Державно-громадське управління освітою в контексті підвищення якості освітньої
ДЕРЖАВНО-ГРОМАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ОСВІТОЮ В КОНТЕКСТІ ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ОСВІТНЬОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОСВІТНІХ ОРГАНІЗАЦІЙ
1 ГАОУ ДПО Інститут розвитку освіти Республіки Башкортостан
основні освітні програми загальної освіти
колегіальні органи управління
Одна з особливостей сучасної системи освіти - перехід від державного до державно-громадського управління освітою.
Основна суть державно-громадського управління полягає в об'єднанні зусиль держави і суспільства у вирішенні проблем освіти, в наданні учасникам освітніх відносин більше прав і свобод у виборі змісту, форм і методів організації та підвищення якості освітньої діяльності. Державно-громадський характер управління освітою передбачає рівноправність держави і суспільства у вирішенні важливих питань функціонування, розвитку системи освіти і реалізації української освітньої політики. Державно-громадський характер означає також активізацію громадської участі в управлінській діяльності освітніх організацій: громадськість отримує представництво в органах управління освітою, створюються громадські органи управління.
Відповідно до статті 26 Федерального закону «Про освіту в РФ» управління державними і муніципальними освітніми організаціями будується на принципах єдиноначальності та колегіальності. Одноосібним виконавчим органом ГО є керівник, який здійснює поточне керівництво діяльністю освітньої організації.
В освітній організації формуються колегіальні органи управління: загальні збори (конференція) працівників або загальні збори (конференція) працівників і учнів, педагогічна рада або вчена рада відповідно до типу ГО, а також можуть формуватися наглядова рада, піклувальна рада, керуючий рада та інші колегіальні органи управління, передбачені статутом ОО [7].
Відповідно статтею 8 Федерального закону «Про автономних установах» для автономних установ наглядова рада є обов'язковим колегіальним органом. Значимо, щоб у складі цих органів були представники громадськості, і рішення про створення таких органів приймалося ГО спільно з засновником.
Цілями державно-громадського органу управління освітою для направлення всіх зацікавлених осіб з розвитку ГО, для формування стратегічних напрямків розвитку ГО є: реалізація, захист прав законних інтересів учасників освітніх відносин; сприяння підвищенню якості освіти; забезпечення відкритості та доступності інформації про ГО.
Основні завдання державно-громадського управління освітою:
- реалізації прав учасників освітніх відносин на участь в управлінні освітою;
- сприяння в підвищення результативності державної політики в галузі освіти;
- сприяти залученню громадськості у формування та реалізацію освітньої політики;
- сприяння підвищенню якості підготовки учнів [5, с.24];
- сприяння підвищення якості освітньої діяльності ГО [4, с.19];
- забезпечення відкритості та доступності інформації про діяльність ГО.
Органи державно-громадського управління освітою можуть створюватися на регіональному рівні, на рівні муніципалітету, на рівні ОО [3, c.33]:
- організації батьків і опікунів (керуючі поради; піклувальні ради, Рада батьків, благодійні фонди, поради батьків, поради матерів та ін.);
- суспільно-педагогічні організації (асоціації, професійні поради, педагогічні ради, поради ГО, загальні збори працівників ГО та ін.);
- дитячі громадські організації (Рада навчаються і ін.);
- об'єднання випускників та інші (див. рис. 1).
Компетенція колегіальних органів визначається відповідно до законодавства, крім того, є питання, які вирішуються тільки керівником.
Основними функціями (компетенцією) Керуючих рад є [6, c.1]:
- узгодження компонента ГО ( «шкільного компонента») і Федеральних державних освітніх стандартів загальної освіти (далі - ФГОС) і профілів навчання;
Рис.1. Моделі державно-громадського управління освітою
- затвердження Програми розвитку організації;
- висування ГО на конкурсний відбір організацій, які впроваджують інноваційні освітні програми;
- розгляд проектів локальних актів, що стосуються питань функціонування і розвитку ГО, виховної роботи та інші.
Розробка та затвердження освітньою організацією Основний освітньої програми початкової загальної, основної та середньої загальної освіти в умовах запровадження та реалізації ФГОС здійснюється самостійно з залученням органів державно-громадського управління ГО.
Умови реалізації Основний освітньої програми повинні забезпечувати можливість участі учнів, їх батьків (законних представників), педагогічних працівників та громадськості в проектуванні і реалізації Основний освітньої програми початкової, основної та середньої загальної освіти і умов її реалізації. Отже, прийняття Основний освітньої програми - це компетенція органу державно-громадського управління [1, c. 20].
Зборів, семінари, засідання проводяться з метою:
- інформування громадськості про рішення та діяльності органів управління в сфері освіти;
- заслуховування та обговорення публічної доповіді про діяльність освітньої галузі;
- виборів органів державно-громадського управління освітою в сфері освіти, заслуховування та затвердження звіту про їх діяльність;
- узгодження основних управлінських рішень;
Важливе значення в розвитку державно-громадського управління має звітність освітніх організацій. Щорічно ГО повинна представляти засновнику та громадськості інформацію (доповідь) про стан справ. Відкритість і прозорість роботи ГО привертає увагу громадськості до їх діяльності, вирішенні питань їх функціонування і розвитку. Особливе значення в забезпеченні відкритості та доступності інформації про діяльність системи освіти має звіт самообстеження ГО. Електронний формат взаємодії учасників державно-громадського управління в сфері освіти можна знайти в мережі Інтернет (форуми, блог та ін.).
