Вимоги до ЕТЛ - ЕСІС електричні системи і мережі
рішення бюро від 27.01.10 № 34-БНС
До електролабораторія І лабораторіям
1. Загальні положення
1.1. Цей документ встановлює загальні вимоги до електролабораторія і лабораторіям теплотехнічних вимірювань (далі - лабораторіям), які підтверджують свою компетентність в Єдиній системі оцінки відповідності в галузі промислової, екологічної безпеки, безпеки в енергетиці та будівництві (Єдина система оцінки відповідності).
1.2. Документ розроблений з урахуванням вимог:
- законодавства Укаїни;
- нормативних документів Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Ростехнагляд);
- документів Єдиної системи оцінки відповідності.
1.3. Атестація лабораторії проводиться з метою встановлення їх компетентності при оцінці готовності до проведення випробувань (вимірювань) і підтвердження, що вони технічно компетентні і здатні отримувати технічно обґрунтовані результати.
2. визначення
3. Загальні вимоги
3.1. Лабораторія або організація, до складу якої вона входить, повинна мати статус юридичної особи, організаційну форму, яка відповідає вимогам чинного законодавства.
3.2. Лабораторія повинна бути незалежною. Критерії незалежності лабораторії наведені в розділі 4 цих Вимог.
4.1. Лабораторія, що має статус юридичної особи повинна відповідати таким критеріям незалежності:
- повинна бути незалежна від сторін, зацікавлених в результатах випробувань (вимірювань);
- не повинна брати участь у розробці, виготовленні, будівництві, монтажі, ремонті, реконструкції та експлуатації або бути покупцем, власником, споживачем об'єктів, випробування (вимірювання) яких вона здійснює.
- система менеджменту якості
5.1. Лабораторія повинна мати систему менеджменту якості, що відповідає характеру виконуваних робіт. Система менеджменту якості викладається в Посібнику з якості, затвердженому керівником лабораторії. Керівництво за якістю виконується в одному примірнику або у вигляді системи якості, що включає основний документ - Керівництво за якістю і окремі додатки до нього.
5.2. Керівництво лабораторії повинно визначати і документально оформляти свою політику і цілі, а також зобов'язання в області якості і забезпечувати розуміння цієї політики, її здійснення і підтримку на всіх рівнях усередині організації.
5.3. Керівництво лабораторії повинно призначити посадову особу, безпосередньо підкоряється керівництву, відповідальне за забезпечення якості в рамках лабораторії.
5.4. Настанова з якості повинна включати або містити в вигляді посилань:
5.5. Настанова з якості повинна містити посилання на діючі в установленому порядку нормативні технічні документи, методики та інструкції, що використовуються при проведенні випробувань (вимірювань), і має постійно актуалізуватися (тобто в нього повинні бути внесені всі зміни, що відбуваються в системі менеджменту якості) . Якщо організація має загальну систему якості, то розробка окремого Настанови з якості для лабораторії не потрібно за умови його відповідності вимогам цього документа.
5.6. Лабораторія повинна здійснювати проведення планових внутрішніх перевірок системи менеджменту якості для підтвердження її ефективності, а також відповідності встановленим вимогам. Внутрішні перевірки проводяться керівником лабораторії або спеціально уповноваженим штатним співробітником. Результати внутрішніх перевірок повинні бути задокументовані. При цьому повинна бути розроблена процедура обліку невідповідностей (виявлених при проведенні внутрішніх перевірок), вироблення і реалізації необхідних коригувальних дій, контролю виконання та оцінки їх ефективності.
5.7. Ознайомлення персоналу з Настановою з якості, з вхідними в нього документами, поточну оцінку стану системи менеджменту якості здійснює відповідальна посадова особа, що підкоряється керівникові лабораторії.
5.8. Настанова з якості повинна періодично переглядати систему менеджменту якості для забезпечення її придатності та ефективності. Результати таких переглядів повинні документуватися.
6.1. Лабораторія повинна мати:
- керівника лабораторії, що відповідає в повному обсязі за організацію робіт з випробувань;
- персонал, який має відповідну професійну підготовку, теоретичні знання і практичний досвід, необхідні для виконання робіт з випробувань (вимірювань).
6.2. Керівник і технічний керівник лабораторії (заступник керівника лабораторії) повинні бути призначені з числа співробітників організації, робота для яких у даній організації є основною (відповідно до статті 66 Трудового кодексу Укаїни).
6.3. Технічний керівник відповідає в повному обсязі за належне технічне забезпечення виконуваних лабораторією технічних завдань, достовірність (точність, відтворюваність) результатів випробувань (вимірювань), за виконання вимог правил техніки безпеки, промсанітарії, за забезпечення якості всіх виконуваних робіт.
6.4. Допускається суміщення одним співробітником функцій різних фахівців лабораторії.
6.5. У межах системи управління якістю лабораторії повинні бути передбачені процедури здійснення контролю за залученими фахівцями.
