Юридична служба

Оскільки відповідно до частина 4 статті 15, частина 1 статті 17 Конституції Укаїни загальновизнані принципи і норми міжнародного права, поряд з міжнародними договорами Укаїни, є складовою частиною її правової системи, то вони повинні враховуватися федеральним законодавцем при регулюванні суспільних відносин.

На цій підставі норма про 15-річного «стаж» для релігійних груп повинна була бути скасована, що і було зроблено. Проте правове регулювання діяльності релігійних груп, на наш погляд, тільки посилилося.

Почнемо по порядку. Право на створення і діяльність релігійних груп є однією з форм реалізації конституційних прав громадян. Відповідно до статті 28 Конституції України кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них.

Статтею 30 Конституції України передбачено право громадян на об'єднання без будь-якої державної реєстрації, дозволу або повідомлення.

Релігійні об'єднання можуть створюватися як у формі релігійних груп, так і формі релігійних організацій.

Відповідно до пункту 1 статті 7 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» релігійною групою визнається добровільне об'єднання громадян, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри, яка здійснює діяльність без державної реєстрації. Право громадян сповідувати і поширювати свою віри без державної реєстрації є суттєвою ознакою, що відрізняє релігійну групу від релігійної організації. Державна реєстрація є правом, а не обов'язком релігійного об'єднання.

Державна реєстрація пов'язана виключно з придбанням правоздатності юридичної особи та її ніяк не можна розглядати як дозвіл на діяльність. Інакше це б суперечило 28 статті Конституції РФ. Оскільки гарантоване статтею 28

Конституції право на спільне віросповідання є безпосередньо діючим, і не пов'язане з будь-якої реєстрацією.

Повідомлення про створення і продовження діяльності

Повідомлення має право подавати керівники (представники) релігійної групи, а також, в разі входження релігійної групи в структуру централізованої релігійної організації, керівний орган (центр) централізованої релігійної організації.

З вищевказаної норми випливає, що релігійні групи можуть входити в структуру централізованих релігійних організацій. Отже, можуть бути делегатами її загальних зборів.

Слід звернути увагу, що Повідомлення має певну форму, затверджену органом, уповноваженим приймати рішення про державну реєстрацію релігійної організації. Але в обов'язковому порядку, в силу закону має містити в собі такі відомості:

Після введення обов'язковості повідомлення логічно замислитися, що буде тим, хто не повідомив і як убезпечити себе «домашнім» групам, та й просто домашнім посиденьок віруючих за чаєм, які не є за своєю суттю релігійними групами. На жаль, у зв'язку з нововведеннями наявне в законі визначення терміну «релігійна група» перестає нести в собі правильну правову навантаження в зв'язку з широким тлумаченням. Під наявне тлумачення на сьогоднішній день потрапляють всі без винятку зібрання віруючих поза культових споруд.

Наприклад, зібралися одновірці будинку у когось увечері серед тижня помолитися - це релігійна група. Зібралися кілька віруючих сімей для спільного спілкування, також релігійна група і.т.п. Тим часом, якщо громадян при реалізації ними своїх прав у вищеописаних ситуаціях представники органів державної влади намагатимуться притягнути до відповідальності за фактом неподання повідомлення, слід мати на увазі, що створення релігійної групи не може відбуватися інакше, як при наявності суб'єктивного наміри учасників утворити релігійну групу.

Тільки лише факт здійснення декількома особами спільних релігійних дій не може розглядатися як створення релігійної групи. Фактичне участь фізичної особи у спільному сповіданні і поширенні віри з іншими особами не може ототожнюватися з виразом свідомого наміру виступити творцем об'єднання. Таким чином, віруючі мають право, як здійснювати спільну релігійну діяльність по сповідання і поширення віри без освіти релігійної групи, так і заснувати релігійну групу. Інше тлумачення, згідно з яким релігійна група визнається виникла при наявності об'єктивних ознак, визначених у вищевказаній ст. 6 Закону, в тому числі формально вираженого волевиявлення учасників утворити релігійне об'єднання суперечило б ч. 2 ст. 30 Конституції. Тим часом, в разі спору з представниками органів державної влади дану істину доведеться доводити не виключено, що шляхом звернення до судових органів.

Не зовсім зрозуміло, як при виявленні подібної групи громадян поведуть себе органи державної влади. Але, в разі притягнення до відповідальності громадян за подібні «правопорушення», на наш погляд, необхідно звертатися до суду за захистом своїх прав, щоб судова практика в питаннях приватного життя громадян залишалася позитивною.

У разі якщо релігійна група буде діяти без повідомлення, її дії (бездіяльність) будуть кваліфікуватися за статтею 19. 7 КоАП РФ, згідно з якою відповідальність за неподання або несвоєчасне подання до державного органу (посадовій особі), орган (посадовій особі), який здійснює (здійснює ) державний контроль (нагляд), муніципальний контроль, відомостей (інформації), подання яких передбачено законом і необхідно для здійснення цим органом (посадовою особою) його законної деяте льности, або подання до державного органу (посадовій особі), орган (посадовій особі), який здійснює (здійснює) державний контроль (нагляд), муніципальний контроль, таких відомостей (інформації) в неповному обсязі або в спотвореному вигляді тягне за собою:

• попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від ста до трьохсот рублів;
• на посадових осіб - від трьохсот до п'ятисот рублів; на юридичних осіб - від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів.

Слід звернути увагу, що законом встановлені терміни подачі повідомлення. Релігійна група повинна являти повідомлення про продовження своєї діяльності не рідше одного разу на три роки з дати останнього повідомлення органу, уповноваженого приймати рішення про державну реєстрацію релігійної організації.

Також слід звернути увагу на ще один казус. Згідно п. 1 ст. 7 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» приміщення і необхідне для діяльності релігійної групи майно надаються в користування групи її учасниками.

Слід зазначити, що законом не передбачено ні наявність в релігійній групі будь-яких установчих документів, ні вимог щодо формування у релігійної групи будь-яких органів управління.

Основна вимога законодавства до релігійних груп - це відповідність релігійної групи цілям і ознаками релігійного об'єднання встановлених ст. 6 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання». Зокрема, цілями релігійної групи є сповідання і поширення віри. Ознаками: наявність віросповідання, проведення богослужінь, інших релігійних обрядів і церемоній, навчання релігії і релігійної виховання своїх послідовників.

Учасники релігійної групи