Про модифікації проектної документації лінійного об’єкта

Про модифікації проектної документації лінійного об'єкта

«Партнерство« ПРОЕКТ - РОДОС »спільно з провідними проектними організаціями розглянуло проект наказу Міністерства будівництва і житлово-комунального господарства Укаїни« Про затвердження Положення про порядок підготовки висновку, що підтверджує, що модифікація проектної документації лінійного об'єкта, що отримала позитивний висновок експертизи проектної документації, не знижує конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки лінійного об'єкта, не змінює його якісні і функціональні характеристик і та не призводить до збільшення кошторису на будівництво, реконструкцію лінійного об'єкта (далі - Положення) та Типової форми висновку про те, що модифікація проектної документації лінійного об'єкта, що отримала позитивний висновок експертизи проектної документації, не знижує конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки лінійного об'єкта , не змінює його якісні та функціональні характеристики і не призводить до збільшення кошторису на будівництво, реконструкцію лінійного об'єкта ».

Основними аргументами цього є:

У представленому проекті документа не розкривається саме поняття «модифікація проектної документації, і її розділів».

Чи не визначені критерії віднесення проектної документації лінійного об'єкта до модифікованої проектної документації лінійного об'єкта (наприклад: для автомобільної дороги - зміна конструкції шарів дорожнього одягу в частині зниження їх товщини або зміна поздовжнього профілю в частині зниження радіуса кривих).

Всі учасники будівельного процесу повинні мати єдине розуміння, які саме зміни кваліфікуються як «модифікація», інакше під «модифікацією» можна розуміти, по суті, будь-які коригування проектної документації і що відноситься до конструктивних і іншим характеристикам надійності і безпеки лінійного об'єкта ».

Для розробки перерахованих визначень, критеріїв і показників вважаємо за доцільне залучення фахівців відповідних відомств, до яких відносяться лінійні об'єкти (трубопроводи, автомобільні і залізні дороги, лінії електропередачі і ін.).

У пунктах 4-23 Положення викладається порядок підготовки висновку, що підтверджує, що модифікація проектної документації лінійного об'єкта, що отримала позитивний висновок експертизи, не знижує конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки лінійного об'єкта, не змінює його якісні та функціональні характеристики і не призводить до збільшення кошторису на будівництво, реконструкцію лінійного об'єкта. Разом з тим, в порушення вимог частини 3 статті 49 Містобудівного кодексу Укаїни встановлює, що «Експертиза проектної документації не проводиться ... в разі, якщо при будівництві або реконструкції лінійних об'єктів застосовується модифікація отримала позитивний висновок експертизи проектної документації ...» пропонований у проекті Положення порядок подання документів, розгляду і видачі підтвердження того, що модифікація проектної документації отримала позитивний висновок, повністю відповідає порядку організації і проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань, що вступає в протиріччя з Містобудівною кодексом Укаїни.

Пропонований Перелік документів, які подаються для підготовки висновку в організацію (експертизу), яка раніше проводила повну експертизу проекту, в такому обсязі вважаємо необгрунтованим (ця процедура призведе лише до збільшення термінів отримання висновку).

Пунктом 23 проекту Положення передбачається здійснювати розрахунок вартості підготовки висновку в обсязі до 30 відсотків від вартості, раніше затвердженої проектної документації, безумовно, це не стимулює підрядника до впровадження їм нових технологій і управлінських компетенцій. Розрахунок вартості повинен здійснюватися в розмірі 30 відсотків від вартості проведення державної експертизи модифікованих розділів проектної документації та результатів інженерних вишукувань, виконаних для підготовки рішень модифікації проектної документації.

Проектом Положення не прописаний механізм оскарження негативного висновку в разі, якщо пропонує модифікацію сторона не згодна з негативними висновками. На наше глибоке переконання, Положення обов'язково має передбачати можливість звернення в цьому випадку в інші організації, в тому числі і недержавної форми власності.

Так само в проекті Положення не відображені моменти на випадок, якщо готує Висновок організація виконає цю роботу неякісно, ​​з порушенням термінів і процедур, із залученням некомпетентних фахівців, або в інших формах, які замовник роботи вважатиме професійно неприйнятними і такими, що порушують Договір на виконання Висновку.

З проекту Положення слід виключити згадку про модифікацію для проектів капітальних ремонтів, так як Містобудівною кодексом Укаїни встановлені процедури модифікації виключно для капітального будівництва і реконструкції.

Текст укладення передбачає тільки заперечення: «не відповідає», «не дозволяє», що не залишає права вибору прийняття рішення.

В основному модифікація проектної документації здійснюється на етапі, виконання державного контракту, в зв'язку з цим пункт 3.2 «Відмітка організації з підготовки висновку щодо модифікації проектної документації про можливе зниження кошторисної вартості будівництва (реконструкції) лінійного об'єкта після проведення модифікації проектної документації (при необхідності)» в Типову форму не актуальний.

З огляду на вищевикладене, Партнерство «ПРОЕКТ - РОДОС» пропонує доопрацювати поданий проект нормативного акту. з метою створення умов для виконання завдання, поставленого Президентом Укаїни. ».