Диференціація соціально-економічного розвитку регіоновУкаіни - реферат, сторінка 2

Окремі питання визначення депресивності регіонів,

державного регулювання розвитку депресивних і відсталих

регіонів представлені в працях як вітчизняних, так і зарубіжних

дослідників: АЛ. Гогіелі, A.M. Александрова, В.П.Дьяченко, Б.Г.

Болдирєва, Ю.А. Козак, Е.А. Вознесенського, Д.С. Молякова, І.Г. фен

Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера, А. межах, А. Льоша, Р. Гроція і

2.1. Формування регіональної політики в умовах диференціації українського простору

З одного боку, надання регіонам і муніципальних утворень останнім часом більшої самостійності в розпорядженні своїми ресурсами створило передумови для підвищення ефективності економічного розвитку територій, з іншого - ослаблення ролі центру в управлінні економікою призвела до посилення диференціації економічних показників розвитку.

Це зовсім не означає, що потрібно відмовитися від подальших системних перетворень. Необхідно вдосконалювати державну політику вирівнювання регіонів за економічними показниками. На думку багатьох фахівців, значна роль тут відводиться системі державних органів і громадських об'єднань з координації міжрегіонального співробітництва. Деякі економісти говорять про можливість створення організації, прототипом якої буде СОТ.

Крім цього, необхідно посилення зацікавленості органів місцевого самоврядування в саморозвитку територій, використанні внутрішнього потенціалу: в повному обсязі вирішує фінансова допомога понад. Звичайно, на сучасному етапі повністю відмовитися від перерозподілу фінансових ресурсів між регіонами та муніципальними утвореннями неможливо. Але ця система повинна бути більш гнучкою. Державна влада повинна створювати і регулювати основні напрямки та умови розвитку економіки, а безпосередні заходи повинні виходити від муніципалітетів. Залучення інвестицій в розвиток інфраструктури муніципальних утворень, в створення нових робочих місць, і як наслідок, в підвищення рівня життя населення дозволить не тільки підняти економіку певного поселення, але в кінцевому підсумку призведе до скорочення диспропорцій розвитку між регіонами.

Створення системи заходів на федеральному рівні по зацікавленості регіонів у саморозвитку;

При реалізації бюджетної політики враховувати необхідність першочергового підвищення добробуту і добробуту населення;

Реформування державної податкової системи на федеральному і регіональному рівні.

Активізація інвестиційної діяльності в депресивних регіонах за допомогою

а) державної підтримки господарюючих суб'єктів, активно займаються інвестиційною діяльністю, особливо спрямованої на технологічне оновлення та інноваційний розвиток;

в) розвитку на федеральному і регіональному рівнях законодавчої бази, яка гарантує збереження і забезпечує ефективне залучення і використання інвестиційних ресурсів;

Удосконалення бюджетної системи, спрямоване на пошук додаткових джерел подолання депресивності регіонів (організації контролю за виконанням та стабільним фінансуванням федеральних і регіональних цільових програм сталого СЕР).

В умовах світової фінансової кризи в більш складному становищі опиняться економічно розвинені регіони. Суб'єкти РФ, які мають значний економічний потенціал, при зростанні національної економіки характеризуються більш високими темпами розвитку, але в умовах погіршення її динаміки сильніше відчувають ці наслідки. Ті регіони, у яких дохідна частина в основному формується за рахунок фінансової допомоги з федерального бюджету, постраждають менше, оскільки отримають асигнування в обсягах, запланованих в законі про федеральний бюджет.

2.3. Принципи та методи державної політики щодо депресивних регіонів

Відносно депресивних регіонів держава повинна проводити особливу політику, спрямовану на їх підтримку. Існують певні принципи державної політики щодо депресивних регіонів.

3. Принцип диференціації. Державна політика щодо депресивних територій має бути диференційованою, гранично конкретизованої, що базується на об'єктивній, широкої якісно-кількісної діагностики стану локальної території. При цьому особливе значення має оцінка сформованого в результаті реформ виробничо-економічного стану підприємств.

Крім того, існує кілька форм федеральної підтримки депресивних регіонів:

фінансування федеральних програм підтримки депресивних територій (на оплатній і на безоплатній основі).

надання на певний термін і на певних умовах преференцій та інших пільг організаціям, зареєстрованим і здійснюють свою діяльність на депресивних територіях, сприяння реструктуризації цих організацій, перепідготовки кадрів з метою полегшення доступу організацій і населення цих територій до діючих або формується напрямками федеральної підтримки, а також першочергове розгляд заявок на отримання коштів на реконструкцію і санацію виробництва;

надання правової, організаційної, фінансової та іншої підтримки органам виконавчої влади суб'єктів України і органам місцевого самоврядування з метою розвитку депресивних територій.

Спочатку основною формою підтримки може бути концентрація вже передбачених нормативно-законодавчими актами важелів і механізмів підтримки підприємництва, залучення приватних (в т.ч. іноземних) інвестицій, сприяння інвестиційній активності, реструктуризації підприємств, перепідготовки кадрів та ін. Надалі в складі федерального бюджету може бути створений цільовий бюджетний фонд підтримки депресивних регіонів, кошти якого передбачається використовувати для часткової (за участю недержавних структ р і регіональних органів влади і управління) фінансування заходів на території депресивних регіонів і для прямого надання допомоги (інвестиційних субсидій і т.п.) підприємствам депресивних регіонів.

Поряд з наданням фінансової допомоги за підтримки депресивних регіонів повинні використовуватися організаційно-правові заходи: введення особливого (більш жорсткого) режиму ліквідації державних (казенних) підприємств, пріоритет при розподілі державних замовлень (особливо оборонних), надання допомоги підприємствам в проведенні інвестиційних торгів і організації нових емісій акцій і т.д.

І, нарешті, необхідно перерахувати інструменти санації депресивних території. Санація - це система заходів щодо фінансового оздоровлення регіону, і основними її інструментами є тимчасова консервація, реструктуризація територіальної системи і тотальна санація.

1) Тимчасова консервація, коли кошти державної підтримки перешкоджають подальшому руйнуванню економіки, не усуваючи її причин (створені передумови для подальшого пожвавлення і підйому),

2) Реструктуризація територіальної системи, яка передбачає трансформацію економічного потенціалу, соціальну розвантаження території, усунення причин екологічних катастроф і т.д. а також укрупнення муніципалітетів або їх реорганізацію в інших формах;

3) Тотальна санація, тобто припинення діяльності муніципальних утворень, їх ліквідація і переселення жителів.

Рейтинг регіоновУкаіни за величиною ВРП на душу населення.

Статистичні показники, включені в стартовий рейтинг розвитку.

Очікувана тривалість життя при народженні: найбільш ймовірний вік, до якого доживе народився в даному році в даному регіоні дитина. Джерело даних - Росстат.

Коефіцієнт дитячої смертності: число смертей серед дітей у віці до року на 1000 народжених. Джерело даних - Росстат.

Густота автомобільних доріг: довжина автомобільних доріг з твердим покриттям на 1000 кв. км території регіону. Характеризує ступінь освоєності території регіону, на яку можуть вплинути регіональні влади. Джерело даних - Центр економічної кон'юнктури при Уряді РФ.

Кількість спортивних майданчиків і залів на 1000 чоловік населення.

Кількість дитячих садків і шкіл на 1000 чоловік населення.

Кількість студентів, які навчаються в державних ВУЗах на 1000 чоловік населення.