Бюрократія як соціальне явище
Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
2. Сутність бюрократії
3. Поняття бюрократії в теорії М. Вебера
4. Позитивні і негативні сторони бюрократичної організації в сучасному суспільстві
5. Проблеми сучасної бюрократичної організації
Список використаної літератури
2. Сутність бюрократії
Слово «бюрократія» було введено в 1745 році де Турне. Він додав до слова «бюро», що означало як установа, так і письмовий стіл, частина, яка походить від грецького дієслова «управляти». «Бюрократія», таким чином, означає владу чиновників. [2]
Проходячи зміни і ускладнення системи суспільства, бюрократія придбала організаційну структуру, що складається з ряду офіційних осіб, посад і постів які утворюють ієрархію. Зазвичай чиновники розрізняються формальними правами і обов'язками, що визначають їх дії і відповідальність.
У соціології під бюрократією розуміється безособовий механізм управління, що базується на формально-раціональних відносинах і ієрархічній системі влади.
Найбільший розвиток бюрократизація отримує в державі і масової політичної партії. Але бюрократичні організації можна виявити в самих різних сферах життя сучасного суспільства: в апараті державного управління та в політичних партіях, в університетах і лікарнях, в армії і на великому підприємстві.
3. Поняття бюрократії в теорії М. Вебера
Вебер зазначає, що деяка кількість бюрократичних організацій існувало і в великих традиційних суспільствах. Наприклад, в імператорському Китаї було бюрократичне чиновництво, яке несло відповідальність за всі дії уряду. Одним з основних типів бюрократії в традиційному суспільстві була армія. Однак лише тільки в передову сучасну епоху бюрократії розвинулися в повній мірі і присутні практично у всіх сферах суспільного життя.
Німецький соціолог розглядав поняття «бюрократії» як:
- конкретний метод управління;
Соціологічна концепція бюрократії вперше була розроблена М. Вебером, який бачив в ній оптимальну систему управління, засновану на принципах раціональності.
Для з'ясування походження бюрократичних організацій Вебер створює ідеальний тип бюрократії. Тут термін "ідеальний" відноситься не до найбільш бажаної і прийнятною, а до "чистій формі" бюрократичної організації.
Згідно веберовської теорії, бюрократичної організації притаманні такі риси і особливості:
# 118; Суворе поділ праці, причому кожну функцію має виконувати компетентний і знаючий фахівець, який несе повну відповідальність за ефективне виконання своїх обов'язків;
# 118; Організація будується на принципах ієрархії, яка передбачає відповідальність нижчестоящих посадових осіб перед вищестоящими;
# 118; Функціонування організації регулюється на основі формально встановлених правил та інструкцій, що забезпечує однаковість і безперервність управлінської діяльності;
# 118; Посадові особи зобов'язані дотримуватися безособистісний підхід до вирішення управлінських завдань, тобто бути максимально об'єктивними, не допускати особистих пристрастей і керуватися тільки інтересами справи;
# 118; Просування по службі здійснюється в залежності від ділових, професійних якостей співробітників, їх рівня кваліфікації та стажу роботи;
# 118; Діяльність співробітників ґрунтується на суворій службової дисципліни і підлягає адміністративному контролю. [3]
До інших характерних рис бюрократії відносяться також такі: адміністрування, засноване на письмових документах; наймати персонал на основі здібностей, отриманих за допомогою спеціальної освіти; довгострокова служба; просування на основі старшинства або заслуг.
4. Позитивні і негативні сторони бюрократичної організації в сучасному суспільстві
Бюрократія, в сучасному її розумінні, виникла на початку XIX ст. в Європі і відразу ж стала означати, що офіційні особи, які володіють спеціальними знаннями, є ключовими фігурами в управлінні. Бюрократія мала доступ до всіх важелів управління і тому мала великий вплив на життя суспільства.
Таким чином, бюрократія по Веберу - «ідеальний тип» управління, орієнтований на раціональне і ефективне виконання поставлених перед організацією завдань. Очевидно, що сьогодні жодна реально існуюча організація не може в повній мірі відповідати веберовської моделі бюрократії. Більш того, бюрократія, призначена для досягнення цілей організації, на ділі часто відходить від них. Також вона захищається формальними правилами і нормами від реального життя. Починається стримування розвитку всіх прогресивних процесів.
Негативні сторони бюрократії були проаналізовані в роботах відомого американського соціолога Р. Мертона. Основні недоліки бюрократичної організації він бачив у вузькій спеціалізації функцій, конформізмі, прагненні поставити свої інтереси вище інтересів суспільства, нездатність чиновників приймати самостійні рішення. Рутинізація і формалізація діяльності організації породжує бюрократичний стиль мислення, формує особливий тип особистості, консервативний за складом розуму і психології. Головне для бюрократії - самозбереження системи, що призводить до підміни реального виконання важливих для суспільства цілей і завдань рутинною діяльністю по формального виконання посадових інструкцій. При цьому посилюється корпоративний дух, «кастовість», замкнутість бюрократичної організації. [4]
5. Проблеми сучасної бюрократичної організації
Стримування бюрократією розвитку інноваційних процесів обумовлено і тим, що вона прагне до однотипності в організаційних системах. Тим часом, саме різноманіття завдань, функцій і елементів організації створює можливість для впровадження інновацій. Ієрархічна система влади передбачає оцінку дій підлеглих відповідно до внутрішніх інструкцій і наказів, які регулюють діяльність організації
Провівши емпіричні дослідження, американські соціологи П. Блау і Т. Скотт довели, що організації, які виконують прості завдання, вирішують їх краще при ієрархічній структурі управління. Навпаки, рішення складних проблем, скоріше, вимагає горизонтальної структури організаційних зв'язків, більш демократичних і менш формалізованих. [5]
Список використаної літератури
Розміщено на Allbest.ru
подібні документи
Теорія бюрократії М. Вебера, її вплив на розвиток соціології в ХХ ст. Концепція раціональної бюрократії. Риси бюрократичного управління. Політична роль бюрократії. Приклади бюрократичних систем в сучасному суспільстві. Генезис російської бюрократії.
Характеристика теорії бюрократії і раціоналізації Вебера, їх порівняльний опис та значення. Класифікація та типи легітимного панування. Поняття і головні функції раціональної бюрократії М. Вебера як елемента механізму легального панування.
Визначення соціологічного розуміння і сутності бюрократії, її трактування і значення. Виявлення характерних ознак і характеристики бюрократії на сучасному етапі, її головних функцій і завдань. Порядок проведення соціологічного дослідження.
Бюрократія як суспільне явище. Загальні і національно-специфічні риси бюрократії. Кар'єра як ядро бюрократичної системи. Причини збереження і посилення бюрократизму в країні. Дебюрократизація і роль в цьому процесі соціологічних досліджень.
Поняття бюрократії, джерела її появи і генезис. Перманентна бюрократизація управлінського апарату. Принципи формування державної бюрократії вУкаіни. Механізм відбору та просування державних чиновників. Оцінка роботи органів влади.
Аналіз бюрократії як системи побудови сучасного капіталістичного держави. Проблема політичного лідерства та парламентаризму. Бюрократизація як легальний тип панування у М. Вебера. Основоположні риси бюрократичного чиновництва.
Темпоральні характеристики самогубств. Дослідження проблем тимчасових закономірностей суїцидальної поведінки і проблем виробництва суїцидальних ризиків. Ставлення населеніяУкаіни до влади і її розподілу, ефективність бюрократії в його оцінках.