Родова і територіальна підсудність - студопедія

ТЕМА. 13. ПІДСУДНІСТЬ ЦИВІЛЬНИХ СПРАВ

1. Поняття підсудності.

2. Родова і територіальна підсудність.

3. Порядок передачі справи з одного суду до іншого.

Поняття підсудності необхідно відрізняти від поняття юрисдикції. Якщо при визначенні юрисдикції розмежовують компетенцію між судовими органами, а також іншими органами, які мають право розглядати і вирішувати спори про право або інші правові питання, то при визначенні підсудності встановлюється компетенція судів всередині судової системи по розгляду і вирішенню того чи іншого цивільної справи по суті.

Можна говорити про підсудність певного ланки судової системи (підсудності суду) і про підсудність цивільної справи.

Визначити підсудність того чи іншого суду - значить з'ясувати, в якому з судів першої інстанції в залежності від тих чи інших ознак має бути розглянуто конкретну справу.

Визначити підсудність справи - означає з'ясувати, які саме цивільні справи можуть бути розглянуті по суті в даному суді.

Таким чином, підсудність - це сукупність цивільних процесуальних норм, що регулюють належність конкретних справ до ведення певного суду судової системи для їх розгляду по першій інстанції.

У цивільному процесі підсудність розмежовується в двох напрямках.

По-перше, закон розмежовує підсудність справ в залежності від характеру (роду) справи і певного рівня судової системи, визначаючи компетенцію конкретних судів з розгляду і вирішення цивільних справ.

По-друге, закон розмежовує підсудність між судами, які належать до одного і того ж ланці судової системи, визначаючи ознаки, що вказують, який саме суд, відповідно до територіальним (адміністративним) поділом країни, має право дозволити ту чи іншу цивільну справу.

Таким чином, цивільне процесуальне законодавство передбачає два види підсудності: родову і територіальну.

Родова підсудність - це підсудність справ судам різного рівня судової системи, що встановлює межі їх повноважень в якості суду першої інстанції.

Загальне правило підсудності полягає в тому, що всі справи, які підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами (ст. 107 ЦПК). Проте є винятки, коли цивільні справи розглядаються судом вищої інстанції, якщо однією зі сторін є суд або суддя цього суду. У цьому випадку відповідно до ч. 1 ст. 108 ЦПК підсудність цивільних справ визначається постановою судді суду вищої інстанції без виклику сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 108 ЦПК підсудність справ, в яких однією зі сторін є Верховний Суд України або суддя цього суду, визначається за загальними правилами підсудності.

Територіальна підсудність (місцева) - це підсудність справ судам, всередині кожної ланки судової системи в залежності від території на якій діє юрисдикція даного суду.

Норми, що встановлюють територіальну підсудність, дозволяють розподілити цивільні справи між однорідними судами одного й того ж ланки судової системи.

Цивільне процесуальне законодавство розділяє територіальну підсудність на підвиди: 1) загальна; 2) за вибором позивача (альтернативна); 3) договірна; 4) виняткова; 5) підсудність кількох вимог, пов'язаних між собою.

Правило загальної територіальної підсудності закріплено в ст. 109 ЦПК. Згідно з цим правилом позови до фізичних осіб пред'являються в суд за місцем його проживання, а позови до юридичних осіб пред'являються в суд за місцем їх знаходження.

Місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово (ст. 29 ГК України ).

Місцезнаходження юридичної особи відповідно до ст. 93 ГК визначається місцем його реєстрації, якщо інше не встановлено законом, а також вказується в її установчих документах.

Альтернативна територіальна підсудність означає, що позивач має право вибрати один з двох або більше суден для розгляду і вирішення цивільної справи.

Особливість правил альтернативної підсудності полягає в тому, щоб створити додаткові правові гарантії для сторони, яка потребує судового захисту порушеного або оспорюваного права у виборі суду.

Альтернативна підсудність характеризується тим, що позивачу надається право на свій розсуд пред'явити позов не тільки до суду за місцем знаходження відповідача, а й в інший суд за місцем свого проживання, або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору. Норми цивільного процесуального кодексу (ст. 110 ЦПК) обмежують застосування альтернативної підсудності строго встановленим переліком випадків.

Можна виділити п'ять груп випадків, що визначають альтернативну територіальну підсудність.

