Референдум і вибори як форми безпосередньої демократії в Укаїни

Дві основні форми народовладдя, закріплені Конституцією Укаїни. Це безпосереднє (пряме) здійснення влади народом і здійснення влади через сформовані ними органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Основними формами прямого народовладдя є референдум і вибори. Див. Вибори, Референдум.

Форми безпосередньої демократії використовуються як для вирішення загальнодержавних завдань - федеральні вибори і референдум Укаїни, так і для вирішення питань регіонального і місцевого значення - вибори і референдуми суб'єктів Укаїни, муніципальні вибори і місцеві референдуми.

Вибори і референдум є самостійними формами безпосередньої демократії, вони не можуть підміняти один одного. Також не можна говорити про пріоритет однієї форми над іншою, оскільки Конституція Укаїни обидві ці форми проголошує вищим безпосереднім вираженням народовладдя. За допомогою кожної з форм безпосередньої демократії вирішуються певні завдання. Вибори є способом формування органів влади. При цьому питання формування складу органів державної влади та органів місцевого самоврядування не можуть бути предметом референдуму.

Важливою формою народовладдя є представницька - здійснення народом влади опосередковано, через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Див. Виборний орган, Виборне посадова особа. Ці органи утворюються і формуються народом для повсякденного здійснення влади від його імені. Спосіб формування - за допомогою прямих вільних виборів. Контроль громадян за діяльністю органів складають демократичну основу системи органів державної влади і місцевого самоврядування в Укаїни.

Представницька форма народовладдя присутній на всіх рівнях. Відповідно до Конституції Укаїни на федеральному рівні утворюються і діють федеральні органи державної влади (Див. Федеральні органи державної влади) - Президент Укаїни, Державна Дума Федеральних Зборів Укаїни. У суб'єктах Укаїни відповідно до законодавства засновуються законодавчі та виконавчі органи державної влади суб'єктів Укаїни (Див. Органи державної влади суб'єктів Укаїни). На місцевому рівні законодавством також передбачається обов'язковість наявності виборних органів (Див. Органи місцевого самоврядування).

Референдуми можуть класифікуватися і за іншими підставами. Так, по зобов'язує силі своїх підсумків вони поділяються на вирішую-щие, тобто викликають обов'язкові юридичні наслідки, і кон-консультативний, тобто можуть вести до таких наслідків, але можуть і не викликати їх. При проведенні законодавчого референдуму він може проводитися в різний час і грати різну роль. Допарламентскій референдум проводиться з метою з'ясування позиції народу по законопроекту ще до його прийняття парламентом. Послепарламентскій референдум має на меті надати велику силу вже при-нятому парламентом закону за допомогою його затвердження на референ-думі. Але закони в ряді випадків приймаються і безпосередньо на референдумі, поза їх розгляду в парламентах, і тоді мова йде про позапарламентському референдумі. Іноді особливо виділяються міжна-родно-правові референдуми, пов'язані найчастіше з рішенням по-проса про міжнародні договори, кордонах держави, відносинах з міжнародними організаціями (наприклад, референдум в швейц-рії про вступ країни в ООН) і ін.