Делегативна демократія (г

Новий тип демократії - Делегативна - описаний аргентинським політологом Г. О'Доннеллом на основі узагальнення досвіду політичного розвитку нових демократій в Аргентині, Бразилії, Перу, Еквадорі, Болівії, на Філіппінах, в Кореї і посткомуністичних країнах. Її принципова відмінність полягає в тому, що вона не належить до представницьким демократіям і не прагне бути такою. Процес прийняття політичних рішень, формування волі більшості населення за допомогою справедливих виборів, рівний доступ до влади не інституціоналізовані, відсутні стійкі форми взаємодії суб'єктів політики відповідно до правил і норм [1].

Делегованій демократії ґрунтуються на припущенні, що перемога на президентських виборах дає переможцю право управ

лять країною на свій розсуд, при цьому він обмежений лише сформованим на даний момент співвідношенням політичних сил в країні і певним конституцією терміном перебування при владі.

Президент розглядається як втілення єдності нації, головний хранитель і знавець її інтересів. Політика його уряду може слабо нагадувати його передвиборні обіцянки: адже перемога на виборах надає йому право самостійно виробляти політичний курс, не побоюючись протидії інших інститутів влади. Передбачається, що ця фігура батьківськи піклується про всю націю, а політичною базою президента має бути рух, яке долає фракційність і мирить політичні партії. Як правило, в країнах делегованій демократії кандидат у президенти запевняє, що він вище політичних партій і групових інтересів. Існуючі конституційні інститути - парламент, суд - розглядаються як перешкода на шляху діяльності демократично обраного президента. Однак делегованій демократії не чужа і демократична традиція. Вона більш демократична, але менш ліберальна у порівнянні з представницькою демократією. Делегативна демократія носить різко виражений мажоритарний характер: шляхом справедливих виборів вона формує більшість, яка дозволяє будь-кому на кілька років стати єдиним втіленням і тлумачем вищих інтересів нації [2].

Відмінні ознаки делегованій демократії більш чітко виявляються в порівнянні з представницькою демократією.

Представницька демократія передбачає відповідальність представників за діяльність, яку вони здійснюють від імені інших. В умовах інституційної демократії підзвітність реалізується не тільки по вертикалі - перед виборцями, а й по горизонталі - в системі щодо автономних влади (інших інститутів), яка може поставити питання про неналежне виконання обов'язку даними посадовою особою і навіть покарати його. Представництво та підзвітність створюють додаткове, республіканське вимір демократії: наявність і ретельне підтримання кордону між громадськими та приватними інтересами перебувають при владі. У делегованій демократії існує тільки вертикальна підзвітність поряд з правом утворювати партії і впливати на громадську думку і відсутня горизонтальна відповідальність. Законодавчі та судові інститути в делегованій демократії розглядаються президентами як перешкода на шляху здійснення їх "місії".

Представницькі демократії засновані на принципі поділу влади, їх автономії, а процес прийняття рішень раціоналізовано, здійснюється в результаті консультацій і застрахований від грубих помилок, хоча і рухається дуже повільно. У делегованій демократіях прийняття рішень залишається за президентом, оскільки відсутня підзвітність по горизонталі. Можливість швидкого прийняття рішень супроводжується ймовірністю здійснення великих помилок. У цих умовах популярність президентів може відчувати різкі коливання від вихваляння до прокляття.

Представницькі демократії, мають високу ступінь інституціоналізації і організаційно-правового оформлення плюралізму інтересів, орієнтовані на раціонально-позитивний стиль політики, який передбачає поетапне вирішення актуальних завдань, відповідність практичної політики передвиборною обіцянкою. Делегативна демократія переважно формується в умовах глибокої кризи і екстремальної ситуації в суспільстві. Наслідком цього є "магічний" стиль політики, де президентів обирають під обіцянки "врятувати" країну в короткі терміни, а "уряд рятівників" змушене спиратися на бюрократію і при цьому обіцяти швидке вирішення всіх проблем, що накопичилися. Однак на практиці після виборів переможці проводять зовсім іншу політику, не спрямовану на виконання передвиборчих обіцянок [3].

Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter