Структура економічного суверенітету

Структура економічного суверенітету.

Структура економічного суверенітету органічно пов'язана зі структурою економічної системи, всього економічного способу виробництва.

Кожен з цих напрямків економічної незалежності має конкретні форми. Оскільки сучасна система продуктивних сил складається з коштів праці, предметів праці, людини, що використовуються людьми сил природи, форм і методів організації виробництва, науки та інформації, то в її межах конкретними формами економічної незалежності є: технічна і технологічна незалежність (техніка розглядається як синонім сучасних засобів праці); сировинна незалежність (сировина є основним елементом предметів праці); кадрова незалежність; незалежність в освоєнні і використанні ядерної, сонячної та інших видів енергії (які є силами природи), або енергетична незалежність, наукова незалежність; незалежність у впровадженні власних форм і методів організації виробництва (організаційно-виробнича незалежність); інформаційна незалежність. Кожна з цих форм має свої практичні параметри і вимірювання.

Незалежність при формуванні та розвитку техніко-економічних відносин забезпечить суверенітет України у формуванні таких відносин спеціалізації, як кооперування, комбінування виробництва, концентрації останнього та ін. Сприяють розвитку продуктивних сил, зростанню ефективності суспільного виробництва. Так, процес концентрації виробництва повинен оптимально поєднувати великі, середні та малі підприємства в промисловості, сільському господарстві та ін.

Суверенітет України при формуванні техніко-економічних відносин передбачає незалежність при визначенні раціональної структури господарських зв'язків між підприємствами (об'єднаннями) різних країн (поставок по кооперації та ін.), Міжгалузевий структури тощо. До здобуття Україною незалежності такі зв'язки регламентував центр, часто ігноруючи критерії раціональності і рентабельності, штучно пов'язуючи економіки союзних республік.

В сучасних умовах при значному порушенні господарських зв'язків з країнами колишнього Союзу особливого значення набуває незалежність у створенні сучасних предметів праці, а саме рішення сировинної проблеми. Сьогодні економіка України вимагає мінімум 30 млн тонн нафти, з яких 26 млн тонн слід ввозити, 120 млн м3 природного газу, з яких 100 млн м3 потрібно ввозити (що є однією з причин енергетичної кризи). Україна залежить від поставок хімічної продукції і бавовни. Чи загрожує економічному суверенітету і те, що Україна отримує майже всю нафту ізУкаіни. За оцінкою міжнародних експертів, отримувати більше 20% певного джерела енергії з однієї країни небезпечно.

Деякі країни ще більше сировинними залежні. Наприклад, Японія менш ніж на 1% забезпечена власними сировинними ресурсами. Однак такі країни підтримують стали господарські зв'язки з іншими іноземними партнерами в умовах політичної стабільності; велика частина їх продукції конкурентоспроможна на світовому ринку; економіка цих країн інтегрована у світове господарство. Всі ці фактори відсутні в Україні, тому типова і вирішувана для багатьох країн проблема для України обертається гальмом на шляху до становлення економічного суверенітету.

Для обґрунтованої оцінки цих факторів слід враховувати дію двох суперечливих тенденцій (до освіти моноетнічних і поліетнічних держав, з одного боку, і переростання світовими інтеграційними процесами меж державних суверенітетів - з іншого), адекватних їм економічних процесів і досвід більшості розвинених країн. За економіці перша тенденція супроводжується формуванням в основному закритих національних держав, а друга - зростаючою їх відкритістю, входженням в міжнародний поділ праці, в світову економіку.

Найважливішим кількісним показником такої замкнутості або відкритості національної економіки є частка країни у світовому виробництві та світовому товарному експорті. За цим критерієм Радянський Союз, а отже, і України, були досить замкнутою економічною системою. Так, в кінці 80-х років XX ст. на СРСР припадало 14% чистого світового матеріального продукту (або національного доходу без сфери послуг), але тільки 4% світового експорту (частка слаборозвинутих країн у виробництві чистого матеріального продукту в той час становила 14,3%, а частка в світовій торгівлі перевищувала 20% ). У наступні роки ці показники ще більше змінилися не на користь країн СНД.

Оскільки державний, народний, національний суверенітет і інші типи суверенітету належать до сфери надбудовних відносин, що розвиваються за власними внутрішніми законами і залежать від базисних відносин тільки в результаті, то було б помилкою ставити в пряму однолінійну залежність від базису тенденцію до утворення моноетнічних та поліетнічних держав і формування замкнутих національних економік, з одного боку, і переростання світовими інтеграційними процесами меж державних суверенітетів і зростання відкритості економіки - з іншого. Такий зв'язок опосередкований і визначається історичними умовами розвитку національної економіки, рівнем розвитку продуктивних сил, обсягом внутрішнього ринку, ступенем забезпеченості країни природними ресурсами, рівнем розвитку сфери послуг і іншими факторами. Але заперечувати наявність взаємозв'язку означало б стверджувати повну ізоляцію базису від надбудови в межах суспільно-економічної формації, суперечить практиці. В рамках взаємозалежності між переростанням світовими інтеграційними процесами державних суверенітетів і зростанням відкритості національних економік діє економічна закономірність. Вона полягає в тому, що ступінь відкритості економіки знаходиться в прямо пропорційній залежності від рівня розвитку продуктивних сил і економічного потенціалу країни.

Оскільки домінуючою тенденцією в сучасному світовому господарстві є процес переростання продуктивними силами меж національних держав, то одним з важливих факторів досягнення економічного суверенітету України є необхідність подолання зазначених негативних сторін (низька конкурентоспроможність промисловості і сільського господарства України тощо - за цим показником наша країна займає 132 місце в світі), зростання ступеня відкритості економіки шляхом активної участі в міжнародному поділі праці. Для цього необхідно здійснити комплекс тактичних і стратегічних заходів. У стратегічному напрямку потрібна поступова переорієнтація економіки України на ринки країн - не членів СНД, для чого, за оцінками західних експертів, потрібно не менше півтора десятка років (без урахування глибокої економічної кризи, який відкинув економіку майже на 20 років). Така переорієнтація передбачає інтенсивну структурну перебудову економіки, істотне вдосконалення економічної власності, активне стимулювання зовнішньоекономічної діяльності підприємств, створення спільних підприємств тощо. Тому справедливий економічний союз з деякими країнами колишнього СРСР (Україна, Білоруссю і Казахстаном) доцільний, оскільки може сприяти подоланню кризових явищ в економіці, прискорення розвитку продуктивних сил і забезпечення матеріальних передумов для входження в ЄС. З огляду на світові інтеграційні процеси України слід делегувати частину прав, які формують її суверенітет, органам, які проводитимуть політику узгодження інтересів України (насамперед економічних) з інтересами інших країн. Це доречно в тому випадку, коли наднаціональні органи прийматимуть рішення, закони тільки в межах добровільно переданих їм національними державами функцій. У цих умовах закони України та наднаціональних утворень НЕ протистояти. Саме така ситуація в основному складалася в країнах ЄС.

Для досягнення тактичних цілей державі необхідно розробити заходи щодо сприяння експорту, введення ефективного митного контролю, формування ефективної банківської системи та ін. Їх відсутність завдає економіці України значних збитків.

Третьою складовою економічного суверенітету є незалежність країни в розвитку організаційно-економічних відносин - відносин менеджменту, міжнародного маркетингу (вивчення ринку) і ін. При цьому необхідно створювати свої моделі управління економікою і моделі реформ з урахуванням критичного переосмислення позитивного досвіду інших країн щодо національних умов.

В рамках громадського способу виробництва і відповідних складових економічного суверенітету України, як і країна, частково обмежувати свою незалежність при формуванні та розвитку системи продуктивних сил, відносин власності, а також базисних елементів господарського механізму. Це економічно неминучі кроки в ході інтенсивної інтернаціоналізації продуктивних сил, всього процесу суспільного відтворення в органічній єдності безпосереднього виробництва, розподілу, обміну та споживання.

Важливою ланкою економічного суверенітету є незалежність держави у зовнішньоекономічній діяльності, перш за все у сфері зовнішньої торгівлі.

Економічний суверенітет України у формуванні та розвитку господарського механізму передбачає можливість законодавчих органів і уряду України застосовувати всю сукупність правових, адміністративних та економічних важелів для регулювання всіх інших підсистем економічної системи.