Сучасні уявлення про безпеку - студопедія

Поняття «безпека» належить до числа найбільш уживаних, але в той же час все ще недостатньо відрефлексованих понять філософсько-соціологічної та політологічної думки.

Так, безпеку, в залежності від культурних контекстів, може передбачати: забезпеченість (social security в англійській мові); впевненість (seguridad - seguro в іспанській мові); страховку (sicurezza в італійській мові, assicurazione - страховка, або забезпечення безпеки); спокій (bezpieczenstwo в польській мові); відсутність загроз (в українському). [26] Термін "безпека" в зарубіжній літературі пов'язується з такими важливими концептами, як:

парадигма безпеки (security paradigm) - глибоко вкорінені в суспільстві світоглядні погляди на корінні підвалини безпечного розвитку. Наслідком існування парадигм безпеки є security postures, тобто певний спосіб позиціонування в області безпеки, заснований як на доктринальної складової, так і на наборі конкретних заходів по нейтралізації небезпек [27].

межа безпеки (security border) - це така межа, яка окреслює різні (доповнюють один одного або конкуруючі) "простору безпеки". Оскільки сама ідея "кордону безпеки" народилася в надрах школи конструктивізму, вона передбачає можливість реартікуляціі і реконфігурації цих просторів під впливом мінливих уявлень, що формуються в області публічної політики;

режим безпеки (security regime) - це сукупність принципів, правил і норм, які задають рамки поведінки для акторів безпеки і забезпечують взаємність і позитивна взаємодія між ними;

управління безпекою (security governance) - це порядок співпраці між акторами безпеки в найважливіших сферах, що визначають їх життєво важливі інтереси;

комплекс безпеки (security complex) - це транснаціональний регіон, що включає в себе країни або їх складові частини, яких об'єднують стійкі уявлення про безпеку і відносини в галузі безпеки;

співтовариство безпеки (security community) - це форма "комплексу безпеки", яка формується на основі сумісності цінностей, що регулюють поведінку в сфері безпеки. Часто можна зустріти точку зору про те, що "співтовариство безпеки" включає в себе країни Північної Америки та Західної Європи [29]

геобезопасность (geo-security) - цей широкий концепт вбирає в себе сукупність "практик безпеки" (security practice) і "ідентичностей безпеки" (security identity), які формують "просторовий образ безпеки" (security spatial image) на певній території, окресленої межами [30].

Проаналізуємо основні підходи до розуміння безпеки, що склалися у вітчизняній науці за останнє десятиліття.

Іноді вважають, що безпека є стан, тенденції розвитку (в т.ч. латентні) і умови життєдіяльності соціуму. його структур, інститутів і настанов, при яких забезпечується збереження їх якісних визначень з об'єктивно зумовленими інноваціями і вільне відповідне своєю природою і нею обумовлений функціонування [31].

-стан відносин між суб'єктами, при якому їх існування, розвитку і суверенітету не загрожує військова, економічна, екологічна або інша небезпека;

-стан стійкості, стабільності суспільного організму по відношенню до будь-яких спроб тиску на нього;

-стан життєдіяльності держави;

-стан громадських і технічних норм з метою запобігання і ліквідації (локалізації) загрози життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

Стан суспільства - якісно певний етап розвитку суспільної історії, реалізації її рушійних сутнісних сил, природно - історичної детермінації в конкретних просторово-часових межах. Безпека в цьому контексті є наслідок взаємозв'язків, «зчеплення» станів різних сфер суспільного буття.

Інакше кажучи, не всяке стан суспільства і держави вимагає збереження, а лише те, яке гарантує їх прогресивний розвиток. Розвиток - це необоротна, спрямована, закономірна зміна конкретних матеріальних об'єктів, що веде до виникнення або їх якісно нових станів, або принципово нових об'єктів як цілісних своєрідних систем. Фактично розвиток і безпеку це дві сторони загального процесу життя суспільства. Більш того, Цицерон і зовсім висував на перше місце безпеку. Він говорив: «перш за все, кожному виду живих істот природа дарувала прагнення захищатися, захищати своє життя ... уникати всього того, що здається шкідливим, і купувати, і добувати собі все необхідне для життя» [38]. Система безпеки не тільки не повинна перешкоджати кількісним і якісним об'єктивно дозрілим змін, а, навпаки, покликана сприяти подоланню без шкоди для суспільства і громадян застарілих форм життя. Іншими словами, первинним є розвиток, безпека - вторинна і покликана забезпечити розвиток.

Деякі вчені в своїх роботах говорять про «захищеності стану». Так, С. Степашин і В. Шульц під безпекою країни розуміють захищеність такого якісного стану суспільних відносин, які забезпечують прогресивний розвиток суспільства в конкретних історичних і природних умовах від небезпек, джерелом виникнення яких є внутрішні і зовнішні протиріччя [40]

Звісно ж, що розкриття безпеки через терміни «захист», «захищеність» значно звужує її зміст. Захистити - значить обороняти, охороняти, захистити від небезпеки, закривати, загороджувати що-небудь, заступити, зробити недоступним [41].

Якщо в минулому, в доіндустріальних суспільствах, такий охоронно-силовий спосіб певною мірою і забезпечував безпеку, а точніше створював труднощі для нанесення збитків державі чи іншого об'єкту, то вже в індустріальних і тим більше в постіндустріальних суспільствах загородитися щитом, «непроникними кордонами», «залізною завісою», стає неможливим. Більш того, ототожнення безпеки з захищеністю може призвести до небезпечних наслідків: з «охоронного» ухилу неминуче випливає антидемократичність внутрішньої політики, яка несе в собі загрозу переростання в тоталітаризм, оскільки органи державної влади можуть без особливих складнощів перемістити акценти в «охоронних» з національних інтересів на власні корпоративні потреби. Безпека починає ототожнюватися з непорушністю існуючих політичних структур і стабільністю пануючого режиму.

Безпека не може бути зведена лише до відбиття реально існуючих або уявних загроз. Захищеність дискретна, безпеку же за своєю суттю континуальна. Захист апріорі передбачає наявність небезпек і загроз. Якщо менталітет захищеності конфронтаційний, то менталітет безпеки, навпаки, виключає конфронтаційність, протиборство, зіткнення, припускаючи згоду і взаємодія. До того ж навіть наявність значних сил, що становлять матеріальну основу захисту, оборони, не дає надійних гарантій безпеки держави і суспільства. Крім того, процес забезпечення безпеки досить ємний: він передбачає запобігання, нейтралізацію, припинення, локалізацію, ослаблення, зниження, відображення і, нарешті, знищення небезпек і загроз. Тому акцентування уваги на терміні «захист», по суті, є відображенням лише однієї складової процесу забезпечення безпеки та ігнорування, применшення, недооцінка інших найважливіших компонентів. Проте, в повсякденній практиці практично всі держави світу розглядають захист як найбільш реальний спосіб убезпечення від небезпек і загроз, жодна держава не знайшло можливим і сьогодні повністю відмовитися в тому числі і від національної військової могутності.

На таких же позиціях знаходиться Н. Нельсон, який стверджує, що «... безпеку - це не тільки можливість окремих держав або групи держав захищатися, але так само і вміння пом'якшувати загрози, не вдаючись до погроз або не застосовуючи сили» [43]. У наведених визначеннях безпеку розглядається як процес, якась сукупність послідовних дій, послідовної зміни станів. Безперечно, діяльність є реальна рушійна сила забезпечення безпеки. Але безпека є результат, кінцевий підсумок, завершальний собою, цю діяльність, а не сама діяльність.

Узагальнюючи розглянуті підходи, відзначимо, що безпеку необхідно розглядати насамперед як поєднання трьох явищ:

а) як відсутність небезпек і загроз (бінарна опозиція: небезпека - безпека);

б) як достатній ступінь стійкості до загрозам, певний імунітет, запас міцності тих чи інших об'єктів;

в) як готовність і здатність захищатися або усувати ці загрози і відновлювати статус-кво.

Таким чином, безпека - це стан життєдіяльності соціуму, його структур та інститутів, що гарантує їх якісну визначеність в параметрах надійності існування і стійкості розвитку. Безпека - це стан (стан), при якому на якийсь об'єкт не можуть впливати фактори небезпеки і загрози. Але таке практично недосяжно, відсутність небезпеки, взагалі, в абсолютному значенні, неможливо. У реальному житті завжди існували, існують і будуть існувати небезпеки самого різного характеру. Небезпеки можуть відрізнятися за масштабом: бути приватними, обмеженими (по відношенню до окремих людей, об'єктам і т.п.); локальними і загальними або глобальними. Тому доцільно говорити про рівні безпеки - величиною, яка виражає ступінь реальної можливості впливу на об'єкт чинників небезпек і загроз, або характеризує результат зіткнення двох протилежно спрямованих сил: факторів небезпек і загроз і заходів, що протистоїть цим факторам. Розрізняють такі рівні безпеки:

1. Абсолютний (ідеальна, досконала безпеку, не - небезпека) - характеризується відсутністю небезпек і загроз того чи іншого об'єкту.

2. Реальний (фактична безпеку) - це дійсно існуюча, що не уявна безпеку, характеризується об'єктивно існуючими небезпеками і погрозами для того чи іншого об'єкта, що зберігаються, незважаючи на дію (бездіяльність) сил, їм протистояли; показує реальні можливості сил, що протистоять небезпекам і загрозам.

3. Достатній (прийнятна безпеку) - це такий стан, яке задовольняє потребам сталого розвитку того чи іншого об'єкта. При такому рівні наявність небезпек і загроз не тягне для об'єкта втрату його істотних властивостей.

4. Граничний (критична, порогова, мінімально допустима безпеку) - таке прикордонний стан, коли подальше вплив небезпек і загроз спричинить за собою для об'єкта, на який вони діють, втрату істотних властивостей, якісної зовнішньої і внутрішньої визначеності, цілісності. Такий стан виникає, коли сили, призначені для протидії небезпекам і загрозам стають нездатними для цього (неефективними).

Позамежний рівень безпеки є втрата істотних властивостей об'єкта, його фактична смерть.

5. Ілюзорний (уявна, уявна, помилкова, здається безпеку) - суб'єктивний образ існуючих, реальних небезпек і загроз - хибно сприймається як їх відсутність або мінімальне наявність (неадекватне відображення небезпек і загроз суб'єктом).