Землевпорядкування та його види

Землевпорядкування - необхідний елемент упорядкованого земельного правопорядку. Воно включає в себе заходи з вивчення стану земель, планування і організації раціонального використання земель та їх охорони, утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою та встановлення їх меж на місцевості (територіальне землевпорядкування), організації раціонального використання громадянами і юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва, а також з організації територій, які використовуються громадами корінних нечисленних народів Сибіру і Далекого Сходу Укаїни.

Ось таке (в шістдесят з гаком слів) запропоновано українським громадянам поняття землеустрою в Земельному кодексі України (ст. 68). Є в ньому і інші багатослів'я при формулюванні правових понять, але це - найдовше і труднопроизносимое з наявних.

Землевпорядкування проводиться на підставі рішень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Укаїни і органів місцевого самоврядування, судових рішень і договорів про проведення землеустрою.

Проводячи землевпорядні заходи, держава здійснює управління землями незалежно від того, в чиїй власності знаходяться земельні ділянки. При цьому об'єктами землеустрою визнаються території суб'єктів Укаїни, території муніципальних і адміністративно-територіальних утворень, територіальні зони, земельні ділянки, а також частини зазначених територій, зон і ділянок.

У випадках, передбачених федеральними законами, землевпорядкування проводиться в обов'язковому порядку. Такі випадки, наприклад, названі в Законі «Про землеустрій» (ст. 3):

зміни меж об'єктів землеустрою;
надання і вилучення земельних ділянок;
визначення меж обмежених у використанні частин об'єктів землеустрою;
перерозподілу використовуваних громадянами і юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва; для виявлення порушених земель, а також земель, схильних до водної і вітрової ерозії, селям, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушування, ущільнення, забруднення відходами виробництва і споживання, радіоактивними і хімічними речовинами, зараження та інших негативних впливів;
проведення заходів по відновленню та консервації земель, рекультивації порушених земель, захисту земель від негативних впливів.

При проведенні землеустрою забезпечується облік законних інтересів осіб, права яких можуть бути порушені при його проведенні, шляхом повідомлення їх в письмовій формі землеустроителями не пізніше ніж за сім календарних днів до початку робіт. Відсутність при проведенні землевпорядних робіт належним чином повідомлених осіб не є перешкодою для проведення землеустрою. Зацікавлені особи мають право оскаржити дії, що ущемляють їх права і законні інтереси в установленому порядку.

У випадках вилучення, в тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для державних і муніципальних потреб власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники і орендарі земельних ділянок зобов'язані забезпечити доступ до земельних ділянок для проведення землеустрою.

Юридичні особи або індивідуальні підприємці можуть проводити будь-які види робіт із землеустрою без спеціальних дозволів, якщо інше не передбачено федеральними законами (п. 6 ст. 69 ЗК РФ).

Мета землеустрою - забезпечення раціонального використання земель, їх охорона, створення сприятливого навколишнього середовища і поліпшення ландшафтів.

Його основними елементами є:

планування та організація раціонального використання земель та їх охорони;
вивчення стану земель;
геодезичні та картографічні роботи;
грунтові, геоботанічні та інші обстеження і вишукування;
оцінка якості та інвентаризація земель;
утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою, їх межування.

Чинне законодавство розрізняє територіальне і внутрихозяйственное землевпорядкування.

Територіальне землевпорядкування передбачає виконання робіт з межування об'єктів землеустрою, утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою. Порядок проведення територіального землеустрою визначається Урядом Укаїни.

Внутрігосподарське землевпорядкування проводиться з метою організації раціонального використання земель сільськогосподарського призначення та їх охорони, а також земель, що використовуються громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу і особами, які належать до корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу. Цей вид землеустрою проводиться шляхом виконання робіт з організації раціонального використання громадянами і юридичними особами земельних ділянок для здійснення сільськогосподарського виробництва та організації території, використовуваної корінними нечисленними народами Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, для забезпечення їх традиційного способу життя. В ході цих робіт розробляються заходи щодо поліпшення сільськогосподарських угідь, освоєння нових, відновлення, консервації і рекультивації порушених земель, захисту їх від негативних впливів.