6.6. Лабораторія повинна забезпечити навчання і підвищення кваліфікації персоналу, вести постійний облік відомостей про кваліфікацію, навчання та професійний досвід кожного співробітника, який бере участь у випробуваннях.
Лабораторія повинна встановити необхідні етапи підготовки кожного співробітника, що включають:
- період офіційного введення в посаду;
- період роботи під наглядом досвідчених співробітників;
- постійну підготовку протягом службової діяльності.
6.7. Всі співробітники лабораторії повинні мати посадові інструкції, затверджені керівником лабораторії і визначають їх службові обов'язки і пов'язану з ними відповідальність. У разі застосування нової техніки і технологій, змін в організації праці, зміни нормативних і правових актів інструкції переглядаються в установленому в лабораторії порядку.
6.8. В лабораторії повинні бути призначені особи з числа співробітників, робота для яких у даній організації є основною (відповідно до статті 66 Трудового кодексу Укаїни), що відповідають за певні ділянки робіт, зокрема:
- зберігання, технічне обслуговування, експлуатацію та метрологічне забезпечення засобів випробувань (вимірювань);
- функціонування системи менеджменту якості;
- ведення фонду нормативної та методичної документації;
- ведення і зберігання документації за результатами випробувань (вимірювань);
- Вимоги до документації
7.1. Лабораторія повинна мати необхідні нормативні технічні документи, що регламентують проведення випробувань (вимірювань) в заявленій галузі атестації. Ведення переліку нормативних технічних документів лабораторії повинно відповідати встановленій формі.
7.2. Лабораторія повинна мати такі документи:
7.2.1. Організаційні документи:
- установчі документи організації (підприємства);
- Паспорт лабораторії (форма паспорта наведена в додатку 1).
7.2.2. Організаційно-методичні документи (з урахуванням вимог розділів 5 і 10 цього документа):
- Керівництво з якості;
реєстраційні документи на засоби випробувань (вимірювань);
експлуатаційні документи на засоби випробувань (вимірювань), які входять в комплект поставки засобів випробувань (вимірювань) (паспорт, керівництво по експлуатації, документи з технічного обслуговування, ремонту і т.д.);
- документи, що підтверджують компетентність постачальників засобів випробувань (вимірювань) і організацій, що надають послуги лабораторії;
- графіки повірки та технічного обслуговування засобів випробувань (вимірювань);
- свідоцтва про метрологічну повірку (калібрування, атестації).
7.2.3. Нормативні та методичні документи на випробування (вимірювання) об'єктів відповідно до галузі атестації лабораторії:
- нормативні документи, що регламентують технічні вимоги до об'єктів випробувань (вимірювань) і встановлюють показники якості цих об'єктів, а також конкретні види (методи) випробувань (вимірювань) цих об'єктів;
- міжнародні та національні стандарти і методичні документи, в яких визначені види випробувань (вимірювань) об'єктів, закріплених за лабораторією, встановлені основні параметри випробувань (вимірювань), дані схеми і загальні вимоги до проведення випробувань (вимірювань);
- програми і методики випробувань (вимірювань) та інші документи, що регламентують порядок проведення (технологію) випробувань (вимірювань) конкретних об'єктів конкретними видами випробувань (вимірювань).
7.2.4. Документація по персоналу лабораторії:
- посадові інструкції;
- матеріали підтверджують кваліфікацію та підвищення кваліфікації співробітників лабораторії (копії посвідчень, дипломів і т.д.).
7.2.5. Документація по архіву:
- інструкції щодо порядку ведення архіву;
- журнал реєстрації архіву.
7.3. Вся документація, яка використовується в лабораторії, повинна проходити своєчасну актуалізацію.
7.4. Відомості про ремонти, повірки діючих засобів випробувань (вимірювань), вносяться до реєстраційних документів відразу ж після здачі коштів випробувань (вимірювань) в ремонт або перевірку; відомості про нові засоби випробувань (вимірювань) заносяться до реєстраційних документів у міру надходження.
7.5. Не рідше одного разу на рік Паспорт лабораторії повинен переглядатися на предмет внесення можливих змін, які оформляються в установленому порядку.
Будь-які відомості та інформація, отримані в ході випробувань (вимірювань), розглядаються співробітниками лабораторії як конфіденційні з урахуванням вимог законодавства Укаїни.
Лабораторія повинна мати у своєму розпорядженні приміщеннями (власними або орендованими), обладнанням, обчислювальною і оргтехнікою, необхідними для проведення випробувань.
10.1. Лабораторія повинна бути оснащена випробувальним обладнанням, засобами вимірювання і допоміжними технічними засобами (що знаходяться у власності організації або орендованими), що забезпечують можливість виконання робіт з випробувань в рамках її галузі атестації.
Лабораторія повинна оцінювати постачальників технічних засобів і матеріалів, що впливають на якість робіт, і зберігати реєстраційні дані про ці оцінках і перелік постачальників.
