Введення, наказовому система управління вУкаіни, освіту наказовій системи
Об'єкт дослідження: історичний проміжок часу з кінця XV століття по XVII століття вУкаіни.
Предмет дослідження: наказовому система управління державою.
Мета дослідження: дослідження виникнення і генези наказовій системи управління вУкаіни в кінці XV - XVII ст.
1. Дати визначення наказам;
2. Вивчити час і причини виникнення наказовій системи управління вУкаіни;
3. Показати тенденцію розвитку наказовій системи управління в нашій країні;
4. З'ясувати роль наказовій системи в державному управлінні вУкаіни.
Гіпотеза дослідження. припустити, що створення наказів було важливим кроком у процесі централізації державного апарату вУкаіни, що накази були прототипом сучасних міністерств.
Практична значимість даної курсової роботи полягає в тому, що її матеріали в подальшому можуть бути використані в навчальному процесі студентами і викладачами ФРГСУ в м Азові.
Структура курсової роботи підпорядкована логіці досліджень і складається зі вступу, двох розділів, які об'єднують в собі по два параграфи, висновків та списку літератури.
Освіта наказовій системи.
В кінці XV - початку XVI ст. формуються загальнодержавні органи управління. Спочатку такими були виросли з палацово-вотчинної системи управління Палац і Скарбниця. Дво-рец керував землями великого князя, Казна відала фінансами, державною печаткою і архівом. В їх надрах поступово появ-ляють спеціальні установи - «шляху», які відповідали за окремих-ні групи справ і котрих очолював порожнім ним стане боярами. Пізніше вони стали іменуватися наказами. На початку XVI ст. функціонувало не менше 10 наказів. Їх діяльність поширювалася на всю тер-ритор держави. Для управління приєднаними до Москви землями з кінця XV в. створювалися «обласні» палаци - Тверс-кою, Новгородський, Рязанський і ін. Процес формування ор-ганів державного управління розтягнувся на кілька де-сятілетій і зайняв всю першу половину XVI в Зімін А.А. Україна на рубежі XV-XVI століть. М. 1982.
Освіта наказовій системи. Поява наказів - органів центр-ального галузевого управління - пов'язано зі створенням єдиної української держави. Перші накази згадуються в джерелах з кінця XV в. Однак процес утворення наказовій системи управління був тривалим і зайняв всю першу половину XVI ст.
Більшість наказів зросла з Палацу і Скарбниці в зв'язку з розростанням їх функцій. Створювалися вони в міру потреби, часто без точного визначення компетенції, порядку організа-ції і діяльності. Складання наказу як державної установи пройшло кілька етапів. Спочатку здійснюва-ня окремих функцій єдиної української держави доручив-лось боярам, а також неродовитої, але грамотним чиновникам - дяків. Поступово ці нерегулярні, разові доручення (накази в буквальному сенсі слова) набували постійний харак- тер, перетворюючись в «шляху» в свого роду галузі управління. Стояв-шие на чолі «шляху» бояри іменувалися порожнім ним стане. З розширенням кола завдань порожнім ним стане боярам давалися «для письма» чиновники - дья-ки і піддячі. Так з'являлися канцелярії - «хати». На останньому етапі приблизно до середини XVI ст. виникають постійно дію-щие державні органи, які мають свою компетенцію, штат, «хату» (канцелярію), самостійні структурні підрозділи. За ними закріпилася назва наказів. Умовно процес формиро-вання наказів можна представити наступною схемою: Куликов В. І. той же, стр.41-42
У другій половині XVI ст. приказними стають майже всі галузі державного управління. Найважливішу роль в дер-жавної системі грали загальнодержавні накази: Ка-зенний (відомий з 1512 р зберігав царську казну і друк); Раз-рядний (вперше згаданий в 1531 р відав людьми служивих, призначав воєвод в полки, керував військовими діями); Як і Сольський (існував з 1549 р вів дипломатичну перепис-ку, організовував прийом послів, займався викупом та обміном полонених); Помісний (виділився з розрядного наказу після 1555 р відав наділенням дворян маєтками, виробляв опи-сания земель, розглядав суперечки щодо земельних справ) Зімін А.А. Україна на порозі Нового часу. М. тисяча дев'ятсот сімдесят дві ..
Військові функції, крім згаданого вище Разрядного при-каза, виконували також Стрілецький, Збройовий, броні, Пуш-Карський накази і Наказ кам'яних справ. Останній займався головним чином будівництвом фортець і укріплень. Загально-державне значення мали також Розбійний, Земський (осу-ється як і Розбійний наказ, адміністративно-поліцейс-кі функції, але тільки по Москві і Московському повіту), Ямс-кою і деякі інші накази. Особливе місце займав Челобіт-ний наказ, заснований в 1550 і займався прийомом і розбором чолобитних грамот, що надходили на ім'я царя. Цей при-каз був своєрідним контрольним органом держави.
З 60-х рр. XVI ст. стали створюватися територіальні, або облас-тні, накази. Вони здійснювали державне управління на приєднувалися до української держави землях. 1 Куликов В. І. той же, стор.42 Першим таким наказом був Наказ Казанського палацу. У 90-х рр. XVI ст. створюють-ся судні накази, що завідували судами для служивих людей на певній території: Московський, Смеласкій, Дмит-ровськ і Казанський. Функції ряду наказів були обмежені управлінням царським палацом і господарством: Наказ Великого палацу, Конюшенний, Ловчий, Сокольничий, Постельничий. Ці накази ставилися до групи палацових і підпорядковувалися Непос-редственно царю.
Характерною особливістю наказовій системи було зосередження в веденні наказів не тільки управлінських, а й судових функцій. Тому бояри, які очолювали накази, зви-но іменувалися суддями. Помічниками боярина-судді були дяки. Вони відали діловодством, виконували окремі по-вчення, керували структурними підрозділами - столами. У штат наказів входив діловодний персонал - піддячі, що підрозділялися на старших, середніх та молодших.
У 30- 50-х рр. XVI ст. була проведена реформа місцевого управління, яка призвела до ліквідації годувань. Влада намісників і волостелей упразднялас-ь і замінювалося виборними губними і земськими установами, компетенція яких визначалася спеціальними грамотами Законодавчі акти української держави 2-й половини XVI -1-й половини XVII ст. Л. 1966.
Губні установи здійснювали адміністративно-поліцай-ські і судові функції на місцях. Вони складалися з губних хат на чолі з одним-двома губними старостами, що обиралися дво-рянамі і дітьми боярськими. На допомогу старостам вибиралися із заможних селян і посадських людей губні цілувальники - (вони, приносячи присягу, цілували хрест) і поліцейські чини: соцькі, пятідесятскіе, десятники. Губні хатах була підпорядкована-на територія округу - губа, спочатку співпадає з по-лостью або містом, а пізніше включає до свого складу один- - два повіту. Контроль за діяльністю губних органів здійснював Розбійний наказ. У ньому ж затверджувався на посаді обраний губної староста.
Земські установи виникли пізніше губних. У веденні земс-ких хат перебував збір казенних податей, нагляд за виконань третьому повинностей, розбір цивільних і незначних уголов-них справ. Склад земських хат також формувався шляхом виборів. У повітах і волостях селяни чорносошну і палацових земель і посадські люди обирали з-поміж себе «улюблених голів» - земських старост і «кращих людей» - земських цілувальників і суддів. Територія, на якій Куликов В. І. той же, стр.43-44действовала земська хата, Совпа-дала з містом або волостю. Однак проживали на ній бояри і дворяни були вилучені з компетенції земських органів. Земські хати були підконтрольні різним наказам.
Губні і земські органи створювалися поступово, шляхом «жа-лованія» грамот окремим місцевостям. Єдиного указу про їх вве-дении видано не було. Здійснення губної і земської реформ призвело до появи станово-представницьких установ на місцях, що відповідало інтересам дворянства, верхівки посаду і заможної частини черносошного селянства Носов Н.Є. Становлення станово-представницьких установ вУкаіни. Л. тисяча дев'ятсот шістьдесят-дев'ять ..
Висновок Поява наказів - органів центр-ального галузевого управління - пов'язано зі створенням єдиної української держави. Так само була проведена реформа місцевого управління, яка призвела до ліквідації годувань. Влада намісників і волостелей упразднялас-ь і замінювалося виборними губними і земськими установами, компетенція яких визначалася спеціальними грамотами.