Державне регулювання ринкової економіки (4)

4. Об'єкти і суб'єкти державного регулювання ринкової економіки. стр. 5

5. Функції державного регулювання. стр. 7

6. Висновок. стр. 10

7. Список літератури. стр. 10

Економічний порядок характеризується поділом в певній формі між державою і окремими особистостями прав прийняття економічних рішень - особливо прав ухвалення рішень щодо виробництва та прав прийняття рішень щодо задоволення потреб

Мета держави в ринковій економіці не коригувати ринковий механізм, а створювати умови для його вільного функціонування. Конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо регулюючий вплив держави, і всюди, де воно необхідне.

Всі економісти сходяться в розумінні того, що "невидима рука" ринку повинна доповнюватися видимої рукою держави.

Недооцінка економічної ролі держави, як свідчить досвід перших років реформування економікіУкаіни, породжує негативні наслідки.

Місце і роль держави в економіці.

Державне регулювання економіки - це процес впливу держави на господарюючі суб'єкти, діяльність цих суб'єктів і кон'юнктуру ринку для створення нормальних умов функціонування ринку. Державне регулювання економіки є складним процесом, який включає в себе розробку економічної політики, її положень і вибору методів її проведення.

У ринковій економіці основним регулятором економічних пропорцій є ринок. Державне регулювання відіграє допоміжну роль.
Воно будується на основі принципу «необхідності»: тільки в тих сферах, де ринкові регулятори в силу різних причин неефективні, допустимо і доцільно державне регулювання.

Державне регулювання економіки являє собою систему опосередкованого впливу на поведінку суб'єктів і тим самим на економіку в цілому шляхом зміни законодавства, системи оподаткування, митних зборів, валютних курсів, застосування інших інструментів обмеження або, навпаки, мотивації тієї чи іншої діяльності.

Методи державного регулювання

Для сучасної ринкової економіки характерно різноманіття методів, форм і інститутів державного регулювання. Розрізняються адміністративні, правові, прямі і непрямі форми і методи державного регулювання.

До адміністративних методів відноситься, зокрема, видача ліцензій, які дозволяють будь-яку діяльність, встановлення квот на експорт і імпорт, квот для молоді при створенні нових робочих місць, контроль над цінами, якістю продукції, доходами і ін.

Державне правове регулювання здійснюється на основі цивільного і господарського законодавства через систему норм і правил, що встановлюються ними.

До непрямих форм економічного регулювання належить регулювання обсягу грошової маси, визначення умов надання централізованих кредитів і ставки відсотка, політика в області податків, валютного курсу, митних зборів та ін. Непрямі форми державного регулювання, на відміну від прямих форм регулювання, задіють економічні стимули і відкривають простір для дії механізмів ринкового регулювання. Так, зниження податку на прибуток підприємства, так само як і ставки відсотка за кредит, веде до розширення виробництва відповідно до попиту.

Об'єкти і суб'єкти державного регулювання ринкової економіки.

Суб'єктами економічної політики є носії, виразники та виконавці господарських інтересів.

Виразники господарських інтересів. У різних країнах з ринковим господарством носії економічних інтересів об'єднані в численні союзи, асоціації: це профспілки, союзи підприємців, фермерів, різних торговців, студентів, маклерів, аптекарів і т.п. Одні з цих спілок нараховують мільйони членів (наприклад, профспілки), інші грають величезну роль в економіці країни через які вони представляють капіталів (союзи підприємців, банківських установ, торгово-промислові палати). Є і зовсім малозначні об'єднання, наприклад асоціація фізичних і юридичних осіб, зацікавлених в приватизації конкретного земельної ділянки, що належить муніципалітету. Такі об'єднання є виразниками господарських інтересів.

Рекомендації, поради, консультації, меморандуми, різні канали впливу цих виразників господарських інтересів на органи державного економічного регулювання - це друга лінія зв'язку господарських інтересів з ГЕП.

Партії тісно пов'язані з виразниками і носіями економічних інтересів. У всьому світі соціал-демократичні партії тісно пов'язані з профспілками, а союзи підприємців підтримують консервативні, християнсько-демократичні, ліберальні партії.

Це головна, третя лінія трансформації приватних економічних інтересів в ГЕП.

Виконавцями господарських інтересів (суб'єктами ДРЕ) є органи трьох гілок влади, побудовані за ієрархічним принципом, а також центральний національний банк. Помітна тенденція посилення ролі центральних органів влади серед суб'єктів ДРЕ; все більш незалежними у здійсненні ДРЕ від законодавчої влади стають виконавчі органи.

Цікавим з точки зору вивчення механізму ДРЕ є злиття суб'єктів державної та приватної економічної політики і виникнення в результаті цього нових регулюючих органів, що не вписуються теоретично в класичну схему парламентської або президентської республіки. Наприклад, створюється орган з представників спілок підприємців, профспілок і виконавчої влади для регулювання тарифних угод між роботодавцями і працівниками. Організовуються комітети, поради з підтримання або розвитку окремих галузей з представників міністерства економіки і галузевих спілок підприємців.

Ці органи не обираються і не завжди призначаються парламентом; найчастіше вони формуються центральними і місцевими властями разом із зацікавленими союзамі- виразниками економічних інтересів.