Основна мета діяльності Керуючої ради полягає у вирішенні питань, пов'язаних з функціонуванням і розвитком ГО. Досвід реалізації даної моделі можна вивчити в освітніх організаціях м Уфи: ЗОШ № 29, Башкирська гімназія № 102, Гімназія № 106, СЗШ № 159, Татарська гімназія № 84, Ліцей № 94.
Модель «Благодійний фонд", заснована батьками і педагогами, розробляє концепцію активізації своєї роботи в місцевому співтоваристві, переходить від використання виключно батьківських пожертвувань до залучення нових позабюджетних ресурсів, до включення в благодійність більшого кола осіб і організацій. Досвід реалізації даної моделі можна вивчити в освітніх організаціях м Уфи: ЗОШ № 155, Гімназія № 39, Ліцей № 5.
Основні форми роботи при реалізації моделі самоврядування «Співдружності» представлені таким чином:
- Виборча кампанія з виборів до Ради менеджерів - проводиться 1 раз на рік, регулюється Положенням про Раду менеджерів;
- Рада Ліцею (збори членів Опікунської Ради, Педагогічного Ради, Ради Менеджерів) для вирішення найбільш актуальних питань організації життєдіяльності проводиться не рідше двох разів на триместр;
- Засідання Ради Ліцею, метою яких є обговорення та прийняття заходів, що визначають життєдіяльність «Співдружності», проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу в триместр;
- Діяльність Комітету, спрямована на виконання заходів, прийнятих Радою і на реалізацію конкретних програм і проектів, організаційна діяльність щодо участі в Конкурсах, розробка Положень про конкурси включає також засідання Комітету, які проводяться не рідше одного разу на місяць.
У ГО використовують різні форми роботи:
- Навчання в Школі Лідера - заняття, спрямовані на розвиток у членів Ради лідерських якостей, формування у них знань, умінь, навичок в сфері організаторської діяльності, забезпечення наступності між трьома секціями;
- Форум - форма волевиявлення всіх учасників самоврядування, проводиться в разі виникнення складних ситуацій, що вимагають врахування думки кожного члена «Співдружності», призначається директором ГО за рекомендацією членів Ради;
- Звітна конференція - відкрите засідання, на якому проходить звіт про виконану роботу, проводиться в кінці навчального року;
Можна слово «співпраця» розглянути не тільки як спільну діяльність органів учнівського самоврядування в межах своєї структури, але і як взаємовигідну культурно-освітню діяльність кількох самоврядних учнівських спільнот:
- Проект «Знайомтеся, професіонал!» - знайомство зі світом професій і навичками вирішення актуальних питань в різних сферах суспільного життя (знайомство з теорією цивільних ініціатив, методикою і практикою прийняття рішень; формування пакету пропозицій щодо вдосконалення соціокультурного середовища в Ліцеї, мікрорайоні);
- Проект «Діти різних народів» (знайомство з культурними та історичними традиціями різних національностей, що проживають в м Херсон і Республіки Башкортостан);
- Проект «Милосердя» (співпраця з Будинком інвалідів і Товариством сліпих, який включає в себе підготовку та проведення спільних концертів і екскурсій).
У зв'язку з цим в Інституті розвитку освіти Республіки Башкортостан розроблений навчально-методичний комплекс модульної програми курсів підвищення кваліфікації «Державно-громадське управління освітою». Кафедрою теорії і практики управління освітою проводяться курси, семінари за даною програмою. Форма навчання очна і очно-заочна із застосуванням дистанційних освітніх технологій. В рамках курсів передбачено стажування в обсязі 24 годин на стажистів майданчиках кафедри.
Апробація навчального плану курсів і електронного підручника показала, що керівники ГО отримують знання зі створення різних моделей державно-громадського управління освітою. Робота з ГО в цьому напрямку триває.
Таким чином, органи державно-громадського управління освітою вносять великий внесок в розвиток ГО в умовах введення і реалізації ФГОС. Шляхом поширення ефективних моделей державно-громадського управління здійснюється координація взаємодії батьків і педагогів, зміцнення зв'язків сім'ї і школи, зміцнення матеріально-технічної бази ГО і підвищення якості освіти.
Валєєв А.С. д.п.н. професор, декан технологічного факультету Сибайского інституту ФГБОУ ВПО «Башкирський державний університет», м Сибай;
Вільданов Х.С. д.ф.н. професор, зав. кафедрою, ФГБОУ ВПО Уфімський державний університет економіки і сервісу, м Херсон.
Пропонуємо вашій увазі журнали, що видаються у видавництві «Академія природознавства»
(Високий імпакт-фактор РИНЦ, тематика журналів охоплює всі наукові напрямки)