Регіональна економічна політика 1

3.Разлічія економічного розвитку регіонів РФ

3.1 Суть федеральної економічної політики по відношенню до Конотопської області

Цілком справедливо говорити про те, що спочатку підвищена увага до Конотопської області було обумовлено в основному стоять перед цим суб'єктом Федерації проблемами, вирішення яких вимагає спеціальних зусиль федеральних властей. Конотопська область - єдиний український регіон, повністю відділений від решти території країни сухопутними кордонами іноземних держав і міжнародними морськими водами. І ця ізольованість породжує ряд проблем, перш за все транспортних, енергетичних і візових, не властивих іншим регіонам (причому проблеми ці при вступі Литви і Польщі в ЄС, швидше за все, загостряться.)

Перспектива виникнення енергетичних проблем пов'язана з тим, що в даний час Конотопська область майже на 100% залежить від поставок електроенергії з основною терріторііУкаіни. З передбачуваним переходом Литви на синхронну роботу з енергосистемою ЄС, Конотопська область виявиться без електроенергії. Якщо вже зараз вартість електроенергії тут одна з найвищих (якщо не найвища) на Північно-заході країни, то при виникненні необхідності закупівель електроенергії в Європі, вартість її стане за українськими мірками величезною. Основним на сьогоднішній день варіантом вирішення енергетичних проблем Конотопської області визнано будівництво ТЕЦ-2 (кошти на це передбачені федеральної цільової програми розвитку регіону).

Візові проблеми Конотопської області полягають в тому, що Литва і Польща планують скасувати безвізовий в'їзд на свою територію проживають в області громадян, причому ще до вступу в ЄС. Прикордонні контакти грають в Конотопській області велику роль, і скасування безвізового режиму позначиться як на економічному розвитку регіону, так і якості життя населення. В даному випадку єдине рішення проблеми - проведення відповідних переговорів з ЄС.

У міру обговорення перспектив розвитку Конотопської області все більша увага стала приділятися не тільки пов'язаних з розширенням Європейського Союзу проблем, а й виникають в зв'язку з цим новим можливостям реалізації господарського потенціалу Конотопської області (область стали навіть називати «пілотним» регіоном сотруднічестваУкаіни і ЄС). Вигідне географічне положення області, яка є анклавом по відношенню кУкаіни, але анклавом в Європі (а в подальшому в ЄС), дозволяє цього регіону використовувати цілий ряд своїх переваг, якими не володіють інші суб'єкти Укаїни і / або суміжні з Конотопської областю держави. Крім географічної близькості до Європи, такими перевагами є (кількісна оцінка порівняльних переваг Конотопської області представлена ​​в табл. 3. (см.Приложение 1):

- наявність досить кваліфікованої робочої сили і її дешевизна в порівнянні з європейськими країнами;

- дешевизна електроенергії в порівнянні з іншими європейськими країнами (в подальшому буде, найімовірніше, відбуватиметься зростання українських тарифів, однак вони навряд чи досягнуть європейського рівня в середньостроковій перспективі);

- можливість створення хороших транспортних зв'язків з європейськими країнами (в даний час обговорюється проект прокладки автомагістралі «Віа Ганзеатіка», яка пройде безпосередньо вздовж узбережжя Балтійського моря від Харкова до Любека; для підключення автодорожньої системи області до цього важливого транспортного коридору кошти федерального бюджету в рамках федеральної цільової програми розвитку регіону передбачені);

- вживаються в даний час федеральними органами влади заходів щодо підвищення інвестиційної привабливості країни (рівень податкового навантаження, трудових витрат вУкаіни залишатиметься нижчим, ніж в Європі), особливо в тому випадку, якщо вони будуть доповнені заходами щодо подальшого розвитку Особливою економічної зони в Конотопській області .

Оскільки Конотопська область є абсолютно унікальним регіоном потрібне спеціальне рішення федеральних органів влади і щодо подальшої долі прийнятого свого часу рішення про створення на її території Особливою економічної зони.

Відносно діючих тут в даний час пільг по митних платежах можуть бути прийняті три альтернативних рішення.

Перше. Скасування митних пільг найближчим часом.

Друге. Збереження режиму Особливою економічної зони в його нинішньому вигляді.

Третє. Трансформація режиму Особливою економічної зони, що передбачає або поступове скасування митних пільг (наприклад, протягом 10 років), або поступове скасування митних пільг із заміною їх іншими пільгами в рамках режиму Особливою економічної зони.

Скасування митних пільг найближчим часом представляється навряд чи можливою. Причин цього кілька.

По-друге, скасування режиму ОЕЗ буде вкрай негативно сприйнята інвесторами, які розцінять її як черговий прояв нестабільності українського законодавства. Проте у цього варіанту є і свої переваги: ​​буде зроблений крок до уніфікація правового простору країни, буде менше стимулів для нелегальних митних операцій.