Соціальна економіка - навчальний посібник - глава 2

2.5. відтворювальна структура

Опора виключно на ринкові механізми відтворення підприємств і структурних змін в національній економіці дуже важлива. Однак вона не завжди призводить до позитивних результатів. Саме тому важливо державне регулювання у відтворювальних процесах, особливо на макроекономічному рівні. Причому, таке державне втручання здійснюється вибірково, селективно.

Селективна структурна політика створює сприятливі умови для розвитку найбільш передових, сучасних сфер і форм господарської діяльності у вигляді акціонерних та холдингових компаній, міжгалузевих і міжрегіональних асоціацій, фінансово-промислових груп, банківських союзів, спільних підприємств.

Іншим механізмом розвитку відтворювальної структурної політики держави є фінансово-кредитне, грошове і податкове регулювання. Незважаючи на те, що дана система регулювання більш наближена і повніше вписується в загальний ринковий механізм впливу на загальну економічну ситуацію в країні, вона відкриває широкі можливості вибіркового використання багатьох економічних інструментів. Таких, як облікові ставки, експансіоністська кредитна політика, податкові ставки і податкові пільги, не кажучи вже про прискорену амортизаційної політики, індексації амортизаційних відрахувань, регулюванні цін, системою преференцій і обмежень для іноземного капіталу, здійсненні послідовної і гнучкої митної політики.

Якщо виходити з того, що здійснення структурних зрушень в економіці - це завдання довгострокового періоду, то структурна політика повинна враховувати і виходити з забезпечення процесу суспільного відтворення, в якому чітко проглядаються контури укрупненої моделі міжгалузевого балансу і міжрегіонального економічного рівноваги. У зв'язку з цим, доцільно проводити розмежування між пріоритетними напрямками розвитку національної економіки та структурними перетвореннями в ній. Звичайно, це не означає їх протиставлення один одному, але, підкреслюючи їх взаємозв'язок і певну єдність, необхідно пам'ятати про їх відмінності.

Виділення пріоритетних напрямків розвитку економіки - це скоріше економічна політика, зорієнтована на вирішення виникаючих поточних проблем. Отже, вона має в своєму складі заходи. в більшій мірі, середньо- і короткострокового характеру. Завдання полягає в прийнятті екстрених і невідкладних заходів впливу на господарюючі суб'єкти, шляхом створення сприятливої, або несприятливої ​​ринкової, фінансово-кредитного середовища у відповідних сферах, з метою домогтися в них поліпшення становища.

Коли мова йде про структурну перебудову національної економіки Республіки Узбекистан, було б доцільним домогтися більш ефективної взаємодії формуються його галузевих і регіональних ланок. Суть структурної політики - сформувати оптимальну структуру національної економіки, щоб найбільш ефективно використовувати наявні в розпорядженні суспільства, ресурси. Тому, структурну політику необхідно віднести до всеосяжного макроекономічному заходу, тоді як пріоритетні напрямки розвитку економіки носять і мезо-, і мікроекономічний, але завжди виборчий характер.

Визначальним критерієм державної відтворювальної політики є підвищення технічного рівня експлуатаційних і споживчих характеристик продукції та організація її випуску на основі передових технологій, що використовуються в сферах виробничої діяльності, обраних в якості об'єкта пріоритетних напрямків. Ця вимога зумовлюється необхідністю здійснення змін в самій номенклатурі і структурі продукції, що випускається і використовуваних технологічних прийомах обробки. Такий підхід дозволяє здійснити комплексне пов'язання змін в одній сфері господарської діяльності з перетвореннями в усіх суміжних видах виробництв, які виступають в якості, як постачальників агрегатів, вузлів, деталей, комплектуючих виробів, так і споживачів готової продукції.

Проведення цілісної державної відтворювальної політики вимагає обережності та зваженості при реалізації тих чи інших заходів.

- будь-які індивідуальні податкові або інші пільги;

- масовані державні субсидії і інвестиції, які вимагали б збільшення податкового тягаря, в тому числі, субсидування через регульовані ціни;

- встановлення будь-яких офіційних галузевих пріоритетів, підкріплених бюджетним фінансуванням.

Ці обмеження продиктовані накопиченим досвідом і прийнятої економічною стратегією в цілому.

Оскільки активізація структурної політики необхідна і її мета полягає в тому, щоб сприяти випереджаючому розвитку виробництва і експорту готових виробів, високих технологій, представляється доцільним взяти за основу такі принципи:

1) державна підтримка полягає у відносно невеликих розмірах фінансування;

2) підтримуються продукти і фірми, вже проявили себе на ринку, які довели свою конкурентоспроможність. (Таким чином, будуть виявлятися реальні пріоритети);

3) фінансову підтримку отримують лише претенденти, які перемогли на публічних, прозоро організованих конкурсах [6].

Для прискорення процесу переходу від економічного спаду до зростання процес структурних перетворень в економіці повинен мати державну підтримку. Метою державної політики в цій сфері є створення національного виробництва, що випускає конкурентоспроможну за світовими масштабами продукцію. При виробленні такої політики велике значення має виявлення основних особливостей галузевої і відтворювальної структур національної економіки і світових тенденцій зміни цих структур в процесі економічного розвитку.

Ефективність використання капітальних вкладень, в значній мірі, залежить від їх структури. Розрізняють такі види структур капітальних вкладень: технологічну, відтворювальну, галузеву і територіальну.

Під технологічною структурою капітальних вкладень розуміються складу витрат на спорудження будь-якого об'єкту і їх частка в загальній кошторисній вартості. Технологічна структура капітальних вкладень надає найістотніший вплив на ефективність їх використання. Удосконалення цієї структури полягає в підвищенні частки машин і устаткування в кошторисній вартості проекту до оптимального рівня. По суті, технологічна структура капітальних вкладень формує співвідношення між активною і пасивною частинами основних виробничих фондів майбутнього підприємства. Збільшення частки машин і устаткування, тобто активної частини основних виробничих фондів майбутнього підприємства, сприяє збільшенню його виробничої потужності підприємства, а, отже, зниження капіталомісткості вкладення на одиницю продукції. Економічна ефективність досягається і за рахунок підвищення рівня механізації праці та робіт.

Під відтворювальної структурою капітальних вкладень розуміються їх розподіл і співвідношення в загальній кошторисній вартості за формами відтворення основних виробничих фондів. Розраховується, яка частка капітальних вкладень у їх загальної величини спрямовується на: нове будівництво, реконструкцію і технічне переозброєння і, розширення діючого виробництва, його модернізацію.

Удосконалення відтворювальної структури полягає, перш за все, в підвищенні частки капітальних вкладень, що спрямовуються на реконструкцію та технічне переозброєння діючого виробництва. Теорія і практика свідчать про те, що реконструкція і технічне переозброєння виробництва набагато вигідніше, ніж нове будівництво, з багатьох причин: по-перше, скорочується термін введення в дію додаткових виробничих потужностей; по-друге, значною мірою зменшуються питомі капітальні вкладення.

Економічна ефективність капітальних вкладень в масштабі країни істотно залежить і від галузевої, і від територіальної (регіональної) структури.

Під галузевою структурою капітальних вкладень розуміються їх розподіл і співвідношення по галузях промисловості і економіки, Її вдосконалення полягає в забезпеченні пропорційності і в більш швидкому розвитку тих галузей, які забезпечують прискорення НТП.

Під територіальною структурою капітальних вкладень розуміються їх розподіл і співвідношення в загальній сукупності по окремих економічних районах, областях.

Інвестиції, у першу чергу реальні інвестиції, грають виключно важливу роль в економіці країни і будь-якого підприємства, так як вони є основою для:

• систематичного оновлення основних виробничих фондів підприємства і здійснення політики розширеного відтворення;

• прискорення науково-технічного прогресу і поліпшення якості продукції;

• структурної перебудови суспільного виробництва і збалансованого розвитку всіх галузей національної економіки;

• створення необхідної сировинної бази промисловості;

• цивільного будівництва, розвитку охорони здоров'я, вищої та середньої школи;

• охорони природного середовища і досягнення інших цілей.

Аналіз інвестиційних процесів показує, що за останні кілька років частка зарубіжних інвестицій і кредитів дещо знизилася. Цю та інші тенденції, що відбуваються в сфері інвестицій, можна побачити з наведеної нижче таблиці:

Структура інвестицій в Республіці Узбекистан

(У відсотках до підсумку)

| Зміст |