Адміністрування надходжень до бюджетів (- ваш бюджетний облік, 2018, n 10)

АДМІНІСТРУВАННЯ НАДХОДЖЕНЬ ДО БЮДЖЕТІВ

Зі статусом одержувача коштів бюджету все вже давно розібралися. А кого ж слід вважати адміністратором надходжень до бюджету (далі - Адміністратор)?

Визначення Адміністратора надходжень до бюджету

Відповідно до ст. 20 Бюджетного кодексу Укаїни (далі - БК РФ) класифікація доходів бюджетів Укаїни включає код адміністратора надходжень до бюджету, а також групи, підгрупи, статті, підстатті, елементи, програми (підпрограми) і коди економічної класифікації доходів.

Уряд Укаїни вправі в разі зміни функцій федеральних органів виконавчої влади уточнювати закріплені за ними основні джерела доходів бюджетів Укаїни.

Коди адміністраторів надходжень за певними видами доходів федерального бюджету можна побачити в Додатку N 1 до Закону N 189-ФЗ. У ньому, зокрема, встановлено, що адміністратором доходів від здачі в оренду майна, що знаходиться в оперативному управлінні федеральних органів виконавчої влади та створених ними установ, є Федеральне агентство з управління федеральним майном. Крім того, в цьому ж документі прописані коди доходів, що закріплюються за всіма адміністраторами доходів федерального бюджету.

Коротко в рамках складання бюджетної звітності по міністерству можна зробити висновок, більш зрозумілий для бухгалтера - Адміністратором в даному випадку є головний розпорядник.

Адміністрування надходжень до федерального бюджету

в рамках одного головного розпорядника коштів

Розглянемо ситуацію з адміністрування надходжень в доход федерального бюджету в межах одного міністерства усіма учасниками цього процесу. Взаємодія зі "сторонніми" Адміністраторами, а також операції з доходами від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності в рамках даної статті не розглядаються.

Звідси випливає наслідок, що адміністратором може бути не тільки головний розпорядник, але і розпорядник коштів бюджету, а також одержувач коштів бюджету.

Головний розпорядник своїм нормативним документом повинен визначити порядок наділення своїх структурних підрозділів повноваженнями адміністратора і призначити посадових осіб, відповідальних за виконання функцій адміністратора.

Найбільш логічним виглядає наступний порядок розподілу повноважень Адміністраторів:

- між підвідомчими розпорядниками різних рівнів, що представляють консолідовану звітність;

- між одержувачами коштів бюджету, безпосередньо підлеглими головному розпоряднику (розпоряднику), розташованими на території інших суб'єктів Укаїни.

Адміністратору, отримавши ці повноваження, необхідно зробити наступні дії:

- укласти угоди з інформаційного взаємодії між органом Федерального казначейства і Адміністратором надходжень або його територіальним органом;

- довести до платників податків, зборів та інших платежів до бюджету реквізити Адміністратора надходжень і коди адмініструються доходів бюджетів Укаїни.

У доводяться реквізитах Адміністратор в обов'язковому порядку вказує наступні реквізити розрахункових документів, наприклад:

- "Банк одержувача" - Відділення 1 Московського ГТУ БанкаУкаіни, м.Київ;

- "Одержувач" - УФК по г. Киев (військова частина 0000 л / с 03188400980);

- "Рахунок N" - 40101810800000010041;

- "Код території" - 45290564000.

Розглянемо на конкретних прикладах бухгалтерські проводки, що здійснюються одержувачем коштів федерального бюджету (платником доходів) і Адміністратором, підвідомчих одному головному розпоряднику коштів.

Бюджетний облік операцій

У отримувача коштів федерального бюджету

(Розпорядника, як отримувача коштів бюджету)

В бюджетній установі, як у одержувача коштів федерального бюджету, дуже часто виникають ситуації, коли воно за методом нарахування зобов'язана нараховувати доходи. Наприклад, при здійсненні розрахунків за сумами виявлених нестач, реалізації основних засобів у встановлених законодавством випадках, надання платних послуг, передбачених основною діяльністю, і т.д. У цих випадках отримані (утримані) кошти повинні бути здані в дохід федерального бюджету.

При цьому слід зазначити, що рахунок 1 20500 000 "Розрахунки з дебіторами за доходами" присутній в робочому Плані рахунків як у адміністратора так і у одержувача коштів бюджету.

Розглянемо на наскрізному прикладі порядок нарахування доходів при здійсненні вищевказаних операцій.

Адже одержувач коштів бюджету не має права відображати операції по внесенню коштів в дохід бюджету на рахунку 1 21002 000 "Розрахунки за надходженнями до бюджету з органами, що організують виконання бюджетів", але разом з тим він отримує в даному випадку відшкодування, яке повинно бути здано в дохід бюджету. І що ж йому залишається робити в такій ситуації?

У Адміністратора надходжень до бюджетів

Внаслідок цього він відобразить відповідні операції в обліку такими записами:

Звертаємо увагу, що рахунок 1 21002 000 "Розрахунки за надходженнями до бюджету з органами, що організують виконання бюджетів" може відображатися бухгалтерськими записами тільки у Адміністратора.

Таким чином, при складанні консолідованої звітності розд. 1 "Доходи бюджету" Звіту про виконання бюджету головного розпорядника (розпорядника), одержувача коштів бюджету (ф. 0503127) одержувач коштів бюджету, не наділений правами адміністратора не заповнює. Даний звіт становить Адміністратор, звіряючи облікові дані за кодами бюджетної класифікації доходів з випискою з зведеного реєстру надходжень та вибуття коштів бюджету (код ф. 0512088) і повідомлення про направлення додаткових надходжень (код ф. 0512087).

У той же час при консолідації Балансу виконання бюджету головного розпорядника (розпорядника), одержувача коштів бюджету розпорядником нарахована сума доходів буде відображена вірно. В даному випадку мова йде про нараховану (зменшеної) суми доходів у отримувача коштів бюджету та у Адміністратора в частині отриманих в дохід бюджету надходжень. У зв'язку з цим за розглянутими операціями і не пропонується оформляти безпосередньо бухгалтерську запис за дебетом рахунка 1 20901 000 "Розрахунки щодо недостач основних засобів" і кредитом рахунка 1 30305 000 "Розрахунки за іншими платежами до бюджету" у одержувача бюджетних коштів.

Начальник відділення методології

бухгалтерського обліку та звітності

ГКВВ МВДУкаіни,

Підписано до друку