Стратегія форсованого розвитку ссср

У 30-і рр. перед радянською економікою встали принципово інші завдання, ніж у попереднє десятиліття. Щоб відновити економіку (імператив 20-х рр.), Було в принципі достатньо задіяти имевшееся промислове обладнання і знову ввести в господарський оборот довоєнні посівні площі. Народне господарство як би повернулося до рівня розвитку, на якому воно перебувало в передреволюційний період (точніше, до рівня середини 1916 року - «піку» розвитку дореволюційної української економіки; пізніше крива економічного зростання аж до початку 20-х рр. Пішла різко вниз) . Перед країною постало завдання, рішення якої виявилося «відстроченим» півтора десятиліттями воєн, революцій, відновлення, - завдання завершення індустріалізації, створення індустріальної структури економіки. Її виконання вимагало розгортання технологічно складних галузей важкої промисловості (енергетики, металургії, машинобудування, хімічної промисловості і т.д.) з тривалим терміном обігу капіталу (термін окупності об'єктів важкої індустрії налічував кілька років), тобто мало на увазі величезні інвестиції в народне господарство країни.

Якщо одним країнам вирішити проблему інвестицій допомагала перекачування ресурсів з колоній, іншим - масований приплив іноземного капіталу, а часто і те й інше разом узяті, то у СРСР колоній не було, іноземний капітал увагою його не балував. Для порівняння: напередодні першої світової війни в руках іноземного капіталу перебувало близько 70% виплавки чавуну і готових виробів на ЮгеУкаіни, близько 60% усього видобутку української нафти, близько 90% капіталів електричних і електротехнічних підприємств і т.д .; іноземні капіталовкладення становили понад третину всіх капіталовкладень у цінні папери. Тепер же це джерело фінансування індустріального розвитку практично «випав». Країна Рад виявилася в безпрецедентній в світовій історії ситуації. Адже не секрет, що однією з вирішальних передумов «економічних чудес» на індустріальної стадії модернізації є масоване залучення іноземних інвестицій і позик: Німеччина після першої і другої світових воєн, «бразильське диво», піночетівського Чилі, азіатські «дракони» і т.д. Звернемося ще раз і до вітчизняного досвіду: у другій половині XIX - початку XX ст. перше і друге місця за темпами промислового розвитку ділили США і Україна, вони ж посилено імпортували капітал.

Але була й інша (крім відсутності інвестицій) причина гострої нестачі капіталів: низька ефективність непівської економіки. За підрахунками Г.І. Ханіна, в промисловості в 1928 р створювалося прибутку на 20% менше, ніж до війни, на залізничному транспорті - в 4 рази менше, в обох галузях разом - в 2 рази менше. Проблему накопичення капіталів загострювало також таку обставину: законодавчо блокувався перелив внутрішніх приватнокапіталістичних коштів у велику і середню промисловість (приватний капітал сюди просто не пускали).

Таким чином, неп не забезпечував необхідних накопичень для подальшого індустріального розвитку. Крім того, і досягнуті на його основі успіхи при найближчому розгляді виявляються не такими значними, як це може здатися на перший погляд: на непівських рейках не вдавалося зменшити ступінь відсталості радянської економікн по відношенню до передових західних країн.

Як вже говорилося, до кінця 20-х рр. радянська економіка фактично досягла передреволюційного рівня. Однак це твердження справедливе, якщо абстрагуватися від загальносвітових процесів, розглядати Україну ізольовано. У зіставленні ж з передовими західними країнами передреволюційний рівень далеко не був досягнутий. «Росія начебто і відновила після війни економіку, ніби й розмахнулася, але. до рівня 1913 року - зазначив американський дослідник М.Л Левін, - а на 1928 р прийшла з застарілим обладнанням. Україна бігла від відсталості, але відсталість невблаганно гналася за нею ».

1. Стратегія форсованої індустріалізації

1. Швидкий темп індустріалізації диктується зовнішніми та внутрішніми умовами нашого розвитку. Ми значно відстали в технічному відношенні від передових капіталістичних країн, тому «потрібно. наздогнати і перегнати ці країни. в техніко-економічному відношенні. Або ми цього доб'ємося, або нас затрут ».

«Швидкий темп розвитку індустрії взагалі, виробництва засобів виробництва особливо, становить основний початок і ключ індустріалізації країни. Це означає - побільше капітальних вкладень в промисловість. А це веде до напруженості всіх наших планів.

У чому причина цієї напруженості? «Реконструкція промисловості означає пересувку коштів з області виробництва засобів споживання в область виробництва засобів виробництва. Без цього не буває і не може бути серйозної реконструкції промисловості, особливо в наших, радянських умови. Але що це означає? Це означає, що вкладаються гроші в будівництво нових підприємств, зростає кількість міст і нових споживачів, тоді як нові підприємства можуть дати нову масу товарів лише через 3 - 4 роки ».

4. Необхідність прискореної індустріалізації диктувалася і відсталістю аграрного сектора. Щоб її ліквідувати, потрібно було забезпечити аграрний сектор знаряддями і засобами виробництва, що мало на увазі «швидкий темп розвитку нашої індустрії». У галузі сільського господарства пропонувалося звернути особливу увагу на колгоспи і радгоспи.

У наступні роки стратегія індустріалізації більшої частини, доповнювалася; в остаточному вигляді її основні риси узагальнив Р.А. Білоусов:

1) сконцентрувати величезні матеріальні, фінансові та людські ресурси на декількох ключових ділянках, які повинні були служити на наступних етапах опорним майданчиком для технічної реконструкції сільського господарства, легкої та харчової промисловості, транспорту та інших галузей;

2) широко використовувати досягнення світової науки і техніки, щоб виграти час, тобто максимально скоротити, а по можливості і минути вже пройдені світової (але не вітчизняної) економікою стадії технологічного розвитку. При цьому імпорт машин і устаткування служив в першу чергу для розгортання на світовому рівні власної машинобудівної бази, з тим щоб в подальшому здійснити технічну реконструкцію інших галузей переважно за рахунок вітчизняного виробництва засобів виробництва;

3) швидко поширювати передовий досвід, а також кращі досягнення в області технології і організації праці за допомогою директивного планування.

Таким чином, в конкретно-історичних умовах кінця 20-х - в 30-і рр. в радянському варіанті індустріалізації акцент робився не на поступовому заміщенні імпорту все більш складних промислових виробів (як, наприклад, в латиноамериканській моделі, в дореволюціоннойУкаіни і ін.), а на розвиток найпередовіших в ту епоху галузей: енергетики, металургії, хімічної промисловості, машинобудування та ін. були матеріальною основою військово-промислового комплексу і одночасно «індустріалізующіхся промисловістю» - передавальним механізмом індустріальної технології в інші сектори виробничої діяч ності.

Даний варіант індустріалізації не був чимось екстраординарним: схожою моделі після другої світової війни слідувала Японія, правда, що зробила акцент не тільки на розвиток власної важкої промисловості, але і на придбання (часто «піратським» шляхом) і адаптації зарубіжних технологій.

2. Система управління економікою в умовах індустріалізації

В умовах форсованої індустріалізації, коли капітальні вкладення і матеріальні ресурси буквально «рвали на частини», довелося вводити своєрідну «розверстку» у всіх галузях матеріального виробництва: у промисловості, сільському господарстві, будівництві, на транспорті. В результаті була створена вкрай централізована система управління економікою, що характеризувалася наступними основними рисами.

По-перше, в розпорядження центральних органів управління прямувала майже вся товарна продукція цих галузей і основна частина чистого доходу. Виробникам залишали лише мінімум засобів, що забезпечують їх просте відтворення. Мобілізовані таким чином досить великі матеріальні і фінансові ресурси концентрувалися на ключових напрямках господарського будівництва.

По-третє, революційна ідеологія і моральне стимулювання перетворилося в потужні рушійні сили ».

По-четверте, значно зросла роль карально-репресивних органів в забезпеченні виконавської дисципліни. Поряд з революційним свідомістю керівників і виконавців вони були покликані заповнити стимулюючі і контрольні функції вкрай обмежених ринкових механізмів.

Управління економікою здійснювалося за галузевим принципом. В умовах зростання масштабів індустріалізації ВРНГ, яка об'єднувала всі галузі промисловості, перестає справлятися зі своїми завданнями. На рубежі 1931/32 р I ВРНГ СРСР був перетворений в загальносоюзний Наркомат) важкої промисловості, а також були створені загальносоюзні наркомати легкої і лісової промисловості на базі вийшли з ВРНГ галузей. Республіканські, обласні та крайові Ради народного господарства були перетворені) в наркомати (або управління) легкої промисловості. У зв'язку з виникненням нових галузей, з ростом обсягу їх виробництва від наявних наркоматів відокремлюються нові. До кінця 30-х рр. функціонував уже 21 індустріальний наркомат.

Промисловість виявилася «поділеної» між галузевими сверхмонополіі. Їх виробничі програми «зістиковувалися» методами директивного планування.

Пропонувалися різні форми реалізації довгострокової стратегії розвитку: дворічки, чотирирічки, семирічки. В кінцевому підсумку зупинилися на п'ятирічному циклі. Як розроблялися п'ятирічки? Перші п'ятирічні плани базувалися на проектуванні розвитку окремих ключових галузей важкої промисловості - металургії, енергетики, машинобудування і т.д. Держплан починав з планів з виробництва та розподілення окремих видів продукції, а потім розроблялися плани з розвитку окремих галузей і регіонів і, нарешті, по комплексному розвитку найбільш тісно пов'язаних між собою галузей і всього народного господарства в цілому. Цей метод тоді називали методом вибору головної ланки, точніше, кількох головних ланок (пізніше його назвуть програмно-цільовим). Він найбільшою мірою відповідав стратегії форсованої індустріалізації (так, в першій п'ятирічці ключовими були галузі паливно-енергетичного комплексу, металургія і машинобудування). За ключовими галузями промисловості слідували планові розробки по сільському господарству, а потім - по транспорту, будівництва. Наступний етап - планування сфери обігу і фінансів: торгівлі, кредиту і бюджету. І, нарешті, проблеми відтворення робочої сили.

П'ятирічні плани надали сильну стимулюючу дію на індустріальний розвиток, на оптимальне розміщення і взаємопов'язування вводяться в дію нових продуктивних сил.

Найважливіший з напрямків першого п'ятирічного плану - створення на Сході другого основного вугільно-металургійного центру СРСР шляхом використання найбагатших вугільних і рудних родовищ Уралу і Сибіру. Замість спочатку запроектованих 16 металургійних заводів середніх розмірів на XVI з'їзді ВКП (б) (1930) було вирішено побудувати декілька великих комбінатів: потужність Умань комбінату збільшити з 656 тис. Т. Річної виплавки чавуну до 2,5 млн. Т, а потім до 4 млн. т; потужність Кузнецького комбінату мала перевищити заплановану раніше майже в 4 рази і т.д. Створена в 30-і рр. друга вугільно-металургійна база зіграла визначну роль у роки Великої Вітчизняної війни. Саме сюди переміщалися з окупованих Німеччиною західних і південних областей заводи, кваліфікована робоча сила. Спираючись на створену в 30-і рр. індустріальну інфраструктуру, на Уралі і в Сибіру було налагоджено масове виробництво військової техніки, компенсувати втрату традиційних центрів військового виробництва.

Однак жорстке директивне планування мало і свої витрати. Незважаючи на багаторазові взаємоузгодження частин плану, при його складанні все ж доводилося абстрагуватися від великого числа процесів і явищ суб'єктивного і об'єктивного характеру. Тим часом вони постійно впливали на реальний хід виконання плану. Так, перебої в постачанні суміжників спостерігалися протягом усіх передвоєнних п'ятирічок. Тому пропорційність, закладена в планах, на практиці ніколи повністю не дотримувалася.

Які результати форсованого розвитку 30-х рр. За першу, другу і три з половиною роки третьої п'ятирічки було побудовано і введено в дію 9 тис. Державних промислових підприємств: в першу - 1500, у другу - 4500, в третю - 3000.

За абсолютними обсягами промислового виробництва СРСР в кінці 30-х рр. вийшов на друге місце в світі після США (в 1913 р - п'яте місце). Скоротилося відставання від розвинених країн по виробництву промислової продукції на душу населення: якщо в 20-і рр. розрив був в 5-10 разів, то в кінці 30-х рр. - в 1,5--4 рази. Причому, зростання важкої промисловості здійснювався небаченими досі в історії темпами. Так, за 6 років - з 1929 по 1935 роки - СРСР зумів підняти виплавку чавуну з 4,3 до 12,5 млн. Т. Америці знадобилося для цього 18 років: з 1881 по 1899 р довоєнної Німеччини - 19 років: з 1888 по 1907 р

І найважливіший результат: було подолано якісне, стадіальне відставання радянської промисловості. У 30-і рр. СРСР став однією з трьох-чотирьох країн, здатних виробляти будь-який вид промислової продукції, доступною в даний час людству. Нещадний іспит влаштувала радянської промисловості Велика Вітчизняна війна. І вона його витримала. Якщо в першу світову войнуУкаіни протистояли від 1/3 до 1/2 військ центральних держав, але вона не змогла домогтися рішучого успіху, то в другу світову війну проти СРСР було кинуто 2 / 3--3 / 4 озброєних сил Німеччини і її сателітів, проте фашизм був розбитий.

Прискорене зростання важкої промисловості було досягнуто насамперед за рахунок аграрного сектора економіки, супроводжувався руйнуванням продуктивних сил села. У період суцільної колективізації 1929--1932 рр. поголів'я великої рогатої худоби скоротилося на третину - на 20 млн. голів, коней - на третину (на 11 млн. голів), свиней - в 2 рази, овець і кіз - в 2,5 рази. У сталінській стратегії форсованої індустріалізації всі галузі народного господарства і всі сфери суспільного життя підпорядковувалися потреб промислового зростання. відповідно до прийнятого курсом на створення індустріальної економіки зовсім не потрібен загальний ріст сільськогосподарського виробництва.