Головний адміністратор доходів бюджету - студопедія

- орган управління ЦПФ,

2. має в своєму віданні адміністраторів доходів бюджету і (або) є сам адміністратором доходів.

3.ліцо, що є головним адміністратором доходів, визначається законом (рішенням) про бюджет.

· Формує перелік підвідомчих адміністраторів.

Як правило, перелік такої виникає, коли у головного адміністратора є перелік підвідомчих органів, є, кого наділяти відповідними повноваженнями, або коли коло адмініструвати доходів настільки широкий, що потрібно залучати для адміністрування різні органи. Тому для федерального бюджету характерна наявність і головного адміністратора і адміністраторів (ФНС, наприклад). У МО - частіше тільки головний адміністратор, який здійснює функції і адміністратора.

· Надає відомості, необхідні для складання проекту бюджету, тобто бере участь у фінансовому плануванні.

· Надає відомості необхідні для складання і ведення касового плану,

· Формує і надає бюджетну звітність,

Ось ці повноваження саме головного адміністратора носять більше організаційний характер в частині забезпечення виконання бюджету, а безпосереднє виконання бюджету за доходами здійснює адміністратор. Але ми пам'ятаємо, що головний адміністратор може мати підвідомчих адміністраторів, або сам виконувати функції адміністратора.

Адміністратор доходів бюджету (ст.6):

1.Уполномоченний суб'єкт (перелік закритий):

- орган управління ЦПФ,

2.осуществляет контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати, а також нарахування, облік, прийняття рішення про залік / повернення надміру сплачених платежів, пені та штрафів за ним. Відносно тих платежів, які є доходами відповідного бюджету.

· Здійснює нарахування, облік і контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати платежу,

· Здійснює стягнення заборгованості за відповідними платежами,

· Приймає рішення про повернення надміру сплачених сум і направляє в ФК доручення про виконання цього рішення,

· Приймає рішення про заліку і надає повідомлення до органу Казначейства,

· Формує і надає головному Адміністратору необхідні документи для формування звітності.

Після цього виникає питання: за яким критерієм ті чи інші суб'єкти наділяються статусом Адміністратора? Будь-якої алгоритму, закріпленого законодавчо немає, але можна сказати, що бюджетно-правовий статус адміністратора доходів і головного адміністратора є похідним від відповідних галузевих відносин. Ті органи, які в рамках своєї галузевої діяльності здійснюють контроль за правильністю обчислень і повнотою і т.д сплати відповідних платежів, ось ті органи і наділяються статусом адміністратора відповідних доходів. Наприклад, якщо податковий орган в рамках своєї галузевої діяльності здійснює контроль за сплатою податків, то саме ФНС зі своїми територіальними органами стає головним адміністратором і адміністратором всіх податкових доходів незалежно від рівня бюджету. Іноді це призводить до певних складнощів. У нас ніби як кожне публічно-правова освіта має право самостійно виконувати свій бюджет. А прийняття рішення про залік або повернення надміру сплаченого ставитися до виконання бюджету за доходами. Але ось стосовно податкових доходів у нас виникає ситуація, коли ФОІВ (ФПС) приймає рішення про повернення, оскільки адмініструє все податкові доходи, і відправляє рішення для виконання в ФК. В результаті такого междусобойчика федеральних органів у нас відбувається виконання бюджету регіонального і місцевого, по суті призводить до того, що гроші йдуть у невідомому напрямку, що часом викликає обурення з боку суб'єктів і муніципалів.

Загалом, статус бюджетно-правової похідний від галузевого.

* У нас є завдання присвячена статусу адміністратора доходу. І традиційний там питання, хто адмініструє доходи місцевого бюджету від орендної плати? Той орган МС і його казенні установи, які в рамках своєї звичайної діяльності, не пов'язаної з бюджетним статусом, здійснюють контроль за сплатою орендних платежів, як правило, в більшості МО цим займається КУМИ.

* Часто студенти пишуть просто КУМИ ... не обґрунтовуючи відповідь. А це 3 з 10 балів.

Ст.160.1 - правила про співвідношення органів влади та бюджетів, які вони адмініструють.

У нас є головний адміністратор, який приймає акт про наділення відповідного суб'єкта статусом адміністратора або сам виконує ці функції.

Податкові доходи це не єдині доходи, які адмініструються ФОГВ, є багато платежів інших, які теж адмініструються ФОГВ.

** Обгрунтовуючи, до кого звернутися за сплатою надмірно стягнутих або сплачених сум (якщо мова про податкові платежі), посилайтеся на БК на ст.6, ст.160.1. Не потрібно на НК посилатися. Потрібно вказати загальні положення про адміністратора (їм, зокрема, буде податкова), а у адміністратора є такі-то повноваження ...

У нас є ще адміністратори стосовно джерел фінансування дефіцитів бюджету. Така ж система - головні адміністратори і адміністратори (ст.6 і ст.160.1)