Енциклопедія юриста
В даний час правову основу діяльності К. утворюють положення двох багатосторонніх міжнародних договорів, а також застосовні до цієї сфери внутрішньодержавні закони і підзаконні нормативні акти (див. Консульська право). Порядок встановлення консульських зв'язків і створення консульських установ визначається в основному на базі спеціально укладаються на цей рахунок двосторонніх угод, хоча в деяких випадках домовленість про це може бути досягнута при встановленні дипломатичних відносин між відповідними державами. Особливий характер місії К. відрізняється від місії дипломатичного представництва, не виключає можливості призначення на цю посаду здійснюється і в країну, з якої дипломатичні відносини ще не встановлені.
Призначення К. на пост глави консульського представництва, які по своєму класу поділяються на генеральні консульства, консульства, віце-консульства та консульські агентства, проводиться відомством закордонних справ, чому передує узгодження кандидатури майбутнього К. акредитує, з державою його перебування, здійснюване через дипломатичні канали . За узгодженні запропонованої кандидатури відомству закордонних справ держави перебування направляється консульський патент або подібний до нього документ, в якому називаються повне ім'я та прізвище К. його громадянство. службове звання (ранг), займана посада (генеральний К. К. віце-К. і консульський агент), консульський округ і місцезнаходження консульства. Консульський патент може видаватися главою держави, главою уряду направляючої країни або міністром закордонних справ. У свою чергу держава перебування видає новопризначеному К. особливий дозвіл на реалізацію консульських функцій, іменоване екзекватуру, або тимчасову згоду на цей рахунок. Відмова у видачі екзекватури не вимагає пояснення мотивів з боку приймаючої держави.
Моментом вступу К. на посаду вважається дата видачі йому консульської екзекватури або дата прибуття в країну перебування. Залежно від цього, а також з урахуванням службового звання К. визначається його положення (старшинство) в ієрархії членів консульського корпусу.
Змінити місцезнаходження консульства, його клас, консульський округ, а також ранг самого К. можна, тільки відновивши процедуру подання консульського патенту. Навпаки, тимчасове покладання функцій К. на посадову особу цього ж або іншого консульського або дипломатичного представництва в цій державі (що може мати місце, наприклад, у разі тимчасового вибуття К.) здійснюється за спрощеною процедурою, яка, тим не менш, передбачає повідомлення відомства закордонних справ держави перебування К.
Держава перебування може в будь-який час, не будучи зобов'язаною мотивувати своє рішення, повідомити аккредитующее (що представляється) держава про те, що екзекватуру. дана главі консульської установи, взята назад або що К. оголошується небажаною особою (персоною нон грата). У цьому разі репрезентована держава повинна негайно відкликати К. так як, якщо протягом розумного строку цього зроблено не буде, держава перебування має право відмовитися визнавати його як посадової особи і, більш того, піддати його процедурі дисмисла, тобто оголосити приватною особою.
Крім відкликання та анулювання екзекватури закінчення місії К. можливо у випадках закінчення терміну консульського патенту, закриття консульської установи в даному консульському окрузі, припинення консульських відносин між двома державами, виникнення між ними війни, смерті К. виходу території, де розташований даний консульський округ, з -під суверенітету держави перебування.
Функції К. близькі за своїм змістом функцій дипломатичних агентів і дипломатичних представництв, доповнюються великим переліком власне консульських функцій в їх традиційному розумінні. Такими є: а) видача паспортів і проїзних документів громадянам акредитуючої держави, віз або відповідних їм документів особам, які бажають вирушити в його межі; б) надання допомоги та сприяння співвітчизникам і юридичним особам тієї ж національності; в) виконання обов'язків нотаріуса, реєстратора актів громадянського стану і подібних обов'язків, а також виконання деяких функцій адміністративного характеру; г) охорона інтересів громадян (фізичних і юридичних осіб) акредитуючої держави в разі виникнення правонаступництва у зв'язку з смертю на території держави перебування; д) охорона інтересів неповнолітніх та інших осіб, що не володіють повною дієздатністю, які є громадянами акредитуючої держави; е) представництво або забезпечення такого відносно співвітчизників в судових та інших установах держави перебування з метою отримати розпорядження про попередні заходи, що захищають права та інтереси цих громадян, якщо самі громадяни цього зробити не можуть; ж) передача судових і несудових документів або виконання судових доручень або ж доручень зі зняття показань для суден акредитуючої держави; є) виконання інших функцій, передбачених Віденською конвенцією про консульські зносини 1963 р а також покладених на К. і консульську установу державою, якщо ці останні допускаються приймаючою державою. При виконанні своїх функцій К. повинен діяти в рамках законів і правил приймаючої держави.
Зазначений перелік може бути доповнений національним законодавством, зокрема, в Україні К. наділений також наступними правомочностями: вести облік (в тому числі військовий) постійно проживають і тимчасово перебувають в його консульському окрузі співвітчизників; продовжувати, погашати або анулювати паспорти громадян України і візи на в'їзд, виїзд і транзитний проїзд через її територію, приймати заяви з питань громадянства РФ; виробляти консульську легалізацію.
Міжнародне право допускає можливість при особливих обставинах і за умови дотримання відповідних процедур виконання К. консульських функцій як за межами свого консульського округу, так і в третій державі або від його імені в державі свого перебування.
Консульські функції здійснюються К. на платній основі (див. Консульські збори). Для забезпечення ефективності місії К. і очолюваного ним консульської установи, полегшення їх роботи міжнародне право і застосовне національне законодавство наділяє їх перевагами, привілеями та імунітетами. Приймаюча держава повинна проявляти до К. і всьому персоналу консульського представництва належну повагу, створюючи нормальні умови для роботи, а також вживати всіх необхідних заходів щодо попередження посягань на особистість, свободу і гідність консульських посадових осіб (див. Також Консульські привілеї, Консульський імунітет).
Див. В інших словниках
- 1) вища посадова особа Стародавнього Риму в республіканський період його історії. Одночасно обиралися два К. і обидва наділялися вищою владою. У міру створення ряду інших посад (преторів, едилів і т. Д.), А також посилення ролі народних зборів і сенату (див.) К. продовжуючи бути в принципі вищими посадовими особами республіки, фактично зберегли в своїх руках гл. обр. вище військове командування і перебували нерідко зі своїми легіонами поза Римом. У цивільному управлінні влада К. виявлялася в скликанні сенату і народних зборів і головуванні в них. Положення К. як воєначальника нерідко призводило до необхідності залишення його на посаді поза Римом і після закінчення року, на який він був обраний. У цих випадках його називали проконсулом (який заміняє консула). Як і інші вищі посадові особи, К. виконували свої посадові обов'язки безоплатно. Ця обставина, так само як і вирішальна роль сенату в висунення кандидатур К. забезпечувало переважне зайняття посади К. представниками римської аристократії. 2) Посадова особа держави, постійно перебуває за згодою другого.
Радянський юридичний словник
Економіка і право: словник-довідник