Звернення громадян та їх види - (Батичко вл

4.5. Звернення громадян та їх види

Звернення громадян можуть бути трьох видів.

Заява - прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб.

Скарга - скарга - прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб.

При розгляді звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою громадянин має право:

1) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування, в тому числі в електронній формі;

2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо в зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю;

4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Укаїни;

5) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.

Письмове звернення підлягає обов'язковій реєстрації протягом трьох днів з моменту надходження до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі.

Письмове звернення, яке надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, розглядається протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення

Письмове звернення, яке надійшло вищій посадовій особі суб'єкта Укаїни (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни) і містить інформацію про факти можливих порушень законодавства Укаїни в сфері міграції, розглядається протягом 20 днів з дня реєстрації письмового звернення.

У виняткових випадках, а також у разі направлення запиту про надання необхідних документів, керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право продовжити термін розгляду звернення не більше ніж на 30 днів, повідомивши про продовження терміну його розгляду громадянина , який направив звернення.

Загальне право скарги, яким володіє будь-який громадянин, реалізується відповідно до Федерального закону від 27.04.93 р № 4866-1 «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Відповідно до ст. 1 зазначеного закону кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи.

Відповідальність державного службовця настає в зв'язку з його обов'язком визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.

До дій (рішень), які можуть бути оскаржені до суду, належать ті, в результаті яких:

- порушені права і свободи громадянина;

- створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод;

- незаконно покладено на громадянина будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності;

- дію (рішення) спричинило за собою перераховані наслідки.

Громадянин має право оскаржити як вищеназвані дії (рішення), так і послужила підставою для вчинення дій (прийняття рішень) інформацію, або те й інше одночасно.

Громадянин має право за своїм вибором оскаржити ущемляють його права і свободи дії (рішення):

• в судовому порядку;

• в порядку підлеглості органу, посадової особи, державного службовця.

В адміністративному порядку скарга повинна бути розглянута в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги в адміністративному порядку відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду. В судовому порядку скарга розглядається за принципами цивільного судочинства.

Для звернення до суду зі скаргою встановлюються такі строки:

- три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права;

- один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову від вищого органу, об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано її письмову відповідь.

Пропущений з поважної причини термін подання скарги може бути відновлений судом.

Спеціальне право скарги доповнює загальне право скарги і встановлюється спеціальними адміністративно-правовими актами - КпАП, ТК, Дисциплінарним Статутом Збройних Сил, Статутом залізниць і т.д. Порядок звернення громадян в даному випадку, термін подання та розгляду скарги, особливості процедури розгляду і багато інших питань регламентуються зазначеними спеціальними актами.