Зміна контракту, контракт, для замовника - закон № 44-ФЗ про ФКС, фз 44 про контрактну систему від

Зміна умов контракту врегульовано ч.ч. 1-7 ст. 95 Закону N 44-ФЗ.

Зауважимо, що початок ч. 1 ст. 95 нового Закону може викликати питання, оскільки в ньому йдеться: "Зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, за винятком їх зміни за згодою сторін у таких випадках.", При тому, що поняття "істотних умов" не розкривається ні в цій нормі, ні в будь-якій іншій нормі Закону N 44-ФЗ. Вважаємо, що це поняття має застосовуватися в тому сенсі, в якому воно дано в Цивільному кодексі РФ, на якому, в тому числі, нагадаємо, заснований Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закону N 44-ФЗ): істотними є умови про предмет договору, умови, які названі в законі або інших правових актах як істотні або необхідні для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою однієї зі сторін має бути досягнуто згоди (п. 2 ст. 432 ЦК РФ). Таким чином, до істотних умов контракту слід віднести всі умови, які підлягають включенню в контракт відповідно до Закону N 44-ФЗ, в тому числі ті, які в силу вказівок нового закону повинні бути вказані в повідомленні про закупівлю та документації про закупівлю, а також в заявці учасника закупівлі (ч. 1 ст. 34 Закону N 44-ФЗ). Звідси можна зробити висновок, що новий закон тим самим вказує, що зміна інших, не істотних умов контракту (припустимо, кількість виїздів представників замовника на об'єкт будівництва і т.п.) допускається за загальним правилом. (Відзначимо, що в даний час суди іноді виходять з того, що те ж саме випливає і з норм Закону N 94-ФЗ * (11)). Однак оскільки прямих вказівок такого роду немає, тлумачення цієї норми судовою практикою може бути і іншим. Особливо якщо не буде внесено відповідних змін до ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Отже, ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ перераховує наступні випадки, коли допускається зміна істотних умов контракту:

По перше. (Пп. "А" п. 1 зазначеної частини) якщо можливість зміни умов контракту була передбачена документацією про закупівлю та контрактом, а в разі здійснення закупівлі у єдиного контрагента - контрактом допускається зниження ціни контракту без зміни передбачених контрактом кількості товару, об'єму роботи або послуги , якості товару, що поставляється, виконуваної роботи, наданої послуги та інших умов контракту (порівняйте з третім пропозицією ч. 4.1 ст. 9 Закону N 94-ФЗ);

По-друге. (Пп. "Б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ) зміна умов контракту - також якщо воно передбачено повідомленням і документацією про закупівлю та (або) контрактом - допускається, якщо за пропозицією замовника збільшуються передбачені контрактом кількість товару, обсяг роботи або послуги не більше ніж на 10% або зменшуються передбачені контрактом кількість товару, що поставляється, обсяг виконуваної роботи або наданої послуги не більше ніж на 10%. При цьому за угодою сторін допускається зміна з урахуванням положень бюджетного законодавства Укаїни ціни контракту пропорційно додатковій кількості товару, додаткового обсягу роботи або послуги виходячи з встановленої в контракті ціни одиниці товару, роботи або послуги, але не більше ніж на 10% ціни контракту. При зменшенні передбачених контрактом кількості товару, об'єму роботи або послуги боку договору мають зменшити ціну контракту виходячи з ціни одиниці товару, роботи або послуги. Ціна одиниці додатково конкурсних торгів або ціна одиниці товару при зменшенні передбаченого контрактом кількості товару, що поставляється повинна визначатися як частка від ділення первісної ціни контракту на передбачене в контракті кількість такого товару (див. Також ч. 18 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).

Як бачимо, пп. "Б" п. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ розвиває положення ч.ч. 6, 6.5 ст. 9 Закону N 94-ФЗ, однак їм не обмежується число видів робіт і послуг, за якими можлива дозакупки додаткового обсягу.

Підкреслимо, що зміна умови контракту в вищеописаних випадках повинно бути передбачено самими умовами цього контракту.

Разом з тим, виникає питання про можливість зміни відповідних контрактів бюджетних установ. Закон N 44-ФЗ не містить норми, прямо вказує, що потреби бюджетних установ не є державними і муніципальними (порівняйте ст. 3 Закону N 94-ФЗ), однак з п.п. 5-8 ст. 3 цього Закону можна зробити саме такий висновок. Відповідно, виходить, що вищенаведені норми до договорів бюджетних установ застосовуватися не можуть.

По-четверте. п. 5 ч. 1 ст. 95 Закону N 44-ФЗ, як і ч. 6.4 ст. 9 Закону N 94-ФЗ, передбачає зміну контракту в разі зміни відповідно до законодавства Укаїни регульованих державою цін (тарифів) на товари, роботи, послуги, не даючи, проте, переліку випадків, коли таке регулювання можливо (мабуть, це повинно виключити різночитання ) і про пропорційність зміни ціни.

У п'ятих. зміна істотних умов контракту передбачено для випадків, передбачених п. 6 ст. 161 БК РФ, при зменшенні раніше доведених до державного або муніципального замовника як одержувача бюджетних коштів лімітів бюджетних зобов'язань. Скорочення кількості товару, об'єму роботи або послуги при зменшенні ціни контракту здійснюється відповідно до методики, затвердженої Урядом РФ. Ухвалення державним чи муніципальним замовником рішення про зміну контракту в зв'язку зі зменшенням лімітів бюджетних зобов'язань здійснюється виходячи з пропорційності зміни ціни контракту і кількості товару, об'єму роботи або послуги. При цьому державний чи муніципальний замовник в ході виконання контракту забезпечує узгодження нових умов контракту, в тому числі ціни і (або) термінів виконання контракту і (або) кількості товару, об'єму роботи або послуги, передбачених контрактом (п. 6 ч. 1, ч .ч. 2, 3 ст. 95 Закону N 44-ФЗ).

Значення останнього вказівки не цілком ясно. Вказівки про те, що для контрагента пропозицію замовника обов'язково в законі немає, і контрагент цілком може відмовитися від узгодження нових умов контракту, посилаючись на принцип свободи договору, закріплені в ч. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ.

По-шосте. при виконанні контракту за погодженням замовника з контрагентом допускається поставка товару, виконання роботи або надання послуги, якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) яких є поліпшеними порівняно з якістю і відповідними технічними і функціональними характеристиками, зазначеними в контракті. У цьому випадку відповідні зміни повинні бути внесені замовником до реєстру контрактів, укладених замовником (ч. 7 ст. 95 Закону N 44-ФЗ).

для ПОСТАЧАЛЬНИКА
по 44-ФЗ