Предмет і методи адміністративного права як галузі права - реферат, сторінка 1

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ РФ

Філія Федерального Державного Освітнього Установи

Вищої професійної освіти

«Український державний Університет Туризму і Сервісу» в м Самарі

(Філія ФГОУВПО «РГУТіС» в м Самарі)

Факультет: ЗО і ДО

Кафедра: теорії держави і права

Дисципліна: Адміністративне право

«Предмет і методи адміністративного права як галузі права»

Перевірила: Денисова А.В.

Предмет адміністративного права як галузі права ............... .4

Методи адміністративного права ....................................... .8

Система адміністративного права ..................................... 11

Місце адміністративного права в правовій системі Укаїни ........................................................................... ..12

Найбільш значущі для суспільства відносини об'єктивно вимагають юридичного втручання держави і забезпечуються нормами публічного права, в предмет якого входять: основи державно - конституційного устрою; функціонування держави та її органів; інститути громадянського суспільства; системи і органи місцевого самоврядування; правотворческий і правозастосовний процес; судова система; міжнародні відносини. Публічне право покликане забезпечувати і охороняти загальні інтереси держави.

Однією з найбільш об'ємних галузей українського публічного права є адміністративне право. Адміністративне право часто називають управлінським правом, що обумовлено предметом його правового регулювання. Воно регламентує управлінську діяльність, широке коло суспільних відносин з приводу організації і діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Адміністративне право являє собою одну з найскладніших, великих базових галузей українського права, так як діяльність органів державного управління зачіпає інтереси практично всіх суб'єктів суспільних відносин.

Людське суспільство завжди потребувало управлінському, впорядковує суспільні відносини і поведінку людей впливі. З цією метою товариство створювало суб'єкти управлінського впливу, до яких відноситься, перш за все, держава, громадські формування, органи місцевого самоврядування, а також інші структури, що забезпечують управління на рівні сімейно-родових та інших неформальних відносин. Найбільш важливі види управлінської діяльності, такі, як державне, муніципальне управління, управління громадськими об'єднаннями, врегульовано нормами різних галузей права. Питання управління складають предмет правового регулювання таких галузей права, як конституційне право, муніципальне право, цивільне право, фінансове право і багатьох інших галузей права. При вивченні адміністративного права ми повинні сформувати системне уявлення і комплекс знань про державне управління як функції виконавчої влади, у всьому різноманітті форм і методів управлінської діяльності органів державного управління.

2. Предмет адміністративного права як галузі права.

Адміністративне право - галузь права, що регулює суспільні відносини, що виникають в процесі організації і виконавчо-розпорядчої діяльності органів державного управління. Характерною особливістю Адміністративне право України є регулювання їм одночасно матеріальних і процесуальних відносин. 1

Отже, предметом адміністративного права є сукупність суспільних відносин, що складаються в процесі організації і діяльності виконавчої влади.

1) управлінський апарат (сукупність службовців, адміністративних органів);

2) виконується ним діяльність (адміністративна, виконавчо-розпорядча);

3) використовується ним при цьому влада.

Адміністративно-правове регулювання здійснюється за допомогою:

а) упорядкування, закріплення, вдосконалення існуючих суспільних відносин;

б) формування нових суспільних відносин, відповідних об'єктивним законам розвитку суспільства, положенням Конституції РФ;

в) охорони суспільних відносин, що регулюються нормами адміністративного та інших галузей права;

г) витіснення зі сфери державного управління суспільних відносин, що не відповідають інтересам громадян, суспільства, держави.

Отже, можна обмежити предмет адміністративного права, уточнивши, що воно регулює тільки ті суспільні відносини, які не закріплені за іншими галузями чинного права.

Таким чином, предмет адміністративного права можна умовно поділити на дві частини: 1) всередині апаратні відносини і 2) взаємовідносини органів адміністративної влади з громадянами, юридичними особами та державою.

Отже, предметом адміністративного права є відносини, що виникають в процесі утворення і діяльності органів виконавчої влади, а також відносини між нею та іншими суб'єктами адміністративного права.

Можна визначити наступні основні цілі адміністративно-правового регулювання: 1) створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади як важливого інструменту забезпечення потреб громадян, суспільства, держави; 2) забезпечення демократичної правової організації виконавчої влади; 3) створення в сфері управління умов для реалізації громадянами та їх об'єднаннями наданих їм прав і свобод; 4) забезпечення захисту громадян і суспільства від адміністративного свавілля, зловживань, некомпетентності і т. П. Службовців державного апарату.

Залежно від конкретних умов виникнення управлінських відносин можна також виділити внутрішні і зовнішні функції адміністративно-правового регулювання:

а) внутрішні або внутрішньосистемні - це відносини, пов'язані з формуванням управлінських структур, визначенням способів взаємодії між ними і їхніми підрозділами, з розподілом обов'язків, прав і відповідальності між працівниками апарату управління і т. п. Сторонами в цих відносинах виступають супідрядні виконавчі органи, а також посадові особи;

б) зовнішні відносини - це відносини, пов'язані з безпосереднім впливом на об'єкти, що не входять в систему виконавчої влади - на громадян, суспільні відносини, комерційні структури, в тому числі - приватні, і т.п.

Наука адміністративного права розрізняє, таким чином, індивідуальних і колективних суб'єктів права, мова про які піде нижче.

В рамках свого предмета адміністративне право створює певний правовий режим організації і діяльності суб'єктів виконавчої влади (відповідно до їх конституційних призначенням), а також поведінки всіх інших учасників регульованих управлінських відносин. У цьому полягає основний прояв службової ролі даної галузі українського права, її регулятивна функція. Їй супроводжує й інша функція - правоохоронна (юрисдикційна), що забезпечує як дотримання встановленого правового режиму, так і захист законних прав та інтересів сторін у рамках регульованих управлінських відносин. Наприклад: «Міліція в Укаїни - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави ...» 4