Візуальні форми митного контролю

Продовжимо розгляд форм митного контролю, дотримуючись порядку, представленому в нашій замітці «Основи митного контролю».
І так після форм митного контролю по отриманню інформації, розглянутих нами в попередній статті, слідують візуальні форми митного контролю.

До візуальних форм митного контролю можна віднести [ст.110 - 1]:

• митне спостереження;
• митний огляд;
• перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків;
• митний огляд приміщень і територій.

митне спостереження

Для контролю за дотриманням учасниками зовнішньоекономічної діяльності митного законодавства митні органи мають право використовувати таку форму митного контролю як митне спостереження. Митне спостереження це гласне і цілеспрямоване візуальне спостереження представниками митних органів за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням з ними вантажних та інших операцій.
Митне спостереження може бути систематичним (наприклад в в місцях постійного перебування товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем) або разовим (наприклад, при навантаженні товарів, що оформлюються поза місцями перебування митних органів).

Митні представники можуть виконувати митне спостереження безпосередньо або із застосуванням різних технічних засобів (біноклі, прилади нічного бачення, контрольні монітори, мережа телевізійних камер і т.п.)
Результати митного спостереження оформляються у вигляді акта за спеціальною формою [2] або в накладній та її копії робиться відмітка про виконання певної дії під митним наглядом [3 - п.41]

митний огляд

Така форма митного контролю, як митний огляд застосовується митними посадовими особами при зовнішньому візуальному огляді товарів і транспорту, багажу фізичних осіб, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації [1 - ст. 114].

Митний огляд товарів і транспортних засобів виконується без розкриття транспортних засобів, упаковки товарів, демонтажу і порушення іншими способами цілісності обстежуваних об'єктів і їх частин.
Митний огляд виконується для отримання підтвердження інформації про характер, походження, стан і кількості товарів, що перебувають під митним контролем, про наявність на товари, транспортні засоби та їх вантажних приміщеннях митних пломб, печаток та інших накладених засобів ідентифікації.

Митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися із застосуванням технічних засобів, які забезпечують візуалізацію внутрішньої структури об'єкта, що оглядається і іншим чином інформують про наявність специфічних фізичних характеристик такого об'єкта.

Митний огляд товарів і транспортних засобів проводиться в присутності декларанта та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів. В їх відсутність митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися в зоні митного контролю, за винятком випадків, коли вони у письмовій формі заявляють бажання бути присутнім при цьому.

За результатами митного огляду складається акт за встановленою формою, якщо ці результати будуть використані в митних цілях або на вимогу особи, яка має повноваження щодо товарів, який при цьому отримує другий примірник акта. Або на його вимогу митниця ставить позначку про проведення митного огляду на транспортному, комерційного або митному документі.

Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків

При проведенні даної форми митного контролю митні органи проводять перевірку маркування товару, а саме наявності на товарах або на їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків або позначень товарів іншими способами, використовуваними для підтвердження легальності їх ввезення на митну територію МС [1 - ст.118] .

В даний час застосовується чотири види маркування: товарна, отправительская, спеціальна, транспортна.
Товарна маркування містить найменування товару, заводську марку, номери замовлень, наряду, сорт, дату випуску.
У отправительская маркування включені назва країна відправлення, найменування відправника та одержувача, назву пунктів відправлення і призначення, загальне число місць, ваги брутто та нетто.
У спеціальній маркіровці є попереджувальні написи і позначення (верх, чи не кантувати, боїться вогкості і т.п.), які веліли способи поводження з товаром при зберіганні, проведенні вантажно-розвантажувальних робіт, перевезень.
Транспортне маркування містить число місць в партії, що перевозиться по одному транспортному документу, порядковий номер вантажного місця в партії [2].

В даному випадку контролю піддаються так звані підакцизні товари. які за законом підлягають обов'язковому маркуванню. Так алкогольна продукція, тютюн і тютюнові вироби, що ввозяться на митну територію МС і випускаються для вільного обігу, підлягають обов'язковому маркуванню акцизними марками.

Перевірка маркування товару супроводжується ідентифікацією товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем.

Слово ідентифікація від латинського identifico - ототожнюю, розуміється як визнання тотожності, ототожнення об'єктів, впізнання.

Для ідентифікації можуть бути використані пломби, печатки, буквена і інша маркування, ідентифікаційні знаки, транспортні (перевізні), комерційні та інші документи, проставлені штампи, взяті проби і зразки товарів.

Засоби ідентифікації можуть знищуватися, змінюватися або замінятися тільки митними органами або з їх дозволу, за винятком випадків непереборних обставин. В цьому випадку митному органу негайно повідомляється про зміну, видалення, знищення або про пошкодження засобів ідентифікації і як було продемонстровано існування зазначеної загрози. Даний факт реєструється митним органом у акті відповідної форми.
Якщо при перевірці маркування товару митними органами встановлено відсутність на товарах спеціальні марки, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, то це розглядається ними як підтвердження факту ввезення товарів на митну територію без виробництва митного оформлення і випуску товарів, якщо особа, у якого такі товари виявлені , не доведе зворотне.

Митний огляд приміщень і територій

Митний огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, в тому числі умовно випущених. [1 - ст. 119 і 175].

Митний огляд приміщень і територій проводиться за наявності інформації:

• про можливу наявність товарів, ввезених на митну територію МС і (або) перебувають на ній з порушенням закону;
• про можливу втрату товарів і (або) транспортних засобів, їх відчуженні або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання в порушення вимог та умов, встановлених ТК ТЗ.

Митний огляд приміщень і територій може також виконуватися митними органами з метою перевірки відповідності цих приміщень і територій вимогам і умовам, встановленим законодавством держав ТЗ.

Митний огляд приміщень і територій може проводитися [4]:

• всюди, де можуть знаходитися товари під митним контролем (в місцях переміщення товарів через митний кордон; прикордонній зоні; на складах тимчасового зберігання; митних складах; в приміщеннях магазину безмитної торгівлі; в місцях, які не є зонами митного контролю та т.д.);
• у будь-яких осіб, які мають справу з імпортними товарами (провозять, торгують, зберігають, володіють, користуються і т.д.);
• у осіб, щодо у проводиться виїзна митна перевірка.

Митний огляд приміщень і територій не може проводитися в нічний час і проведення митного огляду житлових приміщень не допускається.

Митний огляд приміщень і територій проводиться при пред'явленні приписи підписаного начальником митного органу або особою, яка його заміщає і службового посвідчення посадової особи митного органу [3]. Пред'явлення документів, не потрібно при проведенні митного огляду приміщень і територій у осіб, у яких проводиться виїзна митна перевірка.

У разі відмови в доступі на територію і в приміщення посадові особи митних органів вправі входити на територію і в приміщення з припиненням опору і з розкриттям замкнених приміщень в присутності двох понятих. Про всі випадки входження в приміщення з припиненням опору і з розкриттям замкнених приміщень митні органи повідомляють прокурора протягом двадцяти чотирьох годин. Особи, що перешкоджають доступу посадових осіб митних органів на території і в приміщення, несуть відповідальність відповідно до законодавства держав ТС [1 - п.6 ст. 119].

Митний огляд приміщень і територій не може тривати більше одного робочого дня. У виняткових випадках митний огляд може тривати не більше трьох робочих днів:

• при відмови в доступі до приміщення і на території, що підлягають митному огляду, і (або) відмови в добровільному пред'явлення товарів до митного огляду;
• коли дії по ідентифікації товарів в оглядаєте приміщенні або території не можуть бути завершені протягом одного робочого дня;
• коли розмір площі приміщення і території, які підлягають огляду, перевищує 1000 кв. м.

При митному огляді приміщень і територій можуть бути присутніми:

1. особа, що володіє повноваженнями щодо товарів, або його представники;
2. власник оглядається приміщення або території, або його представники;
3. працівники митного складу або тимчасового зберігання, магазину безмитної торгівлі, якщо в них проводиться огляд, а також інші особи, у яких повинні знаходитися товари відповідно до умов митних процедур;
4. технічний персонал для сприяння в проведенні огляду: навантаження-розвантаження, транспортування, пакування та інших операціях;
5. фахівці та експерти з рішенням начальника митного органу [1 - ст. 101, 102];
6. поняті [1 - ст. 119, 133].

За результатами митного огляду приміщень і територій посадова особа митного органу, яка проводила огляд, складається акт за затвердженою формою.

У разі відкриття приміщень в акті митного огляду приміщень і територій робиться відповідна відмітка і вказується причина, по якій проводилося розтин приміщень.

Якщо при митному огляді приміщень і територій присутні представники інших державних органів, то вони також підписують акт митного огляду приміщень і територій.

Другий примірник акта митного огляду приміщень і територій має бути вручений (напрямку) особі, чиї приміщення або території оглядалися.