Територіальна організація економіки, контент-платформа

ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ

1. Територіальна структура економіки і її елементи

2. Економічні райони: історичні та сучасні аспекти формування і розвитку

1.Терріторіальная структура економіки і її елементи

«Структура» - властивість самовпорядкування тієї системи, по відношенню до якої вона розглядається.

Економіка країни як дуже велика і складна система з тисячами і мільйонами складових її первинних елементів, зв'язків між їх поєднаннями і комплексами, має вельми мно-гогранную і розвинену структуру.

Серед двох її взаємодоповнюючих сторін виділяються газузі-ші і територіальні структури, в основі яких лежать про-процеси поділу праці, відповідно, по галузях і терито-ріям.

Різним їх рівнями адекватні і різні рівні террито-риальной структури.

На верхньому рівні все економічний простір Російсь-кою Федерації розділяється на великі територіальні частини:

Крім фіксованого на різних рівнях розподілу елементів, територіальна структура складається з многооб-різних зв'язків і відносин, що виникають всередині елементів і між ними в ході їх створення та функціонування. Цю важ-кро сторону не можна забувати, оскільки самі зв'язку та відно-шення - також елементи, які можна розділити:

а) на виробничі (по лінії послідовної переробки сировини, проміжних і побічних продуктів, ма-лов і напівфабрикатів; по лінії спеціалізації і кооперуються-вання підприємств; з розвитку допоміжних, обслужи-вающих і доповнюють виробництв; по фондоозброєністю, забезпечення матеріальними і фінансовими ресурсами );

вид зв'язків в системі «людина - суспільство - виробництво-природа (довкілля)».

Територіальним-ва структура суспільного виробництва - таке його стійкості-ше будова, яке виражається в просторово діфферен-ства (відрізняється від місця до місця), специфічно

ло-калізованном (прикріпленому до певних територій) і взаємопов'язаному (інтегрованому) розміщенні як окремих елементів продуктивних сил і населення, так і їх відмінності-них сполучень і комплексів.

З визначення випливає, що територіальна структура - це, перш за все, якісний стан продуктивних сил і населення. Разом з тим територіальна структура порівнює-ся різними кількісними показниками:

-ступенем госпо-жавної освоєння територій;

-показниками концентрації, спеціалізації виробництва районів і окремих місць;

-розвинене-стю і інтенсивністю зовнішніх і внутрішніх зв'язків з елементів-там і їхніх сполучень;

-виявляються відхиленнями від середніх по країні і районам показників і т. д.

Нарешті, елементи терри-торіальной структури мають різні форми просторово-планувальної організації.

Розглянемо типові випадки, що зустрічаються в районах з раз-ним характером освоєння.

1.Для районів початкового господарського освоєння характерні:

а) «вогнищева» структура (відокремлений розташування окремих пунктів, центрів і ареалів виробництва і населення, навколо яких зберігаються великі неосвоєні простору-ства);

б) «розсіяна» структура (рідкісне і порівняно рівномірне розміщення окремих пунктів і невеликих центрів при загальному низькому рівні територіальної концентрації виробництва і населення).

2.Районам більш активного господарського освоєння притаманні:

а) «неуважно-вузлова» структура (щодо рівномірне розташування по території пунктів, центрів і вузлів різної величини, що чергуються з менш освоєними просторами);

б) «агломераційного-вузлова» структура (при концентрації виробництва і населення в містах-центрах і розвитку агломе-рировать з ними центрів і пунктів).

3.Район високоінтенсивного освоєння території мають:

а) «агломерационную» структуру (концентрація виробництва і населення у великих містах-центрах і агломерованих з ними центрах, аж до їх просторового злиття);

б) «мегаполісного» структуру (концентрація і злиття місто-ських агломерацій на великих просторах).

Агломерація - територіально-господарське поєднання, яке:

-виникає на базі великого міста (кількох міст) і створює значну зону урбанізації;

-відрізняється високим ступенем територіальної концентрації промисловості, інфраструктури та щільності населення;

-показує високу ступінь комплексності господарства і територіальну інтеграцію населення.

2.Економіческіе райони.Основние принципи районування: історичні та сучасні аспекти формування і розвитку

Економічне районування є основою террито-ріального управління народним хозяйствомУкаіни.

Економічні райони виникають під впливом процес-сов поділу праці в конкретних умовах різних територій з їх специфічними властивостями.

У найзагальнішому вигляді районообразованія включається в послідовний ланцюг змін: від-галузевого поділ праці (відокремлення галузей як спеціалізованих видів діяльності) - територіальний поділ праці (відокремлення територій за видами діяльності) - виділ-ня районів як спеціалізованих територіальних частин економіки країни - усуспільнення , інтеграція економіки всередині районів - утворення комплексних, функціонально і струк-турне розвинених економічних районів.

Система економічних районів - основа побудови ма-матеріальних і інших балансів в територіальному розрізі при розробці цільових, і регіональних програм.

Економічне районування служить передумовою со-лення територіального розвитку економіки і має першорядне значення і для організації регіонального управління економікою. Особливо це важливо в даний час, коли регіониУкаіни отримали економічну саме-самостійності.

Друге районування їм було проведено в кінці XIX в. в результаті якого були виділені 12 районів європейської частіУкаіни. Ці райони представлялися як компактні, своєрідні за своїми природними і господарських умов території. В кінці XIX і початку XX ст. з'являється цілий ряд робіт з економічного районірованіюУкаіни.

Однією з умов економічного районування в післяреволюційний період стало відповідність його адміністративно - територіального устрою. У 1920 році було розроблено план електрифікації країни ГОЕЛРО. За планом ГОЕЛРО оголошувалися 8 районів: Північний, Центрально-Промисловий, Центральний. Поволзький, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. Це був перший досвід радянського економічного районування.

Послід-ня сітка районів СРСР включала 19 великих економічних районів, з них 11 - на терріторііУкаіни.

Сучасний економічний район - це цілісна террито-риальная частина народного господарства країни, яка має свою про-виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв'язки. Економічний район нерозривно пов'язаний з іншими, годину-тями країни суспільним територіальним поділом праці як єдине господарське ціле з міцними внутріш-ми зв'язками.

В даний час виділено 11 великих економічних районів. Великими вони називаються виходячи з займаної площі, не мають самостійних органів управління. З огляду на географічне розташування Конотопська область вважається самостійним економічним районом, хоча великим не є.

На мезорівні відбувається виділення в складі великих економічних районів середньої ланки мезорегіони, до яких відносяться 86 суб'єктів РФ.

Це райони обласного, крайового, республіканського типу, вони мають органи управління.

Процес економічного районування території України про-виходить за рахунок впливу різних чинників, серед яких можна виділити природно-ресурсні, виробничі, соці-ально-економічні і політичні.

Економічний район - територія, яка характеризується певним економіко-географічним положенням, территори-ально-господарським єдністю, своєрідністю природних і еко-номических умов і історично склалася виробничої-ної спеціалізацією, заснованої на територіальному та гро-венному поділі праці.

Сукупність економічних районів країни утворюють макрорегіону. В даний час виділяють два макрорегіону: Захід-ний і Східний, рівень розвитку яких суттєво відрізняючи-ється один від одного.

Західний макрорегіон країни - Західна зона відрізняється високим рівнем концентрації населення - близько 80% населення РФ, виробництво найбільшої частини товарної продукції і продукції сільського господарства здійснюється також на даній тер-ритор. Однак слід підкреслити брак природно-сировинних ресурсів.

Лідерство з точки зору постачання природні-ми ресурсами країни займає Східна зона. У цьому Макрорі-І повиходили вони зосереджені основні поклади вугілля, нафти, газу, кольорових металів і ін. Східний макрорегіон має в основному сировину-ву спеціалізацію. Основними споживачами природних ресур-сов є Західна зона і країни-імпортери.

Функціонування системи народного господарства економіч-ського району базується на основі створення комплексу народного господарства.

Освіта економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального розділі-ня праці.

Основні принципи районування:

Економічний принцип, який би розглядав район як спеціалізовану частина єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних і обслуговуючих виробництв. Згідно з цим принципом спе-соціалізації району повинні визначати такі галузі, в яких витрати праці, коштів на виробництво продукції і її доставку споживачеві в порівнянні з іншими районами будуть найменшими. Економічна ефективність спеціалізації району повинна оцінюватися як з точки зору встановлення найбільш доцільного територіального поділу праці в масштабі всієї країни, так і з точки зору найбільш продуктивного використання наявних ресурсів району.

Національний принцип, що враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.

Адміністративно-територіальний принцип, що визначає єдність економічного районування і територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку регіонів і зміцнення їх ролі в територіальному поділі трудаУкаіни. Членування країни на регіони називають районування.

Принцип територіально-поселенської поділу визначається Містобудівною кодексом України і полягає в тому, що вся країна розглядається як система поселень, що відображає територіальну організацію населення (розселення).

Залежно від розмірів різняться локальні і регіональні системи розселення.

Регіональні системи розселення включають в себе кілька локальних систем розселення в межах неконтактних територій різного розміру.

Ці принципи є основоположними для сучасної теорії і практики економічного районірованіяУкаіни.

Економічне районування застиглий процес, він може змінюватися, вдосконалюватися в процесі економічного розвитку країни в залежності від багатьох факторів. Формування в ряді великих економічних районів програмно-цільових ТПК може привести до розукрупнення економічних районів. Йде процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тимано-Печорського, ТПК на базі КМ Західно-Сибірського, Кансько-Ачинського, Саянського, Південно Жовті Води ТПК. Вони формуються на базі унікальних природних ресурсів.

Сучасне економічне районірованіеУкаіни включає три основних ланки (таксономические одиниці): вища ланка районування - великі економічні райони; регіони середньої ланки - краю, області, республіки; низові регіони - адміністративно-господарські райони, міські і сільські райони.

Кожен вид економічного районування відповідає визна-діленим завданням територіального розвитку. Вища ланка районування - великі економічні райони - использу-ється центральними республіканськими органами влади для загальнодержавного управління економікою в территори-ному розрізі.

Великі економічні райони - це чітко спеціалізовані та щодо завершення територій-альні господарські комплекси, які відіграють важливу роль в загальноукраїнському поділі праці. Маючи в своєму розпорядженні значною територією, великою чисельністю населення, розмаїтості-ним природно-ресурсним потенціалом, великі економіч-ські райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5-7 галузей). Чим більше територія великого економічного району, тим ширше його виробничий профіль, складніше хо-господарському комплекс. До цієї форми угрупованню можна віднести систему федеральних округів.

Середня ланка районування використовується для керівництва деякими галузями господарства в межах області, краю, республіки. Велика його роль в керівництві сільським госпо-вом і сферою послуг.

Обласні райони мають свої економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єд-нання сільськогосподарських районів навколо промислових центрів забезпечують провідне місце міста.

Існує інтегральне і галузеве економічне районування. Галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сельскохо-ського машинобудування та інших галузей промислово-сті і сільськогосподарське районування. Так, передбачає-ся, що в майбутньому з розвитком ринкових відносин можна буде виділити п'ять сільськогосподарських районовУкаіни:

· Фермерські регіони зі значною далей приватної собст-венності- основна частина Нечорноземної зони, землеробські райони південної частини Східного Сибіру і Далекого Сходу;

· Регіони, де поєднуються великі колективні господарства з фермерскімі- Чорноземний Центр, Поволжя, передгір'я Се-вірного Кавказу, Південний Урал, південь «Західного Сибіру;

· Гірські регіони-республіки Північного Кавказу, Алтай-ська республіка;

· Слабо освоєні території з вогнищевим розвитком землі-Делія і особливим режимом землепользованія- це основна частина зони Півночі.

Найбільш радикальні аграрні перетворення намічаються в регіонах першого типу. Тут передбачається форсує-ванне розвиток фермерських господарств за рахунок додаткових державних інвестицій і субсидій, а також переселення в ці регіони економічно активного населення - демобілізованих військовослужбовців, російськомовного населення з країн нового зарубіжжя, а також переселенців з міст.

Особливо вразливі регіони нового освоєння з суворими, екстремальними умовами - зони Півночі, а також регіони зі структурним безробіттям. аграрним перенаселенням (наприклад, Північний Кавказ) і території зі слабкою фінансово-економічною базою - Забайкаллі, Тува, Калмикія. Дагестан. Ці регіони підтримуються з республіканських і федеральних фондів.

В даний час формуються вільні економічні зони, які отримають всі переваги для промислового, сільськогосподарського розвитку, з високим рівнем інфра-структури. Це - Харків, на Далекому Сході - Знахідка, Магадан, Сахалін; в Сибіру - Кузбас; в Московській області - Зеленоград, в Конотопській області - Янтар і в ін.

В умовах становлення і розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика.

Особливе місце в теорії і практиці районообразованія займаючи-ють питання управління. Історично економічні райони мож-ника багато в чому спонтанно, задовго до того як почали ство-тися спеціальні системи управління районами. Лише з осоз-наніем об'єктивного характеру економічних районів дослід-вання їх набуває практичне значення. «Регіональне раз-витие» - сьогодні предмет вивчення в багатьох країнах світу, а ті або інші способи управління регіональним розвитком. форми організації регіональних управлінських структур - предмет серйозних наукових пошуків.

Крім самоврядування районів обов'язково повинно збереженні-тися, а стосовно до сьогоднішнього дня - відроджуватися на новій основі, і управління розвитком районів з боку верх-них ешелонів влади - федеральних органів. Важливість федерального управління обумовлюється як особливостями наших районів (величезні неосвоєні простору, відмінності між районами за рівнями розвитку, відсутність сьогодні у мно-гих з них достатніх коштів навіть для простої підтримки еко-номіки), так і завданнями загальнодержавного значення. До після-дним, наприклад, можна віднести:

а) специфічні функції центру (міжнародні відносини. фундаментальна наука, підтримка державної влас-ності та оборонного комплексу);

в) підтримку депресивних районів.