Інша група державно-приватних органів господарського регулювання - це поради по сферам діяльності, наприклад науково-технічний, військово-технічний, з регіональної політики, внутрішніми водними шляхами повідомлень, з фахової освіти. На відміну від галузевих рад в них входять поряд зі співробітниками урядових органів і експертами представники самих різних галузей, банків, різних фондів, об'єднань інженерів, профспілок, громадських рухів. Їх рекомендації відносяться до принципової орієнтації ГЕП, до напрямів витрачання коштів з бюджету та різних фондів.

Існує безліч можливостей впливу носіїв і виразників господарських інтересів на ГЕП: демонстрації і маніфестації, збір підписів, звернення в суди, кампанії громадянської непокори. Найбільш дієва з них - обгрунтоване звернення до суду в разі порушення державними органами господарського регулювання економічних інтересів, що захищаються конституцією або законами.

Значну і відносно самостійну роль у формуванні громадської думки, настроїв виборців, а через них і ГЕП відіграють засоби масової інформації, церква, особливо в католицьких і мусульманських країнах, масові суспільні рухи, наприклад екологічне.

Основні об'єкти ДРЕ:

-секторальна, галузева і регіональна структури господарства;

-умови накопичення капіталу;

-підготовка і перепідготовка кадрів;

Як видно, перераховані об'єкти носять абсолютно різний характер. Вони охоплюють макроекономічні процеси: господарський цикл, накопичення капіталу в масштабах країни, окремі галузі, територіальні комплекси і навіть відносини між суб'єктами; умови конкуренції; відносини між профспілками і об'єднаннями підприємців, між державними регулюючими органами.

Функції державного регулювання.

Стимулювання збалансованого економічного зростання:

Одна з найважливіших функцій - стабілізація економіки та стимулювання збалансованого економічного зростання. Системою певних заходів в області бюджетної, грошово-кредитної і фіскальної політики держава намагається подолати кризові явища, спад виробництва, знизити інфляцію. З цією метою воно стимулює сукупний попит на товари і послуги, інвестиції, зайнятість, регулює банківський відсоток і податкові ставки. Загалом, держава для згладжування циклічних коливань в період спаду економіки проводить політику активізації всіх господарських процесів, а в період її підйому прагне стримувати ділову активність.

Створення правової основи:

Однією з основних функцій держави є створення правової основи для прийняття економічних рішень. Держава розробляє і приймає закони, що визначають права власності, що регулюють підприємницьку діяльність, спрямовані на випуск доброякісних продуктів і медикаментів і т.д. Для контролю над дотриманням законів створюються спеціальні органи. Наприклад, в США діє Комісія з проблем безпеки товарів широкого споживання, Управління з контролю над якістю продуктів харчування, медикаментів та косметичних засобів і т.п.

Ринкові механізми не забезпечують раціонального, з суспільної точки зору, розподілу ресурсів. У цих випадках держава бере на себе функцію встановлення адміністративних обмежень і стандартів, спеціальних податків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ або безпосереднього управління їх виробництвом. Через регулювання інвестицій держава впливає на темпи і пропорції суспільного виробництва, використовуючи при цьому фінансовий і кредитно-грошовий механізми. Інвестиції здійснюються як за рахунок державного бюджету, місцевих бюджетів, так і за рахунок приватних інвестицій, які стимулюються за допомогою податкових пільг. Наприклад, з метою стимулювання приватних інвестицій, здійснюваних за рахунок кредитів, держава покриває частину позичкового відсотка за рахунок власних коштів. Така політика вимагає від держави набагато менше ресурсів, ніж, якщо б вона сама займалася інвестуванням проектів.

Регулювання ринку праці:

Збереження і поліпшення навколишнього середовища:

У ринковій економіці держава є головним гарантом збереження і поліпшення навколишнього середовища. Воно покликане проводити попередню експертизу проектів будівництва нових підприємств на їх екологічну безпеку, забороняти виробничу діяльність, що завдає шкоди здоров'ю людей, зобов'язувати підприємців направляти капітал на відновлення зруйнованої природного середовища.

Дуже часто держава є першопричиною змін економічної поведінки підприємців. Від рішень, прийнятих урядом, залежать рішення, прийняті (або не прийняті) на мікро рівні. Урядова політика досягає мети тільки тоді, коли вона заохочує, а не вказує в директивному порядку. При створенні сприятливих умов підприємцям їх приватний інтерес співпаде з інтересом держави, тобто суспільства. Отже, держава повинна просто зробити більш доступною для підприємців ту сферу економіки, яка є для нього найбільш пріоритетною.

Слід зазначити, що держава не повинна втручатися в ті сфери економіки, де його втручання не є необхідним. Це не тільки непотрібно, але й шкідливо для економіки.

Звичайно, втручання держави в економічні відносини не повинно бути безмежним - економіка не повинна бути надмірно адміністративно
«Зарегульована», так як це ущемляє економічну свободу, призводить до корупції державного апарату і виникнення тіньової економіки.
Держава не повинна втручатися в ті сфери економіки, де його втручання не є необхідним. Це не тільки непотрібно, але й шкідливо для економіки.

1. Економічна теорія. Підручник. За заг. ред. акад. В.І. Відяпіна, А. І. Добриніна, Г.П. Журавльової, Л.С. Тарасевича.

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайтів: