Форма правління держави

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Форма держави - це спосіб організації політичної влади, що охоплює форму правління, форму державного устрою і політичний режим.

Форма держави - це його структурний, територіальний і політичний устрій, взяте в єдності трьох вищеназваних складових.

Форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує організацію верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.

До верховної державної влади відносять главу держави (монарх або президент), законодавчий орган, уряд.

Якщо в якості критерію розглядати положення глави держави, то форми правління підрозділяються на монархії і республіки.

Монархія (від грецького monarchia - єдиновладдя) - це форма правління, при якій влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави (монарха): короля, царя, шаха, імператора і т.д.

Основними ознаками класичної монархічної форми правління є:

- існування одноособового глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);

- спадковий порядок наступності верховної влади;

- представництво держави монархом на свій розсуд;

- юридична безвідповідальність монарха.

Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. При феодалізмі вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, в основному формальні риси монархічного правління.

Станово-представницька монархія - це така централізованого-ванна форма державного правління, при якій влада Монар-ха обмежена станово-представницьким органом (зборами). Такі станово-представницькі збори виникають внаслідок преодоле-ня феодальної роздробленості в результаті розвитку товарно-грошових відносин і створення централізованої монархії. У Франції це - Генеральні штати, в Англії - парламент, в Іспанії - кортеси, вУкаіни - Земський собор.

Поряд з станово-представницькими органами функциониро-вал суворо централізований, розгалужений апарат центральної і місцевої виконавчої влади, цілком підлеглий монарху.

Абсолютна монархія - це така форма правління, при якій верховна державна влада за законом цілком належить одній особі - царю, королю, імператору.

За формулою Петровського Військового статуту, «самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не повинен». Основною ознакою абсолютної монархічної форми правління є відсутність будь-яких державних органів, що обмежують компетенцію монарха.

Виникнення абсолютизму пов'язане з процесом зародження буржуазних відносин і початком процесом розкладання феодалізму і старих феодальних станів. До найбільш істотних рис абсолютної монархії відносяться ліквідація або повний занепад станових представницьких установ, юридично необмежена влада монарха, наявність у його безпосередньому підпорядкуванні і распо-ряджених постійної армії, поліції і розвиненого бюрократичного апарату.

Влада в центрі і на місцях при абсолютизму належить вже не великим феодалам, а чиновникам, які призначаються і звільняються мо-нархом. В Англії, наприклад, феодальна курія в цей період змінюється Таємною Радою, до складу якого входили вищі державні чиновники. Центральна бюрократія відтісняє феодалів від безпосереднім-ного здійснення влади і на місцях. Конституційна монархія являє собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена пред-ставітельним органом. Зазвичай це обмеження визначається консти-туціей, яка затверджується парламентом. Монарх же не має права змінити конституцію.

Як форма правління конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи і Азії і до сьогодні (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція, Японія та ін.).

Конституційна монархія буває парламентарної і дуалістів-чеський. Остання як форма державного правління практично зживає себе.

Парламентарна монархія характеризується наступними основ-ними ознаками:

- уряд формується з представників певної партії (чи партій), що одержали більшість голосів на виборах до парламенту;

- лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави;

- у законодавчій, виконавчій та судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною;

- законодавчі акти приймаються парламентом і формальний-но підписуються монархом;

- уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом. Пра-ництво в дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє інтереси буржуазії та інших верств населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871-1918).

Республіка (від латинського res publica - державне, суспільне справа) - це форма правління, при якій глава держави є виборним і змінюваним, а його влада вважається похідною від виборців або представницького органу.

1) виборність влади;

2) обмеженість терміну повноважень влади;

3) залежність від виборців.

Залежно від того, хто формує уряд, кому воно підзвітний і підконтрольний, республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані. У президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Болівія, Сирія та ін.) Саме президент виконує цю роль; в парламентських (Німеччина, Італія, Індія, Туреччина, Ізраїль та ін.) - парламент; в змішаних (Франція, Фінляндія, Польща, Болгарія, Австрія та ін.) - спільно президент і парламент.

У президентській республіці президент обирається незалежно від парламенту або колегією виборців, або безпосередньо народом, він одночасно є главою держави і уряду. Президент сам призначає уряд і керує його діяльністю. Парламент в цій республіці не може винести вотум недовіри уряду, а президент не може розпустити парламент. Однак парламент має можливість обмежувати дії президента і уряду за допомогою прийнятих законів і через затвердження бюджету, а в ряді випадків може усунути з посади президента (коли він порушив конституцію, скоїв злочин). Президент, у свою чергу, наділяється правом відкладеного вето (від латинського veto - заборона) на рішення законодавчого органу.

У парламентській республіці уряд формується законодавчим органом і відповідально перед ним. Парламент може шляхом голосування висловити вотум довіри або вотум недовіри діяльності уряду в цілому, глави уряду (голові ради міністрів, прем'єр-міністру, канцлеру), конкретного міністра. Офіційно главою держави є президент, який обирається або парламентом, або колегією виборців, або прямим голосуванням народу. Однак в системі органів державної влади він займає скромне місце: його обов'язки зазвичай обмежуються представницькими функціями, які мало чим відрізняються від функцій глави держави в конституційних монархіях. Реальною ж главою держави виступає керівник уряду.

Характерною рисою змішаних (напівпрезидентських, напівпарламентської) республік є подвійна відповідальність уряду-і перед президентом, і перед парламентом. У подібних республіках президент і парламент обираються безпосередньо народом. Главою держави тут виступає президент. Він призначає главу уряду та міністрів з урахуванням розкладу політичних сил в парламенті. Глава держави, як правило, головує на засіданнях кабінету міністрів і затверджує його рішення. Парламент також має можливість контролювати уряд шляхом затвердження щорічного бюджету країни, а також за допомогою права винесення уряду вотуму недовіри.