Як влаштувати аукціон ще чверть століття тому в області розподілу державних

Ще чверть століття тому в області розподілу державних ресурсів аукціони були рідкістю. Саме слово «аукціон» асоціювалося з продажем картин і антикваріату, а також розпродажем майна в ході банкрутства. Єдиною можливою метою здавалася максимізація прибутку продавця - так, в 195 році нашої ери преторіанської гвардії продала з молотка Римську імперію тому, хто запропонував найбільшу суму. Коли ж треба було розподіляти державні замовлення і ліцензії, то це робилося або в ході «конкурсів краси», або за жеребом.
«Конкурси краси» породжують якщо не корупцію, то, як мінімум, відчуття корупції і у тих, кому не дісталося ліцензій, і у публіки. Розподіл же ліцензій за жеребом дає фірмам, по-справжньому не зацікавленим в її отриманні, можливість заробити, просто зареєструвавшись для участі в жеребкуванні. У компанії може не бути ні досвіду, ні ресурсів для того, щоб виконати державне замовлення, але якщо є можливість виграти за жеребом, а потім просто переуступити поспіль тим, хто дійсно може за нього взятися, - чому ж не спробувати щастя?
Незабаром після того як американський уряд початок за жеребом розподіляти ліцензії на певні радіочастоти, кількість претендентів на них збільшилася в десятки разів, і це зробило всю процедуру безглуздою. Шанс, що виграє фірма, яка реально буде використовувати ліцензію, став дуже маленьким. А якщо вже ліцензія все одно перепродується, то ефективніше продавати її відразу, а не розігрувати.
До того ж в кінці 1970-х у багатьох урядів додалося об'єктів для продажу. По-перше, сумний досвід посиленого втручання держави в економіку показав, що в багатьох галузях ринки куди ефективніше, ніж уряд. Щоб зруйнувати неефективні монополії, потрібно було не просто їх приватизувати - необхідно створювати заново цілі ринки. По-друге, швидко розвивається телекомунікаційний сектор вимагав розподілу ресурсів і формування ринків.
Найгострішою темою останнього десятиліття стало розподіл ліцензій на використання нової технології - 3G-спектра мобільного зв'язку. Як і про будь-яку нову технологію, ніхто не може знати заздалегідь, переверне вона весь світ або зникне в найближчі роки без жодного сліду. Припустимо, що мобільний зв'язок третього покоління - це суперізобретеніе, яке принесе неймовірні прибутки щасливому володареві ліцензії. Відмінно: в результаті аукціону ці ліцензії дістануться найбільш мотивованим, який вміє правильно оцінити інноваційні тенденції компаніям.
А може бути, навпаки, 3G - це технологія, яка не має майбутнього? У цьому випадку результатом торгів будуть низькі ціни, які без жодних експертів підтвердять вердикт: безперспективно. Головна перевага аукціонів полягає в тому, що громадянам, які беруть участь в процесі розподілу ліцензій в двох іпостасях - по-перше, продавця радіочастот і ліцензій, а по-друге, споживача послуг компаній, які їх виграють, - не потрібно ні про що турбуватися.