Перша група включає позови, які пред'являються в суд за місцем проживання позивача:

- позови про стягнення аліментів, про визнання батьківства відповідача, позови, що випливають з трудових правовідносин;

- позови про розірвання шлюбу, якщо на утриманні позивача є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров'я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача;

- позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, якої шкоди, завданої внаслідок скоєння злочину;

- позови, пов'язані з відшкодуванням шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.

Друга група включає позови, які пред'являються до суду за місцем заподіяння шкоди:

- позови про захист прав споживачів;

- позови про відшкодування шкоди, завданої майну фізичної або юридичної особи;

- позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, якої шкоди, завданої внаслідок скоєння злочину.

Третя група містить позови, що пред'являються за місцем виконання договорів:

- позови, що випливають з договорів, у яких зазначено місце виконання або виконувати які через їх особливості можна тільки в певному місці;

- позови про захист прав споживачів.

Четверта група включає:

- позови, що випливають з діяльності філії або представництва юридичної особи, які пред'являються в суд за їхнім місцем знаходження;

- позови до відповідача, місце проживання якого невідомо, а також не має в Україні місця проживання, пред'являються за місцем знаходження його майна або за останнім відомим місцем його проживання чи перебування в Україні;

- позови про відшкодування збитків, завданих зіткненням суден, а також про стягнення сум винагороди за рятування на морі, які пред'являються за місцем знаходження судна відповідача або порту реєстрації судна.

П'ята група включає позови до стягувача про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню, або про повернення стягненого за виконавчим написом нотаріуса. Ці позови пред'являються за місцем виконання напису.

Договірна територіальна підсудність означає, що сторони за угодою між собою можуть визначити територіальну підсудність справи конкретному суду.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного процесуального права сторони мають право визначити суд, якому підсудна справа. Згідно ст. 112 ЦПК сторонам надається право встановлювати договірну територіальну підсудність. Однак договором не можна змінювати виключну підсудність.

Угода сторін про підсудність може бути виражено у вигляді окремого пункту договору, листів, інших способів передачі інформації, а також в клопотаннях перед судом, про передачу справи, наприклад, за місцем проживання позивача.

Договірна підсудність має додаткові зручності для сторін, оскільки закон надав їм право вибору найбільш зручного суду в територіальному відношенні.

Позови до перевізників, що випливають з договорів перевезення вантажів, пасажирів, багажу, пошти пред'являються за місцем знаходження перевізника.

Процесуальне законодавство не регулює випадок, коли нерухоме майно знаходиться на території, яка потрапляє під юрисдикцію різних судів. Очевидно, в таких випадках позов пред'являється за місцем знаходження основної частини нерухомого майна.

Норми, що характеризують виключну підсудність, спрямовані на забезпечення сприятливих умов для своєчасного і правильного розгляду справ, оскільки полегшується збирання доказів у справі та вирішення інших питань процесу.

Правило виключної підсудності по спадкових справах застосовується тоді, коли позови кредиторів спадкодавця пред'являються до спадкоємців до часу їх вступу в права спадкування. Якщо позов пред'являється вже після прийняття спадщини спадкоємцями, то діють загальні правила територіальної підсудності, тобто позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача.

Підсудність кількох вимог, пов'язаних між собою, має місце в тому випадку, коли існує об'єктивна зв'язок між заявленими вимогами, яка дозволяє розглянути їх в одному процесі.

Згідно ст. 113 ЦПК позови до кількох відповідачів, які проживають в різних місцях, пред'являються позивачем за місцем проживання або місцем знаходження одного з відповідачів. Відповідно до цього правила право вибору суду по зв'язку позовних вимог належить позивачеві.

Законодавець також передбачив, що зустрічний позов незалежно від його підсудності пред'являється в суд за місцем розгляду первісного позову. Зустрічний позов є одним із засобів захисту проти позовної вимоги, тому він може розглядатися тільки за місцем розгляду первісного позову і одночасно з ним.

Необхідність в існуванні підсудності кількох вимог, пов'язаних між собою, полягає в прискоренні процесу розгляду справи, економії часу, як суду, так і сторін. Це сприяє концентрації всього фактичного матеріалу, необхідного для вирішення спірних питань, попереджає прийняття судом суперечливих рішень по зв'язаних між собою вимог.