10.2. Номенклатура випробувального (вимірювального) обладнання визначається діючої нормативної та методичної документацією на випробування (вимірювання), що розповсюджується на об'єкти випробувань (вимірювань) і (або) види випробувань (вимірювань).
10.3. Кожна одиниця випробувального (вимірювального) обладнання, засобів випробувань (вимірювань), які є в лабораторії, включаючи і об'єкти випробувань (вимірювань), повинна бути зареєстрована в лабораторії. Відомості про випробувальний (вимірювальному) обладнанні та інших технічних засобах повинні бути внесені в Паспорт лабораторії і в реєстраційний документ (обліковий лист, картку).
Відомості про випробувальний (вимірювальному) обладнанні та інших технічних засобах повинні включати дані про:
- найменуванні, типі засоби випробувань (вимірювань);
- країні, заводі-виробнику (фірмі), заводському та інвентарний номер, рік випуску;
- дату одержання та введення в експлуатацію;
- технічному обслуговуванні, ремонтах;
- атестації, повірки, калібрування;
- місцезнаходження Паспорти і (або) інструкції з експлуатації, методичних вказівок по повірці (якщо вони входять в комплект поставки засоби вимірювання);
- свідоцтвах (протоколах) метрологічної повірки (атестації);
- переліку комплекту поставки приладу, якщо він не входить до складу інших документів.
10.4. Відомості про випробувальний (вимірювальному) обладнанні, засобах випробувань (вимірювання) інших організацій і фізичних осіб, які застосовуються в лабораторії, повинні бути внесені в Паспорт (формуляр) лабораторії.
10.5. Всі кошти випробувань (вимірювань) і їх програмне забезпечення, пов'язані з методи визначення (вимірювальні прилади, перетворювачі, стандартні зразки тощо), повинні бути повірені, калібровані або атестовані в установленому порядку.
10.6. Лабораторія повинна мати документовані процедури технічного обслуговування та перевірки технічного стану використовуваних засобів випробувань (вимірювань), а також графік повірки повіряються засобів вимірювань.
11.1. При використанні для виконання окремих видів робіт підрядних організацій лабораторія повинна гарантувати і документально підтвердити компетентність і право підрядника робіт виконувати дані роботи з випробувань (вимірювань) і нести відповідальність за кінцеві результати проведених робіт.
11.2. Лабораторія повинна реєструвати і зберігати відомості, що підтверджують компетентність підрядників, їх відповідність встановленим вимогам.
11.3. При виконанні на умовах підряду робіт по деяких видах випробувань (вимірювань), лабораторія повинна попередити про це замовника і в необхідних випадках отримати його згоду.
12.2. Заявник, який претендує на атестацію в якості електролабораторії і (або) лабораторії теплотехнічних вимірювань, подає в Незалежний орган заявку на атестацію (форма заявки наведена в додатку 2).
12.3. Незалежний орган проводить оцінку заявника на місці. Результати оцінки відображаються в акті (форма акта наведена в додатку 3).
12.4. При атестації лабораторія отримує свідоцтво про атестацію (форма свідоцтва про атестацію приведена в додатку 4).
13.1. Лабораторія повинна мати документовані процедури розгляду скарг і апеляцій замовників та інших організацій за результатами її діяльності.
13.2. Лабораторія повинна зберігати реєстраційні записи про всіх скаргах і апеляціях, а також про вжиті для їх вирішення діях.
14.2. Лабораторія повинна виконувати вимоги до авторизованої лабораторії, включаючи надання можливості проведення інспекційних перевірок діяльності лабораторії, спостереження за ходом проведення випробувань (вимірювань).
15.1. Лабораторія повинна проводити випробування (вимірювання) відповідно до галузі атестації відповідно до законодавства Укаїни, нормативними документами Ростехнагляду, документами Єдиної системи оцінки відповідності, іншими документами, що встановлюють вимоги до проведення випробувань (вимірювань).
15.2. У лабораторії повинен бути організований внутрішній контроль виконуваних робіт з проведення випробувань (вимірювань).
15.3. Спостереження або інформація, отримані в ході випробувань (вимірювань), повинні своєчасно реєструватися.
15.4. Співробітники лабораторії повинні мати інструкції з безпечного проведення робіт при здійсненні випробувань (вимірювань) відповідно до вимог охорони праці.
15.5. Порядок реєстрації та зберігання результатів випробувань (вимірювань) повинен відповідати діючу пенсійну систему лабораторії системи управління якістю.
Порядок реєстрації результатів випробувань повинен забезпечувати наявність такої інформації, яка дозволяє встановити об'єкти, що пройшли випробування (вимірювання), використані види випробувань (вимірювань), обсяги, засоби випробувань і випробувальне (вимірювальне) обладнання, умови випробувань (вимірювань), персонал, який проводив випробування ( вимірювання) і видав протокол випробувань (вимірювань), дату і місце проведення випробувань (вимірювань).
15.6. Умови та термін зберігання результатів випробувань (вимірювань) повинні відповідати вимогам нормативних технічних і методичних документів.