Валентин страхів всесвітнє лісове - братство
Чому крадуть ліс?
Нікому в голову не приходить красти повітря, тобто відкачати з атмосфери, загнати його в який-небудь посудину, написати на ньому «Повітря для життя» і продати. Чому?
Тому що у повітря немає меж. Не можна сказати - це моє повітря, ось у мене купча є або свідоцтво про власність. Ніхто не повірить, тому що повітря доступний і так. Шугай зі своєю купчої - люди дихають безкоштовно поки.
Інша справа ліс, у якого кордону є. Ліс став майном, тому що росте на землі. Землю можна продати або купити, а ліс, що росте на ній, можна зрубати і відвезти. Тоді деревина (ліс) стане власністю того, хто її зрубав.
Ось і зараз згідно із законодавством Укаїни, поки ліс росте - у нього є один власник і господар - Україна, тобто він державний. А зрубав хто або вкрав - той і володіє деревиною. Він - власник, а папери можна виправити, в тому числі в обхід закону.
Європейці першими освоїли свої ліси. Спочатку, ще до Різдва Христового, вони повирубалі майже все, що можна. Наприклад, ще за часів давньогрецького правителя Алківіада (450 - 404 рр. До н.е.) Італія славилися своїми корабельними лісами. У грецьких письменників, та й у римських, Італія називалася країною, дуже багатій лісами. За ясним свідченням древніх, ліси покривали землі від узбережжя до схилів гір Італії. Тепер там не зустрінеш нічого, крім голих скель, а самі землі, покриті колись лісом, тепер покриті густим чагарником. Ще до завершення романізації Європи все незаймані ліси рівнин Європи були вирубані. Повсюдне випасне свинарство на європейських рівнинах призвело до заміни букових лісів дубовими лісами в епоху середньовіччя. Рівнинні дубові ліси в свою чергу поступилися місцем сільськогосподарським угіддям у міру зростання народонаселення і розвитку сільського господарства. І тільки в гірських системах Альп, Карпат і Кавказу збереглися поодинокі острівці природних лісів Європи. Настало потім створення в Європі штучних хвойних лісів, в основному ялинових, було відповіддю на запити промисловості в умовах промислової революції і розвитку капіталізму. Нарешті, в кінці XX столітті, в зв'язку з ростом ефективності сільськогосподарського виробництва, почався процес заростання лісами вивільняються надлишків сільськогосподарських земель Європи.
З XVIII століття європейці стабільно купують ліс вУкаіни, а з XIX століття вони в промислових масштабах освоїли і тропічні ліси світу. Колоніальний спосіб ведення лісового господарства в тропіках мало чим відрізняється від злодійського: прийшов, зрубав, відвіз. І якщо колоніальне розграбування тропічних країн перетворило багато країн тропічних поясів землі з експортерів тропічної деревини в імпортерів, то це поки ще тільки перспектива дляУкаіни. Але чи не занадто віддалена.
Час відкритого колоніалізму пройшло, але взаємини високорозвинених країн з країнами, що розвиваються і країнами з перехідним типом економіки щодо лісів зберегли в модернізованому вигляді (вільна торгівля) колишню схему: лісові ресурси в обмін на промислові товари.
За оцінками ООН (устами представників Продовольчої і сільськогосподарської організації Об'єднаних Націй) нехтування національних законів в лісовому секторі різних країн відбувається в зв'язку з незаконним захопленням і використанням лісів, незаконними рубкою і вивезенням, перевезеннями і торгівлею лісом, з підтасовуванням і маніпуляцією цін на зрубану деревину, незаконною переробкою деревини будь-якого походження. При цьому, в переважній більшості випадків всі види незаконного користування лісовими ресурсами, включаючи їх переробку, є наслідком бездіяльності національних урядів, в основі якої - корумпованість влади на всіх рівнях
Висновок - ліс крадуть тому, що людям потрібна земля під лісом і потрібна деревина з лісу. Попит на все це не наповнюється законним шляхом. Ліси вже стає мало. Його просто не вистачає. Землі - теж. А чиновники на цьому наживаються.
Але спробуйте пояснити це в рамках ринкової економіки населенню інших країн. Попит на деревину є? Значить, буде і пропозиція.
До того ж крадений ліс просто дешевше. І нічим іншим він від законно зрубаного лісу не відрізняється. Фінансова привабливість незаконних лісозаготівель є одним з головних факторів, що сприяють їх бурхливого розвитку.
Незаконні лісозаготівлі добре фінансуються, а незаконно заготовлена деревина успішно продається і купується. При цьому, незаконні лісозаготівлі породжують корупцію і відмивання грошей, а незаконна діяльність в лісовому секторі, в свою чергу, живить і корупцію і відмивання брудних грошей. Давно виник і існує цей замкнутий круг, який ні розірвати, ні взяти під контроль в окремо взятій країні нікому не під силу. Справа давно стало транснаціональним
Для тропически лісів в період колоніалізму європейці розробили методики лісокористування на основі 20-річного обороту рубки. Тобто, зрубав чого треба і приходь знову через 20 років. Як би не так. Це їм так хотілося. Але справа в тому, що створений європейцями світовий ринок комерційної деревини тропічних порід дерев використовує всього 8-12 видів дерев з дуже цінними властивостями деревини (за кольором, фактурі, міцності, розміром стовбурів). Тому при лісозаготівлях в тропіках з 1 га вирубують всього 8-10 стовбурів комерційної деревини (по породі і діаметру від 52 см на висоті грудей). Подальші дії лісопромисловців в тропіках виходять із припущення, що навіть дерева з щільною деревиною додають в діаметрі за рік близько 1 см. Отже, через 20 років ті стовбури, що мали в момент лісозаготівлі діаметр близько 30 см на висоті грудей, досягнутий діаметра 50 см і більше. Теоретично це відповідає і прагненням отримання максимальної вигоди і, почасти, - особливостям швидкого росту дерев тропічних лісів в порівнянні з повільно зростаючими деревами лісів помірного і бореального поясів, добре знайомих європейцям. В цьому і полягають привабливі лісопромислові особливості тропічних умов зростання лісів.
Але специфіка тропічних лісів, зокрема, в тому й полягає, що обрані з певної ділянки в перший прийом комерційні породи були там єдиними. Винятків практично немає.
Тому в тропічних лісах при промислових лісозаготівлях неможливо організувати розширене відтворення лісів, відбувається механічне розширення площ за рахунок освоєння раніше незайманих лісів. Крім того, практично у всіх тропічних країнах використовується норматив щорічного приросту 2.5% наявного запасу, що зазвичай відповідає загальної середньої приросту всіх деревних порід. Але для комерційних порід цей показник набагато нижчий, зазвичай близько 1% на рік. І ось, негативна динаміка площі тропічних лісів світу відображає основні тенденції деградації лісів планети в цілому.
Таким чином, природні (незаймані) тропічні ліси світу знищуються в результаті економічного розвитку, особливо інтенсивно почалося після краху світових колоніальних імперій. Зростання населення країн тропічних поясів планети зумовив зростання потреби в продуктах харчування. Тому ліси нищили і продовжують знищувати з головною метою використання вивільненої з-під лісу землі для сільськогосподарських угідь і лише потім - для отримання деревини. У світовій торгівлі лісоматеріалами бореальной деревині належить близько 60%. При цьому імпорт деревини до країн Європейського Союзу складається майже на 50% з незаконно заготовленої тропічної і на 20% - бореальной деревини.
У загальному обсязі продукції, що поставляється на світовий ринок тропічної деревини присутність незаконно заготовленої таке: з лісів Індонезії - до 73%, Камеруну - до 50%, Бразилії - до 80%.
Ринок незаконно заготовленої деревини бореальних лісів формується в основному за рахунок поставок ізУкаіни і Естонії (відповідно 20-50 і 50%
За даними Світового банку країни-експортери щорічно втрачають близько 15 млрд. Доларів США у вигляді податків та інших платежів через незаконних операцій в їх лісовому секторі.
Як крадуть ліс на деревину?
Це найпростіше. Вже є ціла бібліотека книг про лісовому крадіжці, про чорних лісорубів, про митні чудеса і т.п. досить подивитися розділ «Нелегальні лісозаготівлі» на будь-якому сайті неурядових організацій.
Незаконну рубку можуть організувати під виглядом лісогосподарських робіт (санітарних рубок лісу, рубок догляду за лісом, інших рубок з метою поліпшення лісів і т.п. включаючи рубку лісу на особливо охоронюваних законом ділянках лісу), або за принципом: «заїхав-зрубав -увёз ».
Ліс крадуть різними способами, а вкрадену деревину прикривають махінаціями з документами, найчастіше в такий спосіб:
· Використовують порушення, неточності і помилки при встановленні розмірів відпуску деревини з ділянки лісу;
· Виписують (незаконно) документацію на право рубки лісу (лесорубочних квитків за хабарі або під загрозою);
· Рубають за межами відведених в рубку ділянок;
· Рубають одні породи дерев, а декларують інші породи, які дешевше;
· Занижують реальні ціни або реальні обсяги в «офіційному» експортному контракті;
· Виготовляють і / або використовують фальшиві транспортні сертифікати та інші документи, що підтверджують походження експортованої деревини;
· Готують фіктивні контракти з оплатою незаконними способами;
· Використовують відмінності в стандартах обміру сортиментів в країні експортері і в країнах-імпортерах для заниження оподатковуваних митними зборами обсягів експорту.
· Просто домовляються з митницею за хабарі.
