Вилучення речей і документів - студопедія

Згідно з положеннями ст. 27.10 КоАП України допускається вилучення речей. що з'явилися знаряддям вчинення або предметами адміністративного правопорушення, і документів. мають значення доказів у справі про адміністративне правопорушення. Такі речі і документи можуть бути виявлені на місці вчинення адміністративного правопорушення або при здійсненні особистого огляду, огляду речей, що знаходяться при фізичній особі, огляді транспортного засобу, огляду належать юридичній особі територій, приміщень, що знаходяться у нього товарів, транспортних засобів та іншого майна.

Вилучення зазначених речей і документів являє собою адміністративно-правову міру впливу, що складається в примусовому позбавленні фізичної або юридичної особи можливості користуватися і розпоряджатися цими речами і документами. Вилучення речей і документів здійснюється з метою припинення адміністративного правопорушення та забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення, виконання прийнятого у справі постанови. У ряді випадків вилучення документів необхідно для встановлення особи особи, яка вчинила протиправне діяння.

Вилучення речей і документів, виявлених під час здійснення особистого огляду, огляду речей, що знаходяться при фізичній особі, і огляду транспортного засобу проводиться особами, які мають право здійснювати доставлення та адміністративне затримання, а також всіма іншими посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення. Це: співробітники органів внутрішніх справ (міліції); військовослужбовці внутрішніх військ; старші посадові особи відомчої охорони або позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, що знаходяться в місці розташування охоронюваного об'єкта; посадові особи військової автомобільної інспекції; військовослужбовці прикордонних органів; інші військовослужбовці; посадові особи митних органів; військовослужбовці та посадові особи органів і установ кримінально-виконавчої системи; посадові особи органів, на які покладено нагляд або контроль за дотриманням правил користування транспортом; посадові особи органів, на які покладено нагляд або контроль за дотриманням законодавства про охорону навколишнього середовища, співробітники інших федеральних органів виконавчої влади. Вилучення речей і документів проводиться в присутності двох понятих.

Вилучення речей і документів, виявлених під час здійснення огляду належать юридичній особі територій, приміщень та іншого його майна, здійснюється посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення. Це перш за все співробітники органів, які вправі розглядати справи про відповідні правопорушення, а також посадові особи зазначених в ч. 2 ст. 28.3 КоАП України федеральних органів виконавчої влади, їх установ, структурних підрозділів та територіальних органів, інших державних органів. Вилучення таких речей і документів також проводиться в присутності двох понятих.

Допустимість вилучення майна за рішенням посадових осіб органів виконавчої влади в якості заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення визначена в постановах Конституційного Суду РФ. У цих постановах прямо вказується, що до винесення судового рішення адміністративні органи і посадові особи, які реалізують повноваження щодо здійснення заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, має право вилучати у порушників речі і документи, оскільки подібна міра не є санкцією за вчинене правопорушення і не пов'язана з позбавленням майна. Разом з тим Конституційний Суд України наголосив, що в силу ч. 3 ст. 35 Конституції України тільки з винесення судового рішення конфіскація (як і оплатне вилучення) може розглядатися як міра юридичної відповідальності, що тягне втрату власником його майна [201].

Підкреслимо, що речі, які з'явилися знаряддям вчинення або предметами адміністративного правопорушення, і документи, що мають значення доказів у справі про адміністративне правопорушення, вилучаються на час, до прийняття у цій справі рішення. Після розгляду цієї справи в залежності від призначеного покарання знаряддя вчинення і предмети адміністративного правопорушення або конфіскуються, або реалізуються (при оплатне вилучення), або вилучаються з обігу і підлягають передачі до відповідних організацій (або знищення), або повертаються законному власнику, а при його невстановлення передаються у власність держави.

У постанові по справі про адміністративне правопорушення повинні бути вирішені питання про вилучені речі і документи. Однак документи, що є речовими доказами, підлягають залишенню в справі протягом всього терміну зберігання даної справи або відповідно до законодавства передаються зацікавленим особам.

До розгляду справи про адміністративне правопорушення вилучені речі і документи зберігаються в місцях, визначених особою, яка здійснила вилучення речей і документів, в порядку, встановленому відповідним федеральним органом виконавчої влади. Суддя, орган, посадова особа, у провадженні якого знаходиться справа, зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо забезпечення схоронності речові докази до вирішення справи. Речові докази повинні знаходитися в упаковці, яка забезпечує їх збереження, в опечатаному вигляді. У разі необхідності вилучені речі і документи упаковуються і опечатуються прямо на місці вилучення.

Якщо ті чи інші предмети в силу їх громіздкість чи інших причин не можуть зберігатися спільно зі справою, вони повинні бути сфотографовані, по можливості опечатані і зберігатися в місці, вказаному особою або органом, у провадженні якого справа перебуває (про що в справі повинна бути відповідна довідка). Вилучені вогнепальну зброю і патрони до нього, іншу зброю, а також бойові припаси зберігаються в порядку, визначеному МВДУкаіни.

У разі передачі протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи на розгляд по підвідомчості (якщо розгляд справи не відноситься до компетенції судді, органу, посадової особи, до яких протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи надійшли на розгляд, або винесено ухвалу про відвід судді , члена колегіального органу, посадової особи) вилучені речі і документи надсилаються разом зі справою.

Вилучені речі, що швидко псуються, після їх вилучення здаються для реалізації, а при неможливості реалізації знищуються. Порядок передачі таких речей для реалізації або в разі потреби знищення встановлений Урядом РФ [202]. Вилучені наркотичні засоби і психотропні речовини, етиловий спирт, алкогольна та спиртовмісна продукція, що не відповідають обов'язковим вимогам стандартів, санітарних правил і гігієнічних нормативів, також підлягають направленню на переробку або знищенню у порядку, встановленому Урядом РФ [203]. Подібна практика реалізації та знищення наркотичних засобів, спиртовмісної та бистопортящейся продукції, обумовлена ​​необхідністю забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя та здоров'я населення, розумна і прийнята в багатьох країнах.

Необхідно відзначити, що зразки підлягають знищенню наркотичних засобів і психотропних речовин, етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, оскільки мають значення доказів у справі про адміністративне правопорушення, зберігаються до набрання законної сили постанови у справі. На жаль, законодавець в ст. 27.10 КоАП України нічого не говорить про необхідність зберігання зразків інших вилучених речей, які в силу їх швидкого псування теж повинні бути спрямовані на реалізацію або знищення. Тим часом зразки і таких речей, з огляду на їх доказове значення, повинні зберігатися до набрання законної сили постанови у справі про адміністративне правопорушення (це, зокрема, необхідно для забезпечення можливості призначення додаткових і повторних експертиз).

Можливість прийняття таких рішень суддею не викликає ніяких сумнівів. В принципі, виходячи з положень ч. 2 ст. 243 Цивільного кодексу РФ, згідно з якою у випадках, передбачених законом, конфіскація може бути проведена в адміністративному порядку, прийняття подібного рішення допустимо не тільки суддею, а й іншим органом або посадовою особою, в провадженні якого знаходиться справа. Однак, можливість адміністративної конфіскації суперечить положенням ст. 35 Конституції РФ, відповідно до якої ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування ». Це протиріччя в законодавстві потребує дозволу [204].

При скоєнні адміністративного правопорушення, що тягне позбавлення права на керування транспортним засобом, у водія, судноводія, пілота вилучається до винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення водійське посвідчення, посвідчення тракториста-машиніста (тракториста), посвідчення судноводія, посвідчення пілота і видається тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом відповідного виду до вступу в законну силу постанови у справі про адміністративне правонаруше ванні, але не більше ніж на два місяці.

У разі, якщо справа про адміністративне правопорушення не розглянута протягом двох місяців, термін дії тимчасового дозволу на право керування транспортним засобом відповідного виду за клопотанням особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, продовжується суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу про адміністративне правопорушення, на строк не більше одного місяця при кожному зверненні. При подачі скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення термін дії тимчасового дозволу на право керування транспортним засобом відповідного виду продовжується суддею, посадовою особою, правомочними розглядати скаргу, до винесення рішення за скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Такий порядок відрізняється від становища, яке існувало в діяв раніше КпАП РРФСР і передбачав вилучення у водія (судноводія) водійського посвідчення при здійсненні ним правопорушення, що тягне не тільки позбавлення права на керування транспортним засобом, а й накладення штрафу.

Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про доставлянні, в протоколі огляду місця вчинення адміністративного правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання. Таким чином, законодавець не вимагає складання неодмінно самостійного, спеціального протоколу про вилучення речей і документів. Може бути складений і самостійний протокол, але допускається також фіксація необхідної інформації шляхом внесення відповідного запису до протоколу про доставлених, в протокол огляду місця вчинення адміністративного правопорушення або в протокол про адміністративне затримання. На жаль, законодавець не говорить, чи має право власник вилучаються речей і документів вимагати складання самостійного спеціального протоколу, між тим в ряді випадків це може мати принципове значення.

Про вилучення посвідчення водія, посвідчення тракториста-машиніста (тракториста), посвідчення судноводія, посвідчення пілота робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі огляду місця скоєння адміністративного правопорушення.

У протоколі про вилучення речей і документів повинні бути докладно описані вилучені речі і документи, зокрема, зафіксовані ознаки, що дозволяють виділити предмет з числа йому подібних і зумовлюють його доказове значення. У протоколі необхідно обов'язково вказувати відомості про вид і реквізити вилучених документів, про вид, кількість, про інші ідентифікаційних ознаках вилучених речей (наприклад, про матеріал, форму, розмір, колір предмета, сорті і якість виробу і т.д.), в тому числі про тип, марку, модель, калібр, серію, номер, про інші ідентифікаційних ознаках зброї, про вид і кількість бойових припасів.

Відповідно до ст. 3.5 КоАП адміністративний штраф може виражатися в величині, кратної вартості предмета адміністративного правопорушення. У зв'язку з цим такі предмети, якщо передбачено призначення подібного штрафу, підлягають оцінці. Оцінюються також вилучені речі, які в зв'язку з швидкою псуванням направляються на реалізацію або знищення. Крім того, оцінці підлягають вилучені з обігу етиловий спирт, алкогольна та спиртовмісна продукція, що направляються на переробку або знищення.

Вартість вилучених речей визначається на підставі державних регульованих цін в разі, якщо такі встановлені; в інших випадках # 8209; на підставі ринкової кон'юнктури. Під ринковою вартістю об'єкта оцінки розуміється найбільш ймовірна ціна, по якій даний об'єкт оцінки може бути відчужений на відкритому ринку в умовах конкуренції. При цьому передбачається, що сторони угоди діють розумно, розташовуючи всією необхідною інформацією, а на величині ціни угоди не відбиваються які-небудь надзвичайні обставини. У разі необхідності вартість вилучених речей визначається на підставі висновку експерта.

Перерахунок іноземної валюти, вилученої в якості предмета адміністративного правопорушення, в валюту України проводиться за чинним на день вчинення адміністративного правопорушення курсу Центрального банку РФ.

Коли товари, транспортні засоби та інші речі вилучити неможливо або їх збереження може бути забезпечена без вилучення, вони піддаються арешту.