В процесі проведення землеустрою розробляється і оформляється передбачена законодавством землевпорядна документація. Її основний перелік складають: генеральна схема землеустрою території Укаїни, схеми землеустрою територій суб'єктів Укаїни, муніципальних та інших адміністративно-територіальних утворень, схеми використання та охорони земель, проекти територіального і внутрішньогосподарського землеустрою, матеріали межування об'єктів землеустрою, проекти поліпшення сільськогосподарських угідь, матеріали геодезичних і картографічних робіт, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і вишукувань.

При утворенні нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою складаються карти (плани) об'єктів землеустрою. Вони використовуються при нанесенні їх кордонів на відповідні чергові кадастрові карти (плани).

Землевпорядне справу включає в себе землевпорядну документацію по кожному об'єкту землеустрою, інші стосуються цього об'єкта матеріали.

Тематичні карти і атласи стану і використання земель складаються для відображення в них характеристик стану і використання земель, даних зонування і природно-сільськогосподарського районування земель, визначення заходів щодо організації раціонального використання земель та їх охорони.

Федеральне агентство державної реєстрації, кадастру і картографії організовує проведення експертизи наступної документації:

генеральної схеми землеустрою території Укаїни;
документації з питань землеустрою, розробленої відповідно до рішень органів державної влади;
документації, що стосується земель, що перебувають у федеральній власності.

Проведення експертизи решті землевпорядної документації організовують територіальні органи Федерального агентства державної реєстрації, кадастру і картографії.

Експертиза землевпорядної документації здійснюється за рішенням органів державної влади, органів муніципального самоврядування або за ініціативою зацікавлених осіб (замовники експертизи). Вони направляють землевпорядну документацію в РоснедвіжімостьУкаіни або його територіальні органи, де вона реєструється в установленому порядку. Дані органи в термін не більше семи днів з дати реєстрації землевпорядної документації повідомляють замовника експертизи про прийняття землевпорядної документації на експертизу (при відповідності її встановленим технічним умовам і вимогам) або про строки подання відсутньої документації.

Протягом 14 днів після реєстрації землевпорядної документації РоснедвіжімостьУкаіни або її територіальний орган визначає склад експертної комісії (керівник, відповідальний секретар, інші члени експертної комісії) і затверджує завдання на здійснення експертизи і термін її проведення. З урахуванням обсягу і виду представленої на експертизу землевпорядної документації термін її проведення становить, як правило, один місяць. При необхідності він може бути продовжений до трьох місяців.

Керівник експертної комісії забезпечує проведення експертизи та підготовку проекту висновку експертної комісії. Він має право вимагати у замовника експертизи додаткову інформацію, необхідну для підготовки проекту висновку. При схваленні проекту висновку експертною комісією не менше ніж двома третинами голосів членів комісії воно підписується всіма членами комісії. При незгоді деяких членів експертної комісії з висновком вони його підписують з позначкою «окрему думку».

Позитивний висновок має містити висновки про відповідність землевпорядної документації, представленої на експертизу, вихідними даними, технічним умовам і вимогам проведення землеустрою. Негативний висновок може містити висновки про неможливість проведення землеустрою через невідповідність землевпорядної документації, представленої на експертизу, вихідними даними, технічним умовам і вимогам проведення землеустрою, про необхідність доопрацювання (переробки) землевпорядної документації з урахуванням зауважень і пропозицій експертної комісії та подання цієї документації на повторну експертизу .

Висновок експертної комісії затверджується Федеральним агентством державної реєстрації, кадастру і картографії або його територіальним органом. Цей висновок і копія наказу про його затвердження направляються узаконював її органом замовнику експертизи протягом п'яти днів з дати підписання наказу.

Землевпорядна документація, включена до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою, є федеральною власністю і не підлягає приватизації. Громадяни та юридичні особи, які здійснюють проведення землеустрою, зобов'язані безкоштовно передавати примірник підготовленої ними землевпорядної документації до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб