Вивчення указів презідентаУкаіни як джерел права на соціальне забезпечення
Глава 2. Укази Президента Укаїни як джерела права
Список використаної літератури
Укази Президента як джерело права були предметом дослідження вчених-юристів: А. Авак 'яна, Ю.Г. Арзамасова, Г.В. Дегтева, С.А. Іванова, А.Т. Карасьова, О.Н. Кічалюк, Е.А. Лук'янової, В.О. Лучина, М.Н. Марченко, Л.А. Окунькова, О.Н. Ордіна, Ж.С. Тлеубаева, А.Н. Черткова і ін.
Структура роботи складається з вступу, трьох розділів, чотирьох параграфів, висновків та списку літератури.
У вступі визначено актуальність, розробленість проблеми, мети і завдання дослідження, об'єкт і предмет дослідження, вказана нормативно-правова основа дослідження, описана структура роботи.
Теорія права розуміє під нормативним актом офіційний документ, створений компетентними органами держави і містить загальнообов'язкові юридичні норми [29; С.51].
Їх велика питома вага в порівнянні з іншими джерелами пов'язаний перш за все з підвищенням ролі держави в регулюванні суспільно значущих відносин. Даючи характеристику нормативного правового акту і його відмінності від інших джерел, вчені відзначають, що нормативні правові акти як джерела права мають організаційно-технічні та інші переваги перед іншими джерелами права [29; С.51].
По-перше, в тому, що у видають їх державних органів набагато більше координаційних можливостей, ніж у всіх інших нормотворчих інститутів, для виявлення і відображення в праві не тільки групових, класових, індивідуальних, а й загальних інтересів.
По-друге, в тому, що завдяки чітким, традиційно сформованими правилами викладу змісту нормативно-правового акта він вважається найкращим способом оформлення усталених норм.
По-третє, в тому, що нормативно-правовий акт у силу своєї чіткості і визначеності легший в «зверненні», ніж інші форми. На нього, як помічають теоретики і практики, легко посилатися при вирішенні справ, вносити в нього корективи, здійснювати контроль за його виконанням.
Основними ознаками джерела права є: нормативний характер приписів; обов'язковість для виконання; сила державного примусу.
Індивідуальний правовий акт, таким чином, сам не закріплює ніяких прав і обов'язків, а служить засобом їх здійснення, в зв'язку з чим в якості джерела права не розглядається.
# 45; за юридичною силою;
# 45; по сфері їх дії;
# 45; по органам, які прийняли нормативний правовий акт;
# 45; за формою акта;
# 45; з правових інститутів;
# 45; за джерелами фінансування;
# 45; за змістом нормативних правових актів.
В Конституції України закріплено система джерел права, головне місце в якій займає сама КонстітуціяУкаіни, закони, підзаконні нормативні правові акти, які складають основу всієї системи джерел права. Конституція є актом прямої дії і має вищу юридичну силу в Укаїни [1].
Відповідно до цієї ж статті кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Відповідно до статті 41 Конституції Укаїни кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу.
З точки зору юридичної сили виділяють закони і підзаконні нормативні акти. Закон вирішує практичні питання, його норми повинні відрізнятися стабільністю в порівнянні з нормами підзаконних актів. Від оптимальної кількості і якості законів залежить чітке функціонування механізму правового регулювання.
Серед них можна відзначити наступні федеральні закони РФ:
Нормативні правові акти Уряду РФ, які містять в собі норми загального і обов'язкового характеру, розраховані на багаторазовість застосування і на невизначене коло осіб. В силу цього вони постійно поповнюють нормативно-правовий масив Укаїни і незмінно виступають в якості джерел українського права.
Серед Постанов Уряду України можна відзначити найбільш важливі:
Практично за всіма видами дострокових пенсій по старості в зв'язку з особливими умовами праці, пенсії за вислугу років Урядом України затверджуються відповідні списки, переліки, правила, без найсуворішого дотримання яких право на пенсію не виникає.
# 45; Загальна декларація прав людини (1948 р);
# 45; Міжнародний пакт про економічні та культурні права людини і громадянина (1966);
Таким чином, виходячи з вищесказаного, можна зробити наступні висновки:
Глава 2. Укази Президента Укаїни як джерела права
ВУкаіни діє інститут президентства. ПрезідентУкаіни виконує особливу роль в механізмі державної влади. ПрезідентУкаіни є главою держави, гарантом КонстітуцііУкаіни, прав і свобод людини і громадянина, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Згідно з Конституцією України Президент України є главою держави, гарант прав і свобод людини і громадянина, його діяльність покликана забезпечити рішення важливих державних завдань, з одного боку, і узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади - з іншого.
Причому здійснює він свої повноваження шляхом прийняття указів. Президент України затверджує положення про федеральних органах виконавчої влади, які знаходяться в його підпорядкуванні. Президент України уповноважений скасовувати, якщо вважатиме за потрібне, нормативні акти Уряду України та федеральних міністерств і окремих федеральних служб. При цьому така відміна здійснюється також його указами.
Сказане дозволяє відносити Президента України до особливої окремої гілки державної влади, що стоїть над виконавчою гілкою влади.
Особливе значення нормативних правових актів Президента України в правовому регулювання визначається, перш за все, тим, що глава держави бере участь як у формуванні, так і в здійсненні державної політики. Дане положення закріплено в ч. 3 ст. 80 Конституції РФ, де говориться, що «Президент Укаїни відповідно до Конституції Укаїни і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави».
При цьому цілі і завдання державної влади не можуть здійснюватися тільки за допомогою федеральних програм, що проводиться політичної діяльності і освітлення її результатів в ЗМІ. Сьогодні важливу роль у втіленні в життя не тільки пріоритетних національних проектів, а й інших державних функцій і завдань відіграють такі результати нормотворчості як укази Президента РФ.
З цього випливає, що Президент України здійснює два основних види правової політики - нормотворчу, коли відбуваються конкретизація і деталізація актів, прийнятих федеральними законодавцями, і правозастосовчу. За своїм статусом Президент РФ, на відміну від глав держав у президентських республіках, які є одноосібними органами виконавчої гілки влади, «де-юре» не відноситься до виконавчих органів державної влади.
Правові акти Президента України поділяються на два види: а) нормативні акти (приймаються тільки в формі указів); б) індивідуальні (не нормативною) акти (приймаються в формі указів або розпоряджень). Зазначена спеціалізація форм правових актів на практиці не завжди дотримується: має місце прийняття в формі розпоряджень нормативних актів або поєднання нормативних, і індивідуальних актів.
Правові акти Президента України повинні бути еталоном як за змістом, як і по офіційно-формальному оформленню. Головне - вони не повинні суперечити Конституції і законамУкаіни.
Укази Президента України в системі джерел права грають важливу роль. Етимологічно «указ» (запозичення з польської мови) означає «письмове розпорядження, веління государя». З моменту появи цей джерело українського права чинив значний вплив на розвиток правової системи. Указами регулювалися найважливіші відносини в українському суспільстві в різні періоди його історії.
Указ в системі правових актовУкаіни на протязі її історії займав неоднозначне місце. Як пише Ю.Г. Арзамас, указ є конкретне завдання, висувається правителем і підлягає виконанню в рамках закону з урахуванням накопиченого досвіду взаємодії з ним. Але в умовах самодержавного ладу народ був позбавлений будь-якого натяку на справедливе законотворчість [12; С.12].
За своїми юридичними властивостями укази і розпорядження Президента поділяються на нормативні, що містять в собі норми загального характеру, і індивідуальні акти.
Разом з тим подібні акти Президента Укаїни не можна віднести до форм пенсійного права, оскільки вони носять не нормативний, а індивідуальний характер, тобто встановлюють права конкретних осіб.
Як і будь-який інший нормативний правовий акт, нормативні укази і розпорядження, укладаючи в собі загальні правила поведінки, розраховані на невизначене коло осіб і на багаторазовість застосування, в той час як індивідуальні укази і розпорядження, маючи в своєму змісті лише окремі, конкретні правила поведінки, звернені до конкретної особи чи особам, видаються по конкретним випадком і розраховані на однократность застосування [19; С.41].
Високий рівень компетенції ПрезідентаУкаіни серед усіх органів державної влади Укаїни обумовлює особливе ставлення до його указам. Тому спостерігається інше, ніж для всіх інших підзаконних актів, нормативне співвідношення його указів з федеральними законами.
Проблема, пов'язана з підміною одних актів іншими, її неприпустимістю, в юридичній науці і практиці по суті своїй стояла завжди. І, як правило, будь-яка підміна актів засуджувалася, оскільки руйнувала сталий в суспільстві і державі правопорядок, суперечила вимогам законності та конституційності, вносила дисонанс в систему джерел права.