повний список німецьких земель і констатується, що в землях на основі вільного самовизначення остаточно затвердили єдність і свободу Німеччини. (Нова редакція преамбули була прийнята після приєднання НДР).

I розділ Основного закону називається «Основні права», що підкреслює базисний характер даного інституту.

Основні права складають стрижень конституційного порядку ФРН. Забезпечення і охорони основних прав служить вся організація державної влади.

Другий розділ «Федерація і землі» містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, в ньому дається конституційна характеристика Німецької держави, визначаються принципи взаємовідносин федерації і її суб'єктів, закріплюється право на місцеве самоврядування, встановлюються конституційні основи німецької зовнішньої політики, і участі ФРН в ЄС.

III, IV, V і VI розділи встановлюють основи організації та діяльності федеральних органів: Парламенту, Президента, Уряду. Введений пізніше розділ IV-а регламентує статус Спільного комітету.

У розділах VII, VIII і VIII-а регламентується законодавча і виконавча діяльність Федерації, визначено загальні завдання Федерації і її суб'єктів.

У розділі IX визначається організація судової влади, і закріплюються конституційні принципи здійснення правосуддя в ФРН.

X розділ Основного закону називають в ФРН «фінансовою конституцією», оскільки тут міститься докладний регулювання фінансових відносин між Федерацією і її суб'єктами, а також доходів і витрат Федерації.

Розділ X-а містить регламентацію заходів на випадок стану оборони.

XI розділ - це «Перехідні та прикінцеві положення», де встановлюються можливості володіння громадянством ФРН, окремі питання зміни територіального поділу держави, дії правових норм, прийнятих до набрання Основного закону в силу і ряд інших положень.

Основний закон ФРН 1949 року зберігає певну спадкоємність з попереднім конституційним розвитком країни. Згідно ст. 140 Основного закону складовою його частиною є статті 136 - 141 Конституції Німеччини 1919 року, які регулюють взаємовідносини держави і церкви.

Конституція ФРН виходить з принципів демократії, поділу влади, рівності, справедливості. За формою правління ФРН є парламентарної республікою.

Характеризуючи ФРН як демократична держава, Основний закон у ст.20 встановлює: «Вся державна влада виходить від народу. Вона здійснюється народом шляхом виборів і голосування, а також через спеціальні органи законодавства, виконавчої влади та правосуддя ». Конституція віддає перевагу не прямої демократії (референдуму, народному опитуванням і ініціативи), а представницької демократії. Ст.29 Основного закону встановлює, що проведення референдуму, а також всенародного опитування та здійснення народної ініціативи допускається лише у зв'язку зі зміною територіального поділу Федерації, що різко обмежує можливості їх застосування.

Основний закон, характеризуючи ФРН як правова держава. закріплює наступні конституційні принципи:

· Верховенство Конституції і верховенство закону (ст. 20);

· Обов'язковість закріплених в Конституції основних прав для законодавчої влади і правосуддя. Основні права є безпосереднім діючим правом (ст.1);

· Установа незалежного суду (ст. 97) та заборона створення надзвичайних судів (ст.101);

· Заборона надання закону зворотної сили (ст. 103);

· Пріоритет загальновизнаних норм міжнародного права, які стають складовою частиною федерального права, безпосередньо породжують права і обов'язки для проживаючих на території ФРН осіб (ст. 25).

Згідно ст. 20 Основного закону - Німеччина федеративну державу. Принцип федералізму один з основоположних принципів Конституції. Непорушність федеративного устрою держави гарантована ст. 79, згідно з якою не допускається зміна положень Основного закону, які зачіпають розподіл Федерації на землі і співробітництво земель.

У зовнішньополітичній сфері Основний закон встановлює заборону на дії, які можуть порушити мирне співіснування народів, зокрема, що вживаються з метою підготовки та ведення агресивної війни. Такі дії відповідно до ст. 26 кримінально карані.

1.4. Охорона Основного закону ФРН здійснюється Федеральним конституційним судом, який перевіряє закони на предмет їх формального і матеріального відповідності Основному закону. Правовий основною організацією і діяльність ФКС є ст. 92-94 Основного закону, а також Федеральний закон про Конституційний суд 1951 року. Будучи основною частиною судової влади, ФКС приймає що мають обов'язкову силу рішення у справах, пов'язаних з оцінкою дійсності правових норм. Конституційне судочинство забезпечує кожному можливість відстоювати і захищати свої права в усному змагальному процесі. ФСК складається з двох сенатів, по вісім суддів в кожному. Три судді в кожному сенаті обираються з числа суддів п'яти вищих Федеральних судів. Судді ФСК обираються в рівній пропорції палатами Парламенту. Для обрання потрібна більшість в 2/3 голосів. Президент ФКС і його заступник обираються Бундестагом і Бундесратом. Вибрані на посаду судді призначаються актом Федерального президента. Крім традиційних для органу конституційного контролю повноважень, ФКС:

· Приймає рішення щодо так званим квазіуголовним справах про позбавлення конституційних прав громадян, які використовують ці права проти вільного демократичного порядку;

· Вирішує питання про антиконституційність, тобто заборону політичних партій та ін. об'єднань;

· Виносить рішення про звільнення з посади Федерального Президента, в зв'язку з обвинуваченням, порушеною проти нього Парламентом;

· Розглядає скарги на рішення Бундестагу, що стосуються виборів, порядку проведення референдуму.