Тому в світі існує незрозуміла зі звичайною точки зору різниця в звітах митних служб за обсягами і вартістю експорт і імпорту відносно двох конкретних країн. Зокрема, на зростання експорту незаконно заготовленої деревини з Далекого ВостокаУкаіни вплинуло абсолютну байдужість сусідніх країн - основних імпортерів деревини - до реального походженням придбаних лісоматеріалів. Експорт ясена та дуба з далекосхідних портовУкаіни в Китай майже потроївся за роки переходу до ринкової економіки.
Як протидіють розкраданню лісу?
Розвинені країни традиційно намагаються перекласти все з хворої голови на здорову і піти від відповідальності за вирубку лісів світу, тропічних лісів, зокрема. Немає сумніву, що це одне з головних питань в лісовому господарстві.
Як намагаються його вирішити європейці? В основному, не економічними методами. Спочатку влаштували бум введення систем сертифікації для країн - експортерів деревини. Не треба до бабки ворожки ходити, щоб зрозуміти - це не могло допомогти вирішити проблему збереження лісів в країнах, яким і продати більше нічого, крім рабської праці своїх громадян і природних ресурсів. У цих країнах ліс рубають, щоб вижити, як завжди, не думаючи про майбутнє. Це вчені знають, що буде потім, коли ліс вирубають, а народ не знає або, якщо знає, то, як про післязавтрашньої проблеми. А сьогодні є проблема вижити.
Але Європа тому і називається колискою сучасної цивілізації, що завжди вміла придумувати нові способи керувати колишніми колоніями. Не без допомоги Світового Банку виникла мода, що перейшла в політичну ініціативу і тенденцію пов'язувати боротьбу за збереження лісів з протидією незаконним лісозаготівлях, переробкою незаконно заготовленої деревини, торгівлею незаконної лісовою продукцією, і навіть з корупцією та криміналом на лісових ринках світу. Так сформувалася політична ініціатива ряду країн щодо лісів (forest) з ведення процесу спостережень (enforcement) за застосуванням законів (law), управлінням (governance) та торгівлею (trade) лісом. Скорочено FLEGT. Ініціатива FLEGT спочатку не включала в абревіатуру своєї назви букву «Т» і що стоїть за нею торгівлю (Trade).
Всесвітній фонд за природу (WWF), Грінпіс (GREENPEACE), Рух на захист волого-тропічних лісів (FERN), Міжнародне Агентство з дослідження навколишнього природного середовища (Environment Investigation Agency - EIA), «Друзі Землі» (Friends of the Earth International) активно включилися в процес FLEGT. Завдяки їх старанням і з'явилася додаткова буква «Т» (торгівля) в цьому визначенні.
Викликає занепокоєння структурна схожість руху FLEGT з принципами створення всесвітніх конвенцій. Можна брати участь в русі FLEGT або можна його ігнорувати, це ніяк не позначиться на торговому балансі деревини. Тому що ринок незаконної деревини є природним породженням ринкової економіки і єдиний спосіб його закрити - прийняти міжнародний документ обов'язкової юридичної сили, тобто Лісову Конвенцію. Але це невигідно багатьом країнам - перевалочним ринків світової економіки, перш за все США і АТР. А участь цих країн в русі FLEGT знімає гостроту проблеми і породжує на кілька років ілюзію, що ось-ось вона буде вирішена.
Країни, що примикають до FLEGT прагнуть виробити єдину позицію в питаннях фінансування цих злочинів # 184; так як розуміють, що зовнішній і інтернаціональної грунтом зростання незаконних лісозаготівель є висока прибутковість і мала караність незаконних лісозаготівель.
Тому настільки популярна думка, що, зміцнивши законність і посиливши керованість лісового господарства, і взявши заодно під контроль лісову торгівлю, можна вирішити проблему. Але це думка ілюзорно, хоча і привабливо, оскільки саме в цьому, власне, полягає сутність сучасних ініціатив протидії незаконним лісозаготівлях, включаючи неформальний рух FLEGT.
Ринкова модель економічного розвитку несумісна з природними екосистемами і одним з головних наслідків цього є моральна криза людства в його відношенні до лісу і до природи взагалі у всіх країнах світу, а не тільки в бідних країнах. Звідси пряма зацікавленість місцевого населення, кругова порука і не інформування органів правопорядку про економічні та екологічні злочини в лісовому секторі. Звідси і включення проблеми боротьби з бідністю в пріоритети боротьби з незаконними лісозаготівлями і пов'язаними з ними корупцією і відмиванням грошей.
Чи допоможе вирішенню проблеми створення міжнародної системи контролю над торгівлею незаконно заготовленої та переробленої деревиною, спираючись на відповідну міжурядову угоду, яка необхідна розробити і прийняти, як це передбачає план Євросоюзу?