Причини виникнення зовнішніх ефектів
Формально виникнення зовнішніх ефектів пов'язано з відмінностями в рівнях приватних і суспільних витрат і вигод. Однак ці відмінності є лише наслідком більш глибоких причин.
В умовах обмеженості ресурсів зовнішні ефекти виникають внаслідок конкуренції між різними способами використання ресурсу. Причина такої конкуренції криється у відсутності встановлених прав власності на даний ресурс, що дозволяє використовувати його безкоштовно. Якби права власності на ресурс були встановлені, наприклад, право населення на чисте повітря, то вони могли б бути продані металургійному підприємству (негативний зовнішній ефект). В цьому випадку отримав вартісну оцінку ресурс використовувався б уже в якості внутрішнього (поставлений) фактора виробництва, що призвело б до зростання граничних приватних витрат виробництва до рівня граничних суспільних витрат.
Схожа ситуація виникає і щодо позитивних зовнішніх ефектів. Якби особи, діяльність яких приносить додаткову вигоду, володіли правами власності на цю вигоду, вони зажадали б плату за принесену корисність, що означало б зрівнювання граничних приватних і граничних суспільних вигод. Таким чином, причиною виникнення зовнішніх ефектів є відсутність встановлених прав власності на ресурси. Іншими словами, зовнішні ефекти обумовлені «відсутніми ринками», тобто мають позаринкових характер. Так, не існує ринків чистого повітря, сонячного світла, тому за їх використання виробникам нічого не треба платити. У деяких випадках виникають труднощі з визначенням господарюючих об'єктів, відповідальних за негативний зовнішній ефект. Кого, наприклад, можна вважати відповідальним за кислотні дощі?
Суть проблеми зовнішніх ефектів полягає в неефективному розподілі ресурсів. Воно проявляється в перевиробництво або недовиробленні благ і призводить до втрат суспільної корисності.
Проблема ефективності - це питання про альтернативні способи використання ресурсів. У випадку з зовнішніми ефектами вона виникає в зв'язку з тим, що через відсутність встановлених прав власності альтернативна вартість одних ресурсів знижується, а інших - завищується. Будь-ресурс або благо використовуються ефективно в тій мірі, в якій граничні витрати їх застосування врівноважуються граничними вигодами від нього. Pешением проблеми зовнішніх ефектів є забезпечення рівності граничних суспільних витрат граничним суспільним вигодам, тобто MSC = MSB. Іншими словами, рішення зводиться до коректування приватних граничних витрат і вигод таким чином, щоб вони відображали суспільні граничні витрати і вигоди. А це можна зробити шляхом трансформації зовнішніх ефектів (екстерналій) у внутрішні ефекти (інтернали).
Відносно негативних зовнішніх ефектів интернализация означатиме збільшення граничних приватних витрат на величину граничних зовнішніх витрат, що призведе до зростання ціни блага і скорочення його пропозиції до оптимального рівня.
Відносно позитивних зовнішніх ефектів интернализация означатиме збільшення граничної приватної вигоди на величину граничної зовнішньої вигоди. Такі коригування сприятимуть перерозподілу ресурсів в напрямку більш ефективного їх застосування, що призведе до усунення неефективності.
Якщо права власності на ресурси встановлені і є можливість вільного обміну ними, то виробники і одержувачі зовнішніх ефектів могли б домовитися про такий розподіл цих прав, при якому їх витрати і вигоди були б рівні. Однак встановлення прав власності та переговори про їх обмін пов'язані з трансакційні витрати, що ускладнює, а іноді робить і неможливим вирішення цього завдання. Але в тому випадку, коли витрати по встановленню прав власності та обміну ними відсутні або незначні, то встановлені права власності будуть перерозподілятися таким чином, що отримали грошову оцінку ресурси будуть передаватися тим економічним суб'єктам, яким це найбільш вигідно. А так як обмін правами буде здійснюватися на основі врахування витрат і вигод сторін, то буде забезпечуватися трансформація зовнішніх ефектів у внутрішні, що призведе до оптимального розподілу ресурсів. Наприклад, якщо буде створено ринок прав власності на повітря, то власник промислового підприємства (виробник зовнішнього ефекту) або фермер (одержувач зовнішнього ефекту) зможуть викупити це право один у одного (на чисте повітря або на його забруднення) в залежності від того, хто з них двох зможе витягти з володіння цим правом велику користь. Той, для кого воно представляє меншу цінність, продасть це право іншому.
Розглянутий вище принцип відомий як теорема Коуза-Стіглер. Вона стверджує, що при чітко встановлених правах власності і майже нульових трансакційних витратах, незалежно від того, як права власності розподілені між економічними суб'єктами, приватні та громадські витрати дорівнюватимуть. Іншими словами, ринковий механізм здатний забезпечити ефективний розподіл ресурсів в умовах чітко встановлених прав власності, вільного обміну ними і відсутності витрат по здійсненню трансакцій. На практиці умови інтерналізації зовнішніх ефектів за допомогою ринкового механізму виявляються нездійсненними. До причин цього можна віднести: труднощі встановлення прав власності; складність визначення джерел зовнішніх ефектів; безліч виробників і одержувачів зовнішніх ефектів; недостатність інформації про витрати і вигоди сторін; значні витрати по встановленню прав власності та ведення переговорів. Отже, використання ринкового механізму для вирішення проблеми екстерналій не завжди ефективно і можливо. Тому виникає необхідність застосування державних методів регулювання зовнішніх ефектів.
Всі теми даного розділу:
допущення
Щоб найкращим чином проіл-люструвати проблему економіки (проблему вибору), ми будемо виходити з певних припущень. 1. ЕФЕКТИВНІСТЬ. Економіка функціонує рует в умовах повної з
Необхідність вибору.
З прийнятих нами припущень, очевидно, що наша економіка стикається з необхідністю вибору між альтернативами? Загальний обсяг име-ющихся ресурсів обмежений. Отже, огра-ніченний і здатне
Крива виробничих можливостей
Щоб краще зрозуміти сенс таблиці виробничих можливостей, рассмот-рим наведені в ній дані в графічному зображенні. Використовуємо простий двомірний гра-фік, довільно розмістивши дані про
Закон зростаючих альтернативних витрат
Кількість інших про-дуктів, від якого доводиться відмовитися або кото-рим потрібно пожертвувати, щоб отримати якусь кількість будь-якого даного продукту, називається альтернативними витратами
Знайдемо оптимальну точку на кривій виробничих можливостей
Будь-яка економічна активність, наприклад виробництво або споживання повинна збільшуватися до тих пір, поки гранична вигода перевищує граничні витрати, і повинна бути скорочена, якщо граничні
Блага, що розрізняються по можливості контролю цінності споживачами.
1. Блага явного якості - перед тим, як вибрати благо (товар), можна перевірити його якість. 2. Блага прихованої корисності - якості блага визначаються вже після його покупки
Попит на суспільні товари.
Беручи до уваги зазначену проблему, як можна хоча б теоретично визначити оптимальний для суспільства (економічний ефективний) обсяг випуску суспільного товару? Для спрощення припустимо
Оптимальна кількість громадського товару.
Тепер ми можемо визначити оптимальну кількість суспільного товару, розглянутого на рис. Крива колективного попиту Dc відображає граничну суспільну вигоду кожної одиниці дан
Зовнішні ефекти та виробництво суспільних благ
Взаємодія суб'єктів ринкової економіки породжує зовнішні по відношенню до ринку ефекти (екстерналії). Вони мають суттєві наслідки для добробуту людей, механізму функціонування рин
Форми прояву зовнішніх ефектів
Зовнішні впливи можуть призводити як до негативних, так і до позитивних наслідків. Залежно від характеру наслідків впливу зовнішні ефекти поділяються на негативні і позитив
Державне регулювання зовнішніх ефектів
Держава здійснює регулювання як негативних, так і позитивних зовнішніх ефектів. Наслідком негативного зовнішнього ефекту є перевиробництво блага. У зв'язку з цим зад