Адміністративне та судове оскарження дій і рішень, які порушують права і свободи громадян -

Робота зі скаргами громадян - особливий вид адміністративної діяльності, в процесі якої здійснюється послідовний ряд дій, виконуються обов'язки, реалізуються права. На федеральному рівні воно врегульовано Законом «Про порядок розгляду звернень громадян Укаїни».

У виробництві по загальним адміністративним скаргам можна виділити чотири стадії.

Перша - стадія первинної обробки. Тут отримують письмові і вислуховують усні звернення і реєструють їх. У п'ятиденний термін керівник зобов'язаний забезпечити первинне рух скарги, т. Е. Визначити, хто і як буде працювати з нею, дати йому певні вказівки або доручити переслати її в компетентну організацію. Скаргу, яка направляється в підпорядковану організацію, суб'єкт влади може взяти «на контроль». Це означає вимога вислати йому копію відповіді громадянину або повернути справу після дозволу скарги.

Друга стадія - перевірка скарги (аналіз ситуації). Перш за все повинна бути зібрана і проаналізована інформація, необхідна для прийняття правильного рішення. Іноді для перевірки утворюються спеціальні комісії. До перевірок залучаються фахівці, активісти. Перевіряючі можуть використовувати різноманітні, не заборонені законом засоби вивчення ситуації: бесіди з людьми, ознайомлення з документами, ревізії, обстеження, заміри та ін.

На цій стадії особа, яка подала скаргу, має право: 1) особисто викласти аргументи особі, що розглядає звернення; 2) знайомитися з підсумковими матеріалами перевірки; 3) подавати додаткові матеріали або клопотати про їх витребування; 4) користуватися послугами адвоката, іншого представника, а також перекладача.

Третя стадія - прийняття рішення за скаргою. Слід зазначити, що в будь-який владної діяльності прийняття акта (рішення, закону, вироку) є центральним моментом функціонування. А стадія прийняття рішення - головна в будь-якому адміністративному провадженні.

Загальний термін розгляду скарг громадян - один місяць. З цього правила встановлені винятки.

Заяви і скарги, які не потребують додаткового вивчення і перевірки, вирішуються невідкладно, але не пізніше 15 днів.

В результаті розгляду скарги може бути прийнято рішення: 1) про повне задоволення скарги;

2) про часткове задоволення скарги; 3) про відмову в задоволенні скарги (у зв'язку з її необгрунтованістю, із закінченням терміну, неможливістю її перевірки і т. Д.).

Четверта стадія - виконання прийнятого рішення. Перш за все необхідно вислати мотивовану відповідь на письмову скаргу, а на усну можна й відповісти усно.

СУДОВЕ. Судовий порядок вирішення скарг є надійним способом охорони громадян, особливо в тих випадках, коли їх права та інтереси порушуються неправомірними діями суб'єктів влади. Це обумовлено тим, що справи розглядаються вільними від відомчих впливів і інтересів суддями, судді незалежні, володіють необхідною кваліфікацією для розгляду справ, а процедура правосуддя найкращим чином пристосована для виявлення істини.

Розгляд судами скарг громадян на акти посадових осіб і органів виконавчої влади - це адміністративна юстиція або правосуддя в адміністративних справах. Адміністративна юстиція в Укаїни характеризується наступними особливостями: 1) це рішення спору між громадянином і суб'єктом влади про законність дій останнього; 2) спори вирішуються звичайними судами (загальної юрисдикції, арбітражними); 3) порядок розгляду справ регламентується нормами ЦПК України та АПК РФ.

Оскарження по загальному праву в суди загальної юрисдикції регламентується Законом України «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Відповідно до цього Закону кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями або рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, громадських об'єднань, посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи.

До суду можуть бути оскаржені колегіальні і одноосібні дії (рішення), в результаті яких: а) порушені права і свободи громадянина; б) створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод; в) незаконно покладено на громадянина будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.

Громадянин має право звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо в районний суд, або до вищестоящого в порядку підлеглості органу, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі. Адміністративну скаргу зобов'язані розглянути в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.

Скарга направляється на розсуд громадянина або до суду за місцем його проживання, або в суд за місцем знаходження відповідача.

Прийнявши скаргу до розгляду, суд на прохання громадянина або за своєю ініціативою має право призупинити виконання оскаржуваного дії (рішення).

Для звернення до суду встановлено такі терміни: три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права; один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову від вищого органу, об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано її письмову відповідь.

Пропущений з поважної причини термін подання скарги може бути відновлений судом.

Встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимога громадянина, скасовує застосування до нього міри відповідальності або іншим шляхом поновлює його порушені права і свободи. Якщо оскаржуване дію (рішення) суд