Визнання особи біженцем

Лекція № 8. Правове становище біженців і вимушених переселенців в Укаїни (2 години).

1.Беженци: поняття, порядок отримання статусу, права і обов'язки.

2.Винужденние переселенці: поняття, порядок отримання статусу, права і обов'язки.

3.Політіческое і тимчасовий притулок: поняття, порядок надання.

а) не є громадянином України і

в) знаходиться за межами країни своєї громадянської належності та не може, користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань;

г) або, не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібних подій, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань. 1

Тимчасовий притулок - це можливість іноземного громадянина або особи без громадянства тимчасово перебувати на території Укаїни відповідно до статті 12рассматріваемого Федерального закону, з іншими федеральнимізаконаміі іншими нормативно-правовими актами Укаїни;

Розглянутий федеральний закон не поширюється на іноземних громадян та осіб без громадянства, які залишили державу своєї громадянської належності (свого колишнього місця проживання) з економічних причин або внаслідок голоду, епідемії чи надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Визнання особи біженцем передбачає:

1) звернення з клопотанням про визнання біженцем (далі - клопотання);

2) попередній розгляд клопотання;

3) прийняття рішення про видачу свідоцтва про розгляд клопотання по суті (далі - свідоцтво) або про відмову в розгляді клопотання по суті;

4) видачу свідоцтва або повідомлення про відмову в розгляді клопотання по суті;

5) розгляд клопотання по суті;

6) прийняття рішення про визнання біженцем або про відмову у визнанні біженцем;

7) видачу посвідчення біженця або повідомлення про відмову у визнанні біженцем.

Рішення про видачу. а) свідоцтва або про визнання біженцем б) або рішення про відмову в розгляді клопотання по суті або в) про відмову у визнанні біженцем приймається за підсумками:

-оформлення опитувального гортає основі проведення індивідуальних співбесід, а також

- за результатами перевірки достовірності отриманих відомостей про дану особу і які прибули з ним членів сім'ї,

-перевірки обставин їх прибуття на територію України і підстав для їх знаходження на території РФ, після всебічного вивчення причин і обставин, викладених у клопотанні. З метою уточнення повідомлених особою фактів допускається проведення додаткових співбесід.

Визнання біженцями осіб, які є членами однієї сім'ї, здійснюється щодо кожного члена сім'ї, який досяг віку вісімнадцяти.

У разі відсутності необхідних обставин для визнання біженцем щодо одного з членів сім'ї, який досяг віку вісімнадцяти років, з метою забезпечення возз'єднання сім'ї даний член сім'ї за його згодою також визнається біженцем.

Визнання біженцем особи, яка не досягла віку вісімнадцяти років і який прибув на територію України без супроводу батьків або опікунів, або визначення його іншого правового становища на території України здійснюється з урахуванням інтересів особи після отримання відомостей про батьків або про опікунів даної особи.

Звернення особи з клопотанням і попередній розгляд клопотання.

1) в дипломатичне представництво або консульська установа України поза державою своєї громадянської належності (свого колишнього місця проживання), якщо ця особа ще не прибуло на територію України (далі - дипломатичне представництво або консульська установа);

2) до органу прикордонного контролю федерального органу виконавчої влади з безпеки в пункті пропуску через державний кордон України при перетині цією особою Державного кордону РФ.

Якщо особа за станом здоров'я не може особисто звернутися з клопотанням, воно подає клопотання і відповідний медичний документ через уповноваженого на те представника;

3) до органу прикордонного контролю федерального органу виконавчої влади з безпеки, або в територіальний орган федерального органу виконавчої влади з питань внутрішніх справ, або в територіальний орган федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, при вимушеному незаконному перетині державного кордону України в пункті пропуску або поза пунктом пропуску через державний кордон України протягом доби з дня перетину цією особою Г жавної кордону РФ.

При наявності обставин, що не залежать від даної особи і перешкоджають його своєчасному зверненню з клопотанням, термін обігу може перевищувати одну добу, але не більше ніж на період дії виниклих обставин;

4) в територіальний орган федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, за місцем свого перебування на законних підставах на території РФ.

Клопотання може бути подано у формі електронного документа.

Клопотання особи, поданий до органу прикордонного контролю федерального органу виконавчої влади з безпеки (далі - орган прикордонного контролю) в пункті пропуску через державний кордон РФ, передається даними органом в установленому порядку до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду в сфері міграції, протягом трьох робочих днів з дня надходження клопотання.

Клопотання особи, поданий до органу прикордонного контролю або територіальний орган федерального органу виконавчої влади з питань внутрішніх делампрі вимушеному незаконному перетині Державного кордону РФ. передається даними органами в установленому порядку до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, протягом трьох робочих днів з дня надходження клопотання.

Попередній розгляд клопотання здійснюється в наступному порядку:

1) клопотання особи, яка перебуває поза межами території РФ, попередньо розглядається дипломатичним представництвом чи консульською установою протягом одного місяця з дня надходження клопотання;

2) клопотання особи, яка перебуває в пункті пропуску через державний кордон України або на території РФ, попередньо розглядається територіальним органом федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, протягом п'яти робочих днів з дня надходження клопотання.

Рішення про видачу свідоцтва приймається дипломатичним представництвом чи консульською установою за місцем подачі клопотання або територіальним органом федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції.

Рішення дипломатичного представництва або консульської установи про видачу свідоцтва та матеріали попереднього розгляду клопотання протягом п'яти робочих днів направляють у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, для видачі свідоцтва та розгляду клопотання по суті.

Свідоцтво є документом, що посвідчує особу особи, яка порушила клопотання про визнання біженцем.

Особі, що клопоче про визнання біженцем, яка не досягла віку вісімнадцяти років і який прибув на територію України без супроводу батьків або опікунів, також вручається свідоцтво, якщо цій особі не визначене інше правове становище на території РФ.

Свідоцтво є підставою для реєстрації в установленому порядку особи, яка порушила клопотання про визнання біженцем, і членів його сім'ї в територіальному органі федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, на строк розгляду клопотання по суті, а також

підставою для отримання особою і членами його сім'ї напрямки в центр тимчасового розміщення.

Форма бланкасвідетельства, порядок оформлення, видачі та обміну визначаються уповноваженим центральним органом виконавчої власті.Свідетельство в формі електронного документа не видається.

Особа, яка утримується на території РФ, при отриманні свідоцтва передає свій національний (цивільний) паспорт та (або) інші документи, що засвідчують його особу, на зберігання до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, на період розгляду клопотання по суті.