Внутрішні державні запозичення - механізм державного запозичення

Внутрішні державні запозичення

Статтею 119 Бюджетного кодексу Укаїни продекларирован порядок обслуговування державного внутрішнього боргу Укаїни, державного внутрішнього боргу суб'єкта Укаїни, муніципального боргу

Витрати по розміщенню, виплаті доходів і погашенню боргових зобов'язань Укаїни здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету.

Обслуговування державного внутрішнього боргу Укаїни проводиться БанкомУкаіни і його установами, якщо інше не передбачено Урядом Укаїни, шляхом здійснення операцій з розміщення боргових зобов'язань Укаїни, їх погашення і виплати доходів у вигляді відсотків по ним або в іншій формі.

Виконання БанкомУкаіни, іншим спеціалізованим фінансовим інститутом функцій генерального агента Уряду Укаїни з розміщення боргових зобов'язань Укаїни, їх погашення і виплати доходів у вигляді відсотків по ним здійснюється на основі спеціальних угод, що укладаються з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Укаїни виконувати функції емітента державних цінних паперів .

БанкУкаіни здійснює функції генерального агента (агента) з обслуговування державного внутрішнього боргу безоплатно.

Обслуговування державного внутрішнього боргу суб'єкта Укаїни, муніципального боргу проводиться відповідно до федеральними законами, законами суб'єкта Укаїни і правовими актами органів місцевого самоврядування. Уряд Укаїни вправі визначати обсяги випуску, форми і методи емісії державних цінних паперів, які є борговими зобов'язаннями Укаїни, і здійснювати їх емісію в обсязі, що не приводить до перевищення верхньої межі державного внутрішнього боргу Укаїни.

Однак Бюджетний кодекс Укаїни (п. 3 ст. 106) надає Уряду Укаїни право здійснювати внутрішні запозичення з перевищенням встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік граничного обсягу державного внутрішнього боргу, але замість зовнішніх запозичень, якщо це знижує витрати на обслуговування державних запозичень в рамках встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік обсягу державних запозичень (суми внутрішнього і в ешнего боргу).

Узагальнюючи викладене, можна дати коротке визначення внутрішнього державних запозичень - це загальна сума всіх випущених, але ще не погашених позик державних і не виплачених за ними відсотків. [5]

Державний борг утворюється внаслідок виникнення дефіцитів бюджету держави, тобто внаслідок перевищення витрат уряду над його доходами. Основними способами покриття бюджетного дефіциту є емісія грошей і державні позики. Останні здійснюються шляхом випуску і розміщення серед населення і кредитно-фінансових установ різного роду державних цінних паперів (насамперед казначейських векселів та облігації), є борговими зобов'язаннями держави по відношенню до купили їх фізичним і юридичним особам - це і є приблизне визначення внутрішнього боргу.

Якщо користуватися більш «сухими» термінами, внутрішній борг по одній з класифікацій - це спосіб поповнення державної скарбниці за рахунок позики коштів у населення і юридичних осіб, зареєстрованих на території держави, і платять податки в казну цієї держави, під державні гарантії шляхом випуску державних цінних паперів.

Відсотки по державному боргу залежать від загального рівня процентних ставок в країні, темпів інфляції, величини дефіциту державного бюджету та ін. Зазвичай, кажучи про державний борг, не мають на увазі фінанси місцевих органів влади, так як останні можуть працювати з позитивним сальдо при постійному зростанні дефіциту державного бюджету.

Статтею 98 Бюджетного кодексу Укаїни визначені наступні форми внутрішніх державних запозичень:

· Державні позики, здійснені шляхом випуску цінних паперів від імені Укаїни;

· Договори і угоди про отримання Україною бюджетних позичок та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Укаїни;

· Договори про надання Україні державних гарантій;

· Угоди і договори, укладені від імені Укаїни, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань Укаїни